【正文】 增強基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，積極做好生育政策。 ——全面提高人民生活水平。發(fā)展綠色交通，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。加快推進國家低碳工業(yè)園區(qū)試點工作，推進生態(tài)環(huán)境綜合整治， 110kV 東華風(fēng)電場送出線路工程 基礎(chǔ)工程安全文明施工 保證 措施 34 加快渾河西峽谷、細河 U 谷、寶馬公園等生態(tài)景觀工程建設(shè)。貫徹落實全國城市工作會議精神，全力做好城市工作。推進全面創(chuàng)新改革試驗，深化經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域和農(nóng)村領(lǐng)域改革，加快行政審批改革，進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，打造東北最優(yōu)的投資興業(yè)環(huán)境，爭當全市全面創(chuàng)新改革試驗的排頭兵。推進工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，逐步擴大區(qū)域經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量，保持經(jīng)濟中高速增長常態(tài)化。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。今后五年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 7%左右；城市居民人均可支配收入年均增長 %；農(nóng)民年人均收入增長 10%。按照區(qū)委十一屆十次全會部署，以區(qū)委 “48 字發(fā)展思路 ”為統(tǒng)領(lǐng)，抓住新一輪東北振興、 “一帶一路 ”和全面創(chuàng)新改革實驗的重大機遇，深化體制機制改革，實施 “互聯(lián)網(wǎng) +”行動計 劃，保增長、調(diào) 110kV 東華風(fēng)電場送出線路工程 基礎(chǔ)工程安全文明施工 保證 措施 33 結(jié)構(gòu)、增活力、重民生，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更有質(zhì)量、更有效益、可持續(xù)發(fā)展。 根據(jù)國家、省市 “十三五 ”總體安排，按照區(qū)委 “十三五 ”規(guī)劃建議，區(qū)政府在充分調(diào)查研 究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制了《鐵西區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要 (草案 )》。 二、 “十三五 ”時期全區(qū)目標任務(wù)和 2020 年重點工作 各位代表， “十三五 ”時期是全面創(chuàng)新改革的攻堅期，也是鐵西復(fù)興振興的關(guān)鍵期，更是全面建成小康社會的決勝期，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。四是政府職能有待進一步轉(zhuǎn)變，個別部門干部的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)還不適 應(yīng)加快復(fù)興振興的新要求。三是公共服務(wù)資源配置仍不均衡。 110kV 東華風(fēng)電場送出線路工程 基礎(chǔ)工程安全文明施工 保證 措施 32 簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變有待于進一步適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新要求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用有限。工業(yè)企業(yè)訂單不足，效益下滑。在此，我代表區(qū)政府，向人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團體，向駐區(qū)部隊官兵和中、省、市直企事業(yè)單位，向關(guān)心支持鐵西振興發(fā)展的社會各界人士，表示衷 心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們清醒地看到，發(fā)展道路上還有不少困難和問題，政府工作還有不足和差距。 