北京市公務(wù)員考試申論真題及參考答案(參考版)
2025-06-12 23:22本頁(yè)面
【正文】 公務(wù)員考試一本通——做全國(guó)最好的公考教材。加強(qiáng)科學(xué)管理，保障文明出行，是政府部門(mén)提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的客觀需要。文明出行，是民眾出行的美好愿望，是社會(huì)文明的重要體現(xiàn)，也是政府部門(mén)的重要責(zé)任。當(dāng)下的出行亂象，既有素質(zhì)低下的出行者的責(zé)任，也有管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。對(duì)于不文明的出行者，要加強(qiáng)文明教育，使其認(rèn)識(shí)到自身行為的錯(cuò)誤和危害；對(duì)于屢教不改者，要利用罰款等手段，強(qiáng)制其遵守管理制度。不嚴(yán)格執(zhí)行制度，制度會(huì)淪為一紙空文。為此，要深入研究客觀實(shí)際，充分尊重民意，吸收專(zhuān)家智慧，加強(qiáng)管理理念和手法的創(chuàng)新?？茖W(xué)的制度設(shè)計(jì)，是改善出行狀況、打擊不文明行為的根本保障。因此，要想保障文明出行，必須加強(qiáng)科學(xué)管理，提升民眾素質(zhì)。由于帶薪休假制度執(zhí)行不力，導(dǎo)致大量人口集中在“黃金周”出行；由于實(shí)行高速免費(fèi)，導(dǎo)致出行人員暴增；由于旅游景點(diǎn)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有針對(duì)“黃金周”設(shè)計(jì)科學(xué)的游覽方案，導(dǎo)致接待的游客數(shù)量嚴(yán)重超標(biāo)；由于景點(diǎn)配套設(shè)施不足、管理不到位，導(dǎo)致節(jié)后垃圾遍地?！半p節(jié)”過(guò)后，全國(guó)多地旅游景區(qū)和高速路出現(xiàn)垃圾遍地的景象，嚴(yán)重破壞了和諧的自然景觀，讓游客們興致全無(wú)。2012年的十一“黃金周”，讓不文明的出行現(xiàn)象進(jìn)入公眾視野，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。在滿(mǎn)足基本溫飽后，人們開(kāi)始追求更高質(zhì)量的生活。參考答案：加強(qiáng)科學(xué)管理 保障文明出行文明出行，是人口大流動(dòng)時(shí)代對(duì)公民素質(zhì)的客觀要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。第四段提出對(duì)策：首先，要加強(qiáng)科學(xué)管理制度建設(shè)；其次，要嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)管理制度；最后，要加強(qiáng)管理問(wèn)責(zé)。第二段提出問(wèn)題：2012年的十一“黃金周”，讓不文明的出行現(xiàn)象進(jìn)入公眾視野，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。例文是按照典型的“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的思路來(lái)寫(xiě)的。題干中給出的話(huà)題為“科學(xué)管理與文明出行”，因此，寫(xiě)作時(shí)必須包含兩者。（40分）要求：觀點(diǎn)明確、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)完整、語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在1000～1200字。事后：利用直升機(jī)等高科技信息手段錄制保存現(xiàn)場(chǎng)信息，以此為依據(jù)研究判斷發(fā)生違法行為路段，調(diào)整擁堵疏導(dǎo)方案。二要及時(shí)發(fā)布信息，通過(guò)各類(lèi)媒體發(fā)布實(shí)時(shí)路況。事中：要科學(xué)引導(dǎo)車(chē)流，及時(shí)發(fā)布信息，嚴(yán)肅查處違章。一要嚴(yán)格執(zhí)行年帶薪休假制度，對(duì)年帶薪休假情況作出具體規(guī)定，對(duì)執(zhí)行不力的單位應(yīng)按照條例規(guī)定追究責(zé)任，確保帶薪休假制度落到實(shí)處。參考答案：針對(duì)節(jié)假日出行擁堵的問(wèn)題，政府應(yīng)從事前、事中、事后三方面采取措施。（3）加工要點(diǎn)，組織答案對(duì)上述要點(diǎn)進(jìn)行整理可以看出：嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度、減少節(jié)假日集中出游的措施，屬于事前控制；十一期間緩解交通擁堵、整治違規(guī)交通行為的措施，屬于事中控制；而利用警用直升飛機(jī)，將獲取的信息錄制保存作為交管部門(mén)研判易發(fā)生違法行為路段、調(diào)整擁堵疏導(dǎo)方案的依據(jù)的措施，屬于事后控制。