【正文】 發(fā)包人、工程師和承包人應(yīng)該從一開始就努力建立和維持相互關(guān)系的良性循環(huán)，這對合同順利實施是非常重要的。如果工程師處理合同事務(wù)立場公正，有豐富的經(jīng)驗知識、有較高的威信，就會促使承包人在提出索賠前認真做好準備工作，只提出那些有充足依據(jù)的索賠， “以質(zhì)取勝 ”。工程師自身必須有公正的立場、良好的合作精神 和處理問題的能力，這是建立和維護其威信的基礎(chǔ)。而且承包人對某些似是而非、模棱兩可的索賠機會，還可能基于友好考慮而主動放棄。雖然從合同上講，工程師沒有義務(wù)向其提供幫助，但從共同努力建設(shè)好工程這一點來講，還是應(yīng)該盡可能地提供一些幫助。 (3)盡量為承包人提供力所能及的幫助。做好日常監(jiān)理工作是減少索賠的重要手段。這種分歧經(jīng)常是產(chǎn)生索賠的重要原因之一，所以發(fā)包人、工程師和承包人都應(yīng)該認真研究合同文件，以便盡可能在誠信的基礎(chǔ)上正確、一致地理解合同的規(guī)定，減少索賠的發(fā)生。由于施工合同通常比較復雜，因而 “理解合同規(guī)定 ”就有一定的困難。 ? 答：索賠雖然不可能完全避免，但通過努力可以減少發(fā) 生。 。 (ⅱ )停工損失中，不應(yīng)以計日工費計算。主要注意的問題包括： (ⅰ )工程量表中的單價是綜合單價，不僅含有直接費，還包括間接費、風險費、輔助施工機械 費、公司管理費和利潤等項目的攤銷成本。 可以合理補償承包商索賠的條款 序 號 條 款 號 主 要 內(nèi) 容 可補償內(nèi)容 工 期 費 用 利 潤 1 延誤發(fā)放圖紙 √ √ √ 2 延誤移交施工現(xiàn)場 √ √ √ 3 承包商依據(jù)工程師提供的錯誤數(shù)據(jù)導致放線錯誤 √ √ √ 4 不可預見的外界條件 √ √ 5 施工中遇到文物和古跡 √ √ 6 非承包商原因檢驗導致施工的延誤 √ √ √ 7 （ a） 變更導致竣工時間的延長 √ 8 (c) 異常不利的氣候條件 √ 9 (d) 由于傳染病或其他政府行為導致工期的延誤 √ 10 (e) 業(yè)主或其他承包商的干擾 √ 11 公共當局引起的延誤 √ 12 業(yè)主提前占用工程 √ √ 13 對竣工檢驗的干擾 √ √ √ 14 后續(xù)法規(guī)引起的調(diào)整 √ √ 15 業(yè)主辦理的保險未能從保險公司獲得補償部分 √ 16 不可抗力事件造成的損害 √ √ 3)審核索賠計算的正確性。工程師應(yīng)做到公平地審核索賠報告申請，挑出不合理的取費項目或費率。費用索賠涉及的款項較多、內(nèi)容龐雜。此項又可分為現(xiàn)場管理費和公司管理費兩部分，由于二者的計算方法不一樣，所以在審核過程中應(yīng)區(qū)別對待。 。 。 。可采用機械臺班費、機械折舊費、設(shè)備租賃費等幾種形式。包括增加工作內(nèi)容的人工費、停工損失費和工作效率降低的損失費等累計，但不能簡單地用計日工費計算。 1)承包人可索賠的費用。費用索賠的原因，可能是與工期索賠相同的內(nèi)容，即屬于可原諒并應(yīng)予以費用補償?shù)乃髻r，也可能是與工期索賠無關(guān)的理由。 。 2)審查工期索賠計算。也就是說，工程師有權(quán)指示承包人刪減掉某些合同內(nèi)規(guī)定的工作內(nèi)容，但不能要求他相應(yīng)縮短合同 工期。 。因為若對非關(guān)鍵路線工作的影響時間較長，超過了該工作可用于自由支配的時間，也會導致進度計劃中非關(guān)鍵路線轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵路線，其滯后將影響總工期的拖延。 。因承包人的原因造成施工進度滯后，屬于不可原諒的延期；只有承包人不應(yīng)承擔任何責任的延誤，才是可原諒的延期。 (2)審查工期順延要求。工程師對索賠報告審查時，首先判斷承包人的索賠要求是否有理、有據(jù)。發(fā)包人出于信任，將工程管理的任務(wù)交給他；承包人希望 他公平行事。 (4)誠實信用。在作出決定，特別是調(diào)整價格、決定工期和費用補償，做出決定前，應(yīng)充分地與合同雙方協(xié)商，最好達成一致，取得共識。 (3)盡可能通過協(xié)商達成一致。 5)不及時行事會造成索賠解決的困難。 4)不及時地解決索賠問題將會加深雙方的不理解、不一致和矛盾。 3)在收到承包人的索賠意向通知后應(yīng)迅速作出反應(yīng)，認真研究密切注意干擾事件的發(fā)展。 