各位代表，過去五年鐵西取得的成績來之不易。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、居住等民生工程扎實推進，全區(qū)人民更好地享受到振興發(fā)展成果。城鄉(xiāng)居民收入逐年提高， 2020 年城市居民人均可支配 收入是 2020 年的 倍。我區(qū)成為全國城市環(huán)境總體規(guī)劃編制試點和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。 5 年累計投入城建資金 161 億元，道路、橋梁、鐵路專用線、電力管網(wǎng)、綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程如期完工，城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。 5 年累計實際利用外資 110kV 東華風(fēng)電場送出線路工程 基礎(chǔ)工程安全文明施工 保證 措施 31 億美元、外貿(mào)進出口總額 億美元，分別是 “十一五 ”時期的 倍和 倍。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略， 71 項產(chǎn)品具有國際競爭力。 改革創(chuàng)新不斷深化，對內(nèi)對外開放進一步擴大。服務(wù)業(yè)層次和水平實現(xiàn)躍升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達到 %。裝備制造業(yè)占工業(yè)比重達到 %，支撐作用進一步增強。 結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力進一步壯大。 各位代表， 2020 年全區(qū)工作取得的成績，標志著我們 “十二五 ”期間各項工作取得了積極進展。 與此同時，國防動員教育、人防和民兵預(yù)備役工作進一步加強，雙擁共建工作扎實推進，對口支援工作成效明顯，民族、宗教、外事、僑務(wù)等方面工作也取得了新的成績。我區(qū) 110kV 東華風(fēng)電場送出線路工程 基礎(chǔ)工程安全文明施工 保證 措施 30 信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗在全市推廣。完成 “六五 ”普法工作。深入開展 “三嚴三實 ”專題教育，政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表建議 230 件、政協(xié)委員提案 204 件，辦復(fù)率 100%。全區(qū)新增造林面 積1605 畝。穩(wěn)步推進 7 個宜居示范村和 42 個達標村建設(shè)，樸坨子村榮獲全市最佳村鎮(zhèn)環(huán)境改善獎。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè) 450 畝。年初確定的 42 項為民辦實事工作全面完成。實名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人 647 人，帶動就業(yè) 7882 人。新建社區(qū)老年人日間照料站 7 個、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心 1 個、助殘陽光工場 1 個，完成殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造 165 戶，為 2283 名一級重度殘疾人辦理意外保險。社會保險擴面工作進展明顯， 42381名被征地農(nóng)民納入市級養(yǎng)老保險統(tǒng)籌?；鶎俞t(yī)療服務(wù)體系不斷完善，衛(wèi)生信息化平臺一期建設(shè)基本完成，長灘、新民屯衛(wèi)生院主體完工。農(nóng)村中小學(xué)校車實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。勛望北校新教學(xué)樓投入使用，春暉學(xué)校綜合樓等 11 個新建項目按期推進，五十三中學(xué)北教學(xué)樓等 36個維修改造工程如期完成。沈化、東藥搬遷及土地污染治理工作有序推進。全年植樹 42 萬株。全面推 行城市網(wǎng)格化管理，集中整治占道經(jīng)營、露天燒烤等城管頑疾，我區(qū)道路交通秩序整治經(jīng)驗在全市推廣。