“給定資料6”主要體現(xiàn)了一些司機(jī)的不文明行為，與給定資料1中的車(chē)輛違規(guī)行為內(nèi)容相關(guān)，可以合并為一條對(duì)策：嚴(yán)肅查處交通違法行為?！敖o定資料3”是治理交通擁堵的關(guān)鍵材料。二是有些車(chē)輛違規(guī)違法，占用應(yīng)急車(chē)道。作答要求中，考生應(yīng)尤其注意“條理清楚”的要求，從多個(gè)角度思考解決對(duì)策，并層次清晰的表述出來(lái)。（25分）要求：對(duì)策建議合理可行，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不多于350字。因此，政府部門(mén)要順暢落實(shí)機(jī)制，暢通勞動(dòng)者申訴、舉證渠道；要在調(diào)研、協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域、部門(mén)、性質(zhì)的單位制定不同措施；還可建立利益調(diào)節(jié)機(jī)制，通過(guò)優(yōu)惠措施引導(dǎo)推動(dòng)政策執(zhí)行。另一方面，實(shí)際執(zhí)行中這種“一刀切”式的方式易導(dǎo)致不良后果。參考答案：省強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假的措施意在回應(yīng)民眾訴求，全面落實(shí)帶薪休假制度，這一做法是值得肯定的，但現(xiàn)實(shí)中也面臨著執(zhí)行不力的困局。最后，總結(jié)觀點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，簡(jiǎn)單提出對(duì)策。（3）加工要點(diǎn)，組織答案按照評(píng)論型分析題的作答流程“是什么—為什么—怎么辦”，并結(jié)合本題情況，可采取以下作答思路：首先，要破題表態(tài)，即亮明觀點(diǎn)，說(shuō)明看法。我們可以從“給定資料13”中提取以下要點(diǎn)信息：我國(guó)帶薪休假制度執(zhí)行不力，致使節(jié)假日出現(xiàn)擁堵；用人單位和勞動(dòng)者所處地位不平等，勞動(dòng)者合法權(quán)益得不到保障。給定資料13主要反映了我國(guó)帶薪休假制度現(xiàn)狀：執(zhí)行不力，導(dǎo)致長(zhǎng)假期間出現(xiàn)各種擁堵現(xiàn)象；勞動(dòng)者無(wú)法享受帶薪休假權(quán)益。第四，注意作答要求，觀點(diǎn)要明確，理由論述要合理、充分，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。根據(jù)材料內(nèi)容，本題作答范圍可參考“給定資料13和給定資料14”。通過(guò)閱讀題干，應(yīng)注意以下作答要素：第一，本題采用一題兩問(wèn)形式，注意不要漏題。（25分）要求：觀點(diǎn)明確，理由合理、充分，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不多于350字。高速公路免費(fèi)方便了市民出行。美國(guó)、英國(guó)及歐洲一些國(guó)家的大部分高速公路都不收費(fèi)，高速公路免費(fèi)具有國(guó)際依據(jù)。公路本身具有公共服務(wù)性質(zhì)，收費(fèi)站免費(fèi)放行是公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)該做的。大部分民眾對(duì)高速公路免費(fèi)拍手稱(chēng)快，要求清理及取消高速公路收費(fèi)的呼聲越來(lái)越高。實(shí)行更多的高速免費(fèi)可以避免出行扎堆，產(chǎn)生分流效果。人們選擇節(jié)日出行是出于休閑的需要，與高速免費(fèi)關(guān)系不大。（3）加工要點(diǎn)，組織答案對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案。表明采取高速公路免費(fèi)政策具有國(guó)際依據(jù)。這不僅僅是一種服務(wù)理念，更應(yīng)成為一種制度。材料5談到我國(guó)高速公路通行費(fèi)全球最高，民眾要求清理及取消告訴公路收費(fèi)的呼聲越來(lái)越高，高速公路暴利已經(jīng)成為公開(kāi)的秘密。材料2主要談針對(duì)黃金周高速擁堵，專(zhuān)家對(duì)高速公路收費(fèi)所持的不同觀點(diǎn)。即使調(diào)整不免費(fèi)，也肯定行選擇出行。（2）閱讀材料，提取要點(diǎn)對(duì)題目的要求有了全面、清晰的把握之后就要回歸到給定材料。題目的要求“根據(jù)給定材料，概括贊成節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策的主要依據(jù)”
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