解決農(nóng)民“貸款難”問題(參考版)
2025-06-13 02:10本頁面
【正文】 二○○○年六月二日（主持人：丁浩升 劉澤亮 成員：黃家才 秦培忠 王會鋒等）—12—。農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)范圍過于狹小，利差收入幾乎成為唯一利潤來源。一是減輕農(nóng)村信用社的稅金負(fù)擔(dān)，減免農(nóng)業(yè)貸款營業(yè)稅，對其他收入的營業(yè)稅率，恢復(fù)到5%的稅率水平，由此帶來的“利潤”用于核銷呆帳和充實資本；二是提高農(nóng)村信用社呆帳準(zhǔn)備金比例；三是由財政補貼農(nóng)村信用社因保值儲蓄造成的虧損；四是建立中小金融機構(gòu)存款保險公司，在單個農(nóng)村信用社破產(chǎn)倒閉時，使存款人利益得到保護(hù)而不喪失對整個農(nóng)村金融體系的信心；五是建立面向農(nóng)村信用社的資產(chǎn)管理公司，專門收購和處置農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)，剝離農(nóng)村信用社不良債權(quán)，減輕農(nóng)村信用社的歷史包袱。（七）國家要出臺優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)村信用社的發(fā)展，壯大農(nóng)村信用社支農(nóng)實力。為避免過去農(nóng)村信用代辦站存在的收儲收貸不入帳、帳外經(jīng)營等問題，應(yīng)制定更為詳盡、細(xì)致，可操作性更強的客戶經(jīng)理管理規(guī)定，對客戶經(jīng)理資格審查、聘用條件、原則、程序、聘用后的報酬待遇、業(yè)務(wù)規(guī)范、代辦業(yè)務(wù)取費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理及解聘等事項都應(yīng)作出明確而詳細(xì)的規(guī)定。這對于農(nóng)村信用社穩(wěn)定儲蓄存款、保持業(yè)務(wù)量、提高經(jīng)濟(jì)效益是非常必要的。（六）要盡快實施客戶經(jīng)理制度。（五）各級人民銀行應(yīng)加強對農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)管。對支農(nóng)專項再貸款的期限應(yīng)根據(jù)實際情況確定為1年。為緩解農(nóng)村信用社支農(nóng)資金的壓力，對使用支農(nóng)專項再貸款情況良好的農(nóng)村信用社，加大再貸款扶持力度。為解決部分聯(lián)社農(nóng)戶貸款資金不足的問題，可在中心支行嚴(yán)格審查、縣支行強化對拆入資金使用監(jiān)管的基礎(chǔ)上，允許聯(lián)社將拆入資金用于發(fā)放農(nóng)戶小額貸款，期限也可延長到6－9個月。為有效控制大額貸款的發(fā)放，省級行業(yè)管理部門今后不予審批大額貸款，并加大對超權(quán)限發(fā)放貸款的查處力度。同時，引導(dǎo)農(nóng)村信用社擴大農(nóng)戶貸款的范圍，增加對農(nóng)戶消費、助學(xué)貸款投放。積極探索新的服務(wù)方式，完善信貸、資金、結(jié)算及為社員提供信息、技術(shù)和保險咨詢等服務(wù)功能。（二）督促農(nóng)村信用社進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。三、解決農(nóng)民貸款難的建議（一）引導(dǎo)農(nóng)村信用社進(jìn)一步提高對開展農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)的認(rèn)識。農(nóng)村信用社1995年以前，國家實行高利率政策，對儲戶實行保值補貼，國有銀行可以獲得財政補償，而農(nóng)村信用社只能自我消化。長期以來，農(nóng)村信用社一直受到不公平的政策待遇。據(jù)不完全統(tǒng)計，魯豫兩省農(nóng)村信用社在行社分門辦公前行社存在爭議的資產(chǎn)達(dá)23億元。由于受政策
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