嘉泰工業(yè)博覽城電力配套等工程按期完工，鐵西新城地下綜合管廊、 220 千伏高花變電站等重點配套工程按期推進。北一路、保工街等 “三橫兩縱 ”快速路網(wǎng)建設(shè)全面啟動，北一路快速路管網(wǎng)排遷工程完工。新建改造道路 公里。 ——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。沈陽鑄造研究所獲評國家重點實驗室。三生制藥在香港上市，金昌藍宇、遞家物流、萬合膠業(yè)等企業(yè)在新三板上市。國企改革穩(wěn)步推進，北方重工與中建材簽署聯(lián)合重組合作協(xié)議，沈鼓集團上市通過證監(jiān)會初審，機床集團與社會資本組建混合所有制企業(yè)，華岳外貿(mào)等 8 戶企業(yè)轉(zhuǎn)制評估審計工作進入尾聲。建立權(quán)責清單制度，減少行政審批事項 1258 項， “三證合一 ”工作經(jīng)驗在全省推廣， “一照一碼 ”登記模式全面實施。組建兩區(qū)行政審批局，啟動企業(yè)投資項目管理體制改革試點工作，審批時限由 120 天減至 天，縮減 %。整合行政機構(gòu)，將發(fā)改局與科技局合并、昆明湖與西三環(huán)合署。外貿(mào)出口勢頭良好，沈鼓集團、三一重工出口分別增長 倍和 倍。北方重工盾構(gòu)機代表我國同類產(chǎn)品首次打入南美市場。德國萊瑪特高精度光電子設(shè)備、法國電力集團基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日本 IHI 株式會社農(nóng)機生產(chǎn)基地等 50 余個項目加快推進。成功舉辦 “沈陽 —慕尼黑裝備制 110kV 東華風(fēng)電場送出線路工程 基礎(chǔ)工程安全文明施工 保證 措施 27 造產(chǎn)業(yè)推介會 ”、 “遼寧省 —巴登符騰堡州裝備制造產(chǎn)業(yè)合作推介會 ”，并在法蘭克福設(shè)立中德裝備園代表處。同時，積極爭取國家省市政策、項目和資金支持，全年爭取支持資金 億元，其中老工業(yè)基地搬遷改造 項目獲批國家資金 5897 萬元。 40 個市重點項目全部開復(fù)工，完成投 資 億元。 ——重大項目建設(shè)順利推進。全區(qū)整合整理土地 72 宗。現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 294 億元，占全市建筑業(yè)總產(chǎn)值三成以上。鐵西金谷成為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“三大戰(zhàn)役 ”的主戰(zhàn)場。中德 110kV 東華風(fēng)電場送出線路工程 基礎(chǔ)工程安全文明施工 保證 措施 26 裝備園 10 平方公里起步區(qū)建設(shè)全面啟動，中德園成為國務(wù)院批復(fù)的首個以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略平臺、 “中國制造2025”與 “德國工業(yè) ”戰(zhàn)略對接合作的重要載體。 ——重點區(qū)域建設(shè)全面提速。 ——區(qū)域經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。 一、 2020 年及 “十二五 ”時期主要工 作回顧 2020 年是 “十二五 ”規(guī)劃的收官之年。 施工駐地廁所衛(wèi)生應(yīng)清潔，并應(yīng)有專人負責衛(wèi)生工作。 禁止私拉電源線，取暖設(shè)施應(yīng)符合安全要求?！奥毠ぶ摇笔锹毠ら_會、學(xué)習(xí)、娛樂場所，嚴禁賭博、吸毒等不良行為。不能提供生冷和霉爛變質(zhì)的食物。成立伙食管理委員會，保證飲食衛(wèi)生。 施工現(xiàn)場備有保健藥箱 (箱內(nèi)配備一些工地常用 的藥品 )和急救器材。 各類鋼筋、鋼管、鋼模、地腳螺栓、插入式角鋼等建筑材料按不同規(guī)格整齊堆放，所有的材料按類別懸掛標牌，標明名稱、品種、規(guī)格數(shù)量等。 施工現(xiàn)場合理懸掛安全生產(chǎn)宣傳標語和警告牌，特別是主要施工部位、作業(yè)點和危險點應(yīng)有針對性地懸掛醒目的安全警示牌。施工作業(yè)面材料、土方、設(shè)備等堆放合理整齊。人員組織合理，分工明確，杜絕違章指揮、違章作業(yè)。 開展勞動競賽，爭創(chuàng)文明單位。項目部、材料站、施工隊及駐地庫房保持清潔、整齊，并配備相應(yīng)的消防器材。 