科技創(chuàng)新中心建設(shè)以色列經(jīng)驗(yàn)與啟示以色列團(tuán)組總結(jié)報(bào)告(參考版)
2024-11-10 11:50本頁(yè)面
【正文】 。 近年來(lái)，中以合作不斷加強(qiáng)，簽署了《 中以創(chuàng)新合作三年行動(dòng)計(jì)劃 （ 20202017年） 》， 投資收購(gòu)案例也時(shí)有發(fā)生，如復(fù)星收購(gòu) Alma 醫(yī)療器械公司 、 鳳凰保險(xiǎn)公司 ；光明收購(gòu) Tnuva 食品公司 ；華為、小米、中國(guó)化工在以色列設(shè)立了研發(fā)中心。根據(jù)國(guó)家《關(guān)于深化體制機(jī)制改革 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》關(guān)于“ 原則上高等學(xué)校、科研院所不再新辦企業(yè)，強(qiáng)化科技成果以許可方式對(duì)外擴(kuò)散 ”要求， 建議 ： 探索改革 TTO 人才建設(shè)新機(jī)制，鼓勵(lì)從企業(yè)、創(chuàng)投公司引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才，提高 TTO 專業(yè)能力，并采取委托服務(wù)等方式，加強(qiáng)與技術(shù)中介服務(wù)機(jī) 構(gòu)、創(chuàng)投公司合作。 三是進(jìn)一步探索改革高校 TTO 運(yùn)行 機(jī)制。 兵役制案例表明，加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力和經(jīng)歷，對(duì)本市加強(qiáng)培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。 建議：一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳，營(yíng)造鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和寬容失敗的社會(huì)文化環(huán)境；另一方面，要進(jìn)一步9 做好股權(quán)激勵(lì)等收益分配和激勵(lì)制度設(shè)計(jì)，讓各方面創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)者有“利”可圖。雖然有些措施已實(shí)施，如設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，有些措施正在探索和加快推進(jìn)，如海外高層次人才引進(jìn)新政策等，然而，以色列經(jīng)驗(yàn)對(duì) 仍具有重要啟示，主要包括： 一是激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力是科創(chuàng)中心建設(shè)的根本保障。如，Unistream 重點(diǎn)面向貧困家庭的高中生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，通過(guò)組織社會(huì)專家和大學(xué)生，義務(wù)幫助他們開(kāi)發(fā)一款由他們自主設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，并努力實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。 另外， 以色列政府注重 發(fā)展多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù) 。 與我國(guó)相比，以色列政府財(cái)稅政策有三個(gè)不同特點(diǎn)： 一是較少采用稅收作為鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策工具；二是較少針對(duì)單一產(chǎn)業(yè)出臺(tái)財(cái)稅扶持政策；三是較少制定推進(jìn)市場(chǎng)應(yīng)用的支持政策。 經(jīng)驗(yàn)六： 政府重點(diǎn)助力跨越“死亡之谷” 以色列政府科技財(cái)稅政策主要聚焦企業(yè)發(fā)展的“死亡之谷”階段，即從初始創(chuàng)業(yè)至實(shí)現(xiàn) A 輪融資階段。在Yozma 支持下先后成立了 10 支創(chuàng)投基金，其中 5 支回購(gòu)了Yozma 投資股權(quán)。初期，政府與企業(yè)配比投資為 2： 1，后有所調(diào)低。 1998 年 2020 年以色列 VC累計(jì)投資額超過(guò) 300 億美元， 2020 年投資額預(yù)計(jì)達(dá) 40億美元以上。 經(jīng)驗(yàn)五： 高度活躍 的 風(fēng)險(xiǎn)資本 風(fēng)險(xiǎn)資本是以色列科技創(chuàng)新的主要投資力量，幾乎每家創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)都獲得過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資支持。 經(jīng)驗(yàn)四： 市場(chǎng)導(dǎo)向的大學(xué) TTO 運(yùn)作 機(jī)制 以色列大學(xué)都有 TTO，多為大學(xué)全資控股子公司，如希伯來(lái)大學(xué)的 Yissum、魏茨曼研究院的 Yeda、特拉維夫大學(xué)的Ramot，以色列理工學(xué)院的 TRDF，每家人員規(guī)模在 1015 人，代表大學(xué)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)。因此，房租收入不是主要收入來(lái)源。 孵化器自身也形成了良性的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。孵化器還為在孵企業(yè)提供商務(wù)、金融、行政等其它全方位服務(wù)，幫助企業(yè)申請(qǐng)政府資金。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 85%由首席科學(xué)家辦公室安排解決，另外 15%由孵化器投資解決，創(chuàng)業(yè)者無(wú)需出資
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