2)防止干擾事件影的擴大。這有如下重要作用： 1)可以減少承包人的索賠機會。 (2)及時作出決定和處理索賠。 3)從事實出發(fā)，實事求是。 2)按照合同約定行事。處理索賠原則有如下幾個方面： 1)從工程整體效益、工程總目標的角度出發(fā)作出判斷或采取行動。工程師作為施工合同的管理核心，必須公平地行事。承包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤而給發(fā)包人造成損失時，發(fā)包人也應(yīng)按合同約定向承 包人提出索賠。如達不成諒解，承包人有權(quán)提交仲裁或訴訟解決。如果承包人不同意，就會導致合同爭議。 5)承包人是否接受最終索賠處理。發(fā)包人首先根據(jù)事件發(fā)生的原因、責任范圍、合同條款審核承包人的索賠申請和工程師的處理報告，再依據(jù)工程建設(shè)的目的、投資控制 、竣工投產(chǎn)日期要求以及針對承包人在施工中的缺陷或違反合同規(guī)定等的有關(guān)情況，決定是否同意工程師的處理意見。 4)發(fā)包人審查索賠處理。 對于持續(xù)影響時間超過 28 天以上的工期延誤事件，當工期索賠條件成立時，對承包人每隔 28 天報送的階段索賠臨時報告審查后，每次均應(yīng)作出批準臨時延長工期的決定，并于事件影響結(jié)束后 28 天內(nèi)承包人提出最終的索賠報告后，批準順延工期總天數(shù)。 工程師收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于 28 天內(nèi)給予答復或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。主要原因大多為對承擔事件損害責任的界限劃分不一致；索賠證據(jù)不充分；索賠計算的依據(jù)和方法分歧較大等，因此雙方應(yīng)就索賠的處理進行協(xié)商。 3)工程師與承包人協(xié)商補償。如果工程師認為承包人提出的證據(jù)不能足以說明其要求的合理性時，可以要求承包人進一步提交索賠的證據(jù)資料。 (ⅴ )證據(jù)資料分析。 (ⅳ )實際損失分析。主要依據(jù)合同文件判明索賠事件 是否屬于未履行合同規(guī)定義務(wù)或未正確履行合同義務(wù)導致，是否在合同規(guī)定的賠償范圍之內(nèi)。即分析索賠事件是由何種原因引起，責任應(yīng)由誰來承擔。通過對合同實施的跟蹤、分析了解事件經(jīng)過、前因后果，掌握事件詳細情況。 。上述三個條件沒有先后主次之分，應(yīng)當同時具備。 。尤其是對承包人與發(fā)包人或工程師都負有一定責任的事件影響，更應(yīng)劃出各方應(yīng)該承擔合同責任的比例。接到正式索賠報告以后，工程師應(yīng)認真研究承包人報送的索賠資料。 2)工程師審核索賠報告。 如果索賠事件的影響持續(xù)存在， 28 天內(nèi)還不能算出索賠額和工期展延天數(shù)時，承包人應(yīng)按工程師合理要求的時間間隔 (一般為 28 天 )，定期陸續(xù)報出每一個時間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求。索賠意向通知提交后的 28 天內(nèi)，或工程師可能同意的其他合理時間，承包人應(yīng)遞送正式的索賠報告。索賠事件發(fā)生后，承包人有義務(wù)做好現(xiàn)場施工的同期記錄，工程師有權(quán)隨時檢查和調(diào)閱，以判斷索賠事件造成的實際損害。該意向通知是承包人就具體的索賠事件向工程師和發(fā)包人表示的索賠愿望和要求。 。 ? 答： (1)承包人的索賠程序。 6)其他索賠。在工程實施過程中，因人力不可抗拒的自然災害。由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度，縮短工期，引起承包人人、財、 物的額外開支而提出的索賠。由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，無責任的受害方因其蒙受經(jīng)濟損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計、變更工程順序等，造成工期延長和費用增加，承包人對此提出索賠。