施工機械、設(shè)備完好、清潔，安全操作手續(xù)齊全，安全管理臺帳、活動記錄、工程技術(shù)文件、規(guī)程、規(guī)定、上級有關(guān)文件應(yīng)擺放整齊齊全，以備各級部門檢查。尊重當?shù)孛袼鬃诮绦叛觯愫门c當?shù)鼐用窈偷胤秸年P(guān)系，尊重當?shù)厣贁?shù)民族的風(fēng)土人情，社區(qū)文化、民俗習(xí)慣。開展愛國主義、集體主義、社會公德、職業(yè)道德、公民道德建設(shè)實施綱要、民主法制教育。職工隊伍“四有建設(shè)”，做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理、措施四到位，整體團結(jié)好。 坡度較陡的塔位，嚴禁將降基面及基坑開挖的棄土就地置與塔位下坡方向，應(yīng)將棄土運到遠離塔基、不易流失之處分散堆放，以防止棄土滑移破壞塔位下坡方向自然地貌，危急塔基安全。 施工隊長作為施工現(xiàn)場管理人員，應(yīng)及時對施工塔位的環(huán)境作評價，積極采取相應(yīng) 110kV 東華風(fēng)電場送出線路工程 基礎(chǔ)工程安全文明施工 保證 措施 23 的技術(shù)措施，防止基礎(chǔ)施工對環(huán)境造成破壞。 各作業(yè)點施工完后，塔位必須做到工完、料凈、場地清，塔位以外的地方必須保持原狀環(huán)境。 對施工運輸?shù)缆繁M量不修或少修施工道路，基礎(chǔ)開挖盡可能減少大面積的開挖，保護邊坡穩(wěn)定。 對砂、石料的人抬背運輸，應(yīng)采用不易漏掉的袋子等物進行運送，防止小運時沿路掉，人員行走時應(yīng)注意稀有植物，應(yīng)做好標識并加以保護，砂、石、水泥的堆放要與地面隔離。環(huán)保工作原則：施工作業(yè)必須遵守《環(huán)境保護法》的規(guī)定，對確實因施工需要影響的環(huán)境，采取恢復(fù)、治理措施，將施工對環(huán)境的影響程度減至最小，使地方政府、環(huán)保管理部門、建設(shè)單位和監(jiān)理工程師滿意。做到人人自覺遵守環(huán)保法規(guī)、執(zhí)行環(huán)保措施。施工中必須嚴格按環(huán)保施工方案進行。 安全防護用品、用具應(yīng)定期進行試驗。 凡無生產(chǎn)廠家、許可證編號、生產(chǎn)日期及國家鑒定合格書的安全防護用品、用具，嚴禁采購和使用。 安全防護用品、用具每次使用前，必須進行外觀檢查，有下列情況者嚴禁使用： a. 安全帶：斷股、霉變、損傷或鐵環(huán)有裂紋、掛 鉤變形、縫線脫開等。 f. 帶負荷停留較長時間或過夜時，應(yīng)將手拉鏈或扳手綁扎在起重鏈上，并采取保險措施。 e. 手拉鏈或扳手的拉動方向應(yīng)與鏈輪槽方向一致，不得斜拉硬扳；操作人員不得站在葫蘆正下方。 c. 剎車片嚴禁沾染油脂。 鏈條葫蘆的使用應(yīng)遵守下列規(guī)定： a. 使用前應(yīng)檢查吊鉤、鏈條、轉(zhuǎn)動裝置及剎車裝置。 b. 不得橫向受力。用開門式滑車必須將門扣鎖好。 滑車的吊鉤或吊環(huán)變形、輪緣破損或嚴重磨損、軸承變形、軸瓦磨損以及滑輪轉(zhuǎn)動不靈者均不得使用。棕繩（麻繩）作為輔助繩索使用，其允許拉力不得大于 （ 100kgf/cm2）；用于捆綁或在潮濕狀態(tài)下使用時應(yīng)按允許拉力減半計算。新插接的鋼絲繩套應(yīng)作 125%允許負荷的抽樣試驗。 鋼絲繩端部用繩卡固定連接時，繩卡壓板應(yīng)在鋼絲繩主要受力的一邊，不得正反交叉設(shè)置；繩卡間距不應(yīng)小于鋼絲 繩直徑的 6 倍；繩卡數(shù)量應(yīng)符合表三的規(guī)定。 表二 折 減 系 數(shù) 鋼絲表面磨損量或銹蝕量 (%) 10 15 20 25 30～ 40 ＞ 40 折 減 系 數(shù) （ %） 85 75 70 60 50 0 c. 損壞或繩股擠出；籠狀畸形、嚴重扭結(jié)或彎折。 a. 鋼絲繩在一個節(jié)距內(nèi)的斷絲數(shù)達到表一數(shù)值時。 聽從指揮人員的正確指令操作，接到施工現(xiàn)場的停機信號，立即停機，并向現(xiàn)場施工負責人報告。 攪拌機、柴油發(fā)電 機等拖運前應(yīng)接通與拖運機車之間的剎車和信號燈，主車上應(yīng)設(shè)監(jiān)護人。 非自行或無消震裝置的攪拌機、柴油發(fā)電機等長距離轉(zhuǎn)運時，應(yīng)采用裝載運輸；短 110kV 東華風(fēng)電場送出線路工程 基礎(chǔ)工程安全文明施工 保證 措施 20 距離轉(zhuǎn)場拖運時，應(yīng)限制行車速度。 自制或改裝的機具，必須按 SD