【正文】 要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，要自覺規(guī)范執(zhí)法行為，實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加強(qiáng)對法律法規(guī)的解釋工作，加大執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法的能力和水平，確保法律法規(guī)的有效實施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法律手段是農(nóng)業(yè)保護(hù)的重要手段，它能確保農(nóng)業(yè)保護(hù)連續(xù)、穩(wěn)定的實施。改革內(nèi)部管理制度，實行全員聘用制、資格準(zhǔn)入制，建立推廣成效評價和激勵機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，鼓勵農(nóng)技推廣人員到一線去為農(nóng)服務(wù)。建立國家興辦與國家扶持相結(jié)合，有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)，要進(jìn)一步明確政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職能和任務(wù)，確保公益性職能履行，逐步退出經(jīng)營性服務(wù)領(lǐng)域，按照全方位、高密度、廣覆蓋的要求，從新的更高層次上形成“市鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣單位+涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+各有關(guān)專業(yè)學(xué)會、協(xié)會”的強(qiáng)大農(nóng)業(yè)科技推廣體系，從而形成政府與市場互動發(fā)展、互為補充的農(nóng)技推廣新格局。面對新世紀(jì)新階段的新形勢，農(nóng)技推廣工作任重而道遠(yuǎn)，必須進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制與機(jī)制，必須進(jìn)一步加強(qiáng)、改革、發(fā)展和健全農(nóng)技推廣體系，才能為科教興農(nóng)提供組織保證，為全面建設(shè)小康社會提供技術(shù)支撐。現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系是在長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，特別是入世后置身于整個國際市場大環(huán)境，與國外市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育較完善的國家和地區(qū)相比，存在著推廣理念、職能定位、管理體制、推廣方法、保障措施、法規(guī)法則等六大方面不適應(yīng)。對此，新階段農(nóng)業(yè)科技推廣普及工作必須與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，務(wù)求實效，做到內(nèi)容要更新，形式要多樣，手段要先進(jìn)。 五、實施開拓創(chuàng)新的戰(zhàn)略，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展 創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制。二是要堅持協(xié)會會員的廣泛性，把發(fā)展行業(yè)協(xié)會與培育專業(yè)合作社、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平緊密結(jié)合起來。 農(nóng)業(yè)管理主體的創(chuàng)新。三是要逐步規(guī)范專業(yè)合作社的運行機(jī)制，引導(dǎo)專業(yè)合作社通過外聯(lián)企業(yè)、市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、基地，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和供貨渠道。農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的創(chuàng)新，一是要按照“民有、民營、民享”的原則，積極引導(dǎo)有能力的專業(yè)大戶牽頭組織專業(yè)合作社，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)技單位、供銷社、運銷大戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合種養(yǎng)農(nóng)戶興辦專業(yè)合作社。要在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，把進(jìn)一步培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)作為新階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的一個核心，用企業(yè)競爭代替農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的一個核心，大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)市場主體，使之盡快成為農(nóng)業(yè)參與市場競爭的主體力量。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè) 是市場化、國際化條件下農(nóng)業(yè)參與市場競爭的主體。要注重塑造企業(yè)整體形象，樹立品牌意識，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部科學(xué)管理，做活農(nóng)業(yè)企業(yè)。要創(chuàng)新思維，增強(qiáng)服務(wù)觀念，實行低門檻進(jìn)入、低成本發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，進(jìn)一步做大農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最關(guān)鍵的是農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)化，企業(yè)化寓于產(chǎn)業(yè)化之中，貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全過程。 四、實施產(chǎn)業(yè)化帶動戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的實際經(jīng)營者，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體，農(nóng)民教育是農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)要圍繞發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要堅持集聚集約的理念、先行先導(dǎo)的理念、工業(yè)化的理念，以科技創(chuàng)新為手段，項目建設(shè)為載體，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為依托，使農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)能為農(nóng)民走向市場起導(dǎo)向作用，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起帶動作用，為新技術(shù)推廣起示范作用，為新品種引進(jìn)起輻射作用，為農(nóng)業(yè)招商引資起載體作用。農(nóng)業(yè)適用技術(shù)工作重點在于推廣當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中需要解決的常規(guī)技術(shù)問題，以追求單位土地面積上常規(guī)產(chǎn)品產(chǎn)出的最大化，培植和發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，目的在于提高科技的覆蓋面、輻射帶動面，使科技能盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，探索農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)，實現(xiàn)良種與良法相結(jié)合，現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)精耕細(xì)作相結(jié)合。農(nóng)業(yè)機(jī)械是一種現(xiàn)代科技的物化產(chǎn)品，其成果具有技術(shù)上的先進(jìn)性，實踐上的可行性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，在轉(zhuǎn)化應(yīng)用進(jìn)程中需要與機(jī)械制造、農(nóng)藝等其他科技成果合理組合配置，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要開放性地配置科技資源，構(gòu)建“開放、流動、競爭、協(xié)作”的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，在項目的實施過程中，充分利用國際國內(nèi)科技資源，建立科技人才的“柔性”引進(jìn)利用機(jī)制，積極采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，把引進(jìn)和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，加快農(nóng)業(yè)科技跨越式發(fā)展。著眼于解決當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵、共性技術(shù)問題，積極爭取立申報項，組織科技人才進(jìn)行攻關(guān)，提高農(nóng)業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新能力。人才資源的開發(fā)要樹立以人為本的理念，通過加強(qiáng)人才培養(yǎng)，擴(kuò)大人才資本積累，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。農(nóng)業(yè)發(fā)展已使人才資源成為最為重要的戰(zhàn)略資源，成為第一資源。利用科技項目載體，提高科技創(chuàng)新能力。積極創(chuàng)造條件，集中人力物力財力，繼續(xù)推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)定申報工作，為我市農(nóng)產(chǎn)品拓寬市場生存空間奠定基礎(chǔ)。 四要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)品建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、合理分工、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)”的要求，建立健全市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大檢測空間，提高農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測能力和技術(shù)水平，加快建立涉及龍頭企業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市等四個不同層面，形成縱向到底、橫向到邊，布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與管理的網(wǎng)絡(luò)體系。要圍繞名特優(yōu)新產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)采標(biāo)、貫標(biāo)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用，積極指導(dǎo)和幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、生產(chǎn)基地制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，在全市范圍內(nèi)基本建立起完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅持“規(guī)范管理、扶優(yōu)扶強(qiáng)、政府和市場雙重推動”等原則，立足于體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，加快建立以質(zhì)監(jiān)部門為主體的質(zhì)量監(jiān)督體系，以農(nóng)林部門為主體的行業(yè)管理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)無規(guī)定動物疫病區(qū)的建設(shè)和管理，確保畜禽產(chǎn)品食