因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及 時交付設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場、道路等，或因發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥?，承包人對此提出索賠。 (3)按索賠事件的性質(zhì)分類。費用索賠的目的是要求經(jīng)濟補償。一旦獲得批準合同工期順延后，承包人不僅免除了承擔拖期違約賠償費的嚴重風險，而且可能提前 工期得到獎勵，最終仍反映在經(jīng)濟收益上。由于非承包人責任的原因而導致施工進程延誤，要求批準順延合 同工期的索賠，稱之為工期索賠。 (2)按索賠目的分類。默示條款是一個廣泛的合同概念，它包含合同明示條款中沒有寫入、但符合雙方簽訂合同時設(shè)想的愿望和當時環(huán)境條件的一切條款。承包人的該項索賠要求，雖然在工程項目的合同條款中沒有專門的文字敘述，但可以根據(jù)該合 同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權(quán)。這些在合同文件中有文字規(guī)定的合同條款，稱為明示條款。 1)合同中明示的索賠。大部分索賠都可以通過協(xié)商談判和調(diào)解等方式獲得解決，只有在雙方堅持己見而無法達成一致時才會提交仲裁或訴諸法院求得解決。 索賠是一種正當?shù)臋?quán)利或要求，是合情、合理、合法的行為，它是在正確履行合同的基礎(chǔ)上爭取合理的償付，不是無中生有，無理爭利。它與我們通常所說的工程簽證不同。有時上述兩者同時存在，如發(fā)包人未及時交付合格的施工現(xiàn)場，既造成承包人的經(jīng)濟損失，又侵犯了承包人的工期權(quán)利，因此，承包人既要求經(jīng)濟賠償，又要求工期延長；有時兩者則可單獨存在，如惡劣氣候條件影響、不可抗力事件等，承包人根據(jù)合同規(guī)定或慣例則只能要求工期延長，不應(yīng)要求經(jīng)濟補償。經(jīng)濟損失是指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出，如人工費、材料費、機械費、管理費等額外開支；權(quán)利損害是指雖然沒有經(jīng)濟上的損失，但造成了一方權(quán)利上的損害，如由于惡 劣氣候條件對工程進度的不利影響，承包人有權(quán)要求工期延長等。因此在工程實踐中，大量發(fā)生的、處理比較困難的是承包人向發(fā)包人的索賠，也是工程師進行合同管理的重點內(nèi)容之一。 從索賠的基本含義，可以看出索賠具有以下基本特征： (1)索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。 建設(shè)期第二年：包括第一年自有資金和貸款累計 固定資產(chǎn)凈值：投產(chǎn)期第一年：固定資產(chǎn)總額 (包括 )無形資產(chǎn) 折舊費 第一年后：上一年固定資產(chǎn)凈值 折舊費 無形資產(chǎn)凈值： 逐年扣減無形資產(chǎn)余值負債：流動負債：背景材料 貸款負債：取自還本付 息表 (分年本息 ) 資本金：建設(shè)期第一年：第一年投入的自有資金 第二年：包括第一年的自有資金總額 投產(chǎn)期第一年：自有資金總額 +第一年應(yīng)攤銷的流動資金 第二年：上一年余額 +第二年應(yīng)攤銷的流動資金 第三年：上一年余額 +第三年應(yīng)攤銷的流動資金 第三年后：以后各年上年余額照抄 累計盈余公積金：損益表中盈余公積金分年累計分年填入 累計未分配利潤：損益表中未分配利潤分年累計分年填入 索賠 第九章 建設(shè)工程施工索賠 ? 答：索賠是當事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對不應(yīng)由自己承擔責任的情況造成的損失，向合同的另一方當事人提出給予賠償或補償要求行為。[產(chǎn)品單價 (1銷售稅金及附加稅率 )單位產(chǎn)品可變成本 ] =(固定成本 +設(shè)計生產(chǎn)能力 *可變成本 )247。n 年 (利稅 )率 =年平均利潤 (利稅 )總額 /項目總投資 (包括自有資金 ) =年平均利潤總額 247。(FNPV1+|FVPN2|)] =經(jīng)營成本 +固定資產(chǎn)折舊費 +維簡費 +攤銷費 +利 息 ： 稅后利潤 +折舊費 +攤銷費 ≤該年應(yīng)還本金 未分配利潤 =全部稅后利潤 (不計盈余公積金和應(yīng)付利潤 ) 稅后利潤 +折舊費 +攤銷費 該年