【正文】 （責任單位： 自治區(qū)人力資源社會保障廳、編制辦、民政廳、財政 廳，各市、縣人民政府） 三、檢查驗收各市、縣要完善社會救助工作聯(lián)席會議制度，制定脫貧攻堅貧困人口最低生活保障工作考核機制，加強日常工作檢查?？h人民政府按照《社會救助暫行辦法》要求，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦工作人員隊伍建設(shè)，整合調(diào)劑鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 七站八所 現(xiàn)有人力資源，科學調(diào)配人員編制，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有人員負責受理群眾求助。各縣人民政府要貫徹落實《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第 649 號）精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）明確和完善社會救助經(jīng)辦機構(gòu)，并建立健全 一門受理、協(xié)同辦理 社會救助服務(wù)機制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一的社會救助申請受理窗口，確保 社會救助工作開展更加順暢高效。對不再符合條件的家庭，及時退出保障范圍，形成保障對象有進有出、補助水平有升有降的動態(tài)管理機制。（責任單位： 縣人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處） 4．縣人民政府負責農(nóng)村困難群眾最低生活保障動態(tài)管理，組織協(xié)調(diào)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和民政部門，定期跟蹤核查低保對象家庭財產(chǎn)、經(jīng)濟收入變化情況，及時精準增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金。（責任單位： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級民政局、監(jiān)察局） 3．縣級民政部門是最低生活保障審批的責任主體，要嚴格規(guī)范管理，科 學準確地做好最低生活保障對象的認定審批工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）最低生活保障管理問責制，完善落實誰調(diào)查、誰審核、誰簽字、誰負責的責任追究制度，建立最低生活保障經(jīng)辦人員和村（居）委會干部親屬享受最低生活保障備案制度。市、縣兩級人民政府要切實擔負起最低生活保障組織協(xié)調(diào)、政策宣傳、資金投入、工作保障和社會監(jiān)督等規(guī)范管理責任。（責任單位： 自 治區(qū)民政廳、扶貧辦，各市、縣人民政府） （四）落實主體責任。充分運用精準識別貧困人口的成果，對于已經(jīng)被識別為貧困人口的低保對象，繼續(xù)納入低保范圍；對于被識別為不是貧困人口的低保對象，以及被識別為貧困人口但還沒有納入低保范圍的對象，嚴格按照低保對象的認定標準，全部進行復(fù)核復(fù)審，凡是符合低保條件的貧困人口全部納入保障范圍，不符合條件的對象全部清退，實現(xiàn) 應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退 。（責任單位： 民政廳、財政廳，各市、縣人民政府） 3．密切關(guān)注當?shù)匚飪r上漲對貧困群眾基本生活的影響，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保貧困群眾基本生活水平不降低。 201X－ 2020 年，全區(qū)農(nóng)村最低生活保障補助水平逐年提高。在 201X 年全區(qū)農(nóng)村低保保障標準平均每人每年 2028 元的基礎(chǔ)上， 201X 年全區(qū)農(nóng)村低保平均保障標準達到每人每年 2500 元， 2017－ 2020 年，全區(qū)農(nóng)村最低生活保障平均標準逐年提高，到 2020 年達到扶貧線標準。排在第一位的為牽頭單位，下同） （二）提高保障標準和補助水平。自治區(qū)根據(jù)各市、縣最低生活保障人口數(shù)量、資金結(jié)余情況等統(tǒng)籌下達中央和自治區(qū)補助資金，補助資金重點向貧困程度深、保障任務(wù)重 的市、縣傾斜。 二、政策措施 （一）加大低保資金的投入。 一、目標任務(wù)以全區(qū) 538 萬貧困人口為政策覆蓋重點區(qū)域，逐年提高全區(qū)農(nóng)村最低保生活保障平均標準和 補助水平，逐步縮小低保線與扶貧線的差距，實現(xiàn)扶貧與低保機制有效銜接。貧困村科技特派員選派和科技服務(wù)工作，實行年度落實、進展、工作成效情況報送制度，每年 12 月中旬由自治區(qū)各有關(guān)部門、各縣人民政府分別報送 有關(guān)情況，科技廳進行匯總，核實目標任務(wù)完成情況和各項政策措施落實情況，分析存在問題，提出工作建議，形成專項工作報告上報自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組。文化廳不定期開展對貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的督導或檢查。 （二）加強督導檢查。（責任單位： 各市、縣人民政府） 三、檢查驗收 （一）建立健全考核評價體系。（責任單位： 各市、縣 人民政府） 引導群眾科技文化活動，提升人民群眾科學文化水平。利用科普宣傳文化墻（欄）、科技文化課堂、道德講堂以及網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，深入貧困地區(qū)開展社會主義核心價值觀學習教育和 美麗中國、美麗廣西 主題教育活動。 1. 廣泛開展宣傳教育活動，弘揚社會主義核心價值觀。每年舉辦貧困縣科技人員業(yè)務(wù)能力提升培訓班，做好貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工作，舉辦 20 期（次）貧困地區(qū)文化隊伍培訓班，組織貧困地區(qū)基層文化骨干和文化人才到自治區(qū)級文化單位或高校進行培訓、進修。貧困村設(shè)立公共文化服務(wù)崗位，有條件的配備由公共財政補貼的公共文化專管員。組織自治區(qū)、市、縣文藝院團開展 文化下鄉(xiāng) 服務(wù)活動，為貧困地區(qū)的基層群眾送上主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的文藝節(jié)目，弘揚社會主義核心價值觀，營造團結(jié)奮進、歡樂祥和的社會氛圍。（責任單位： 自治區(qū)黨委組織部；自治區(qū)科技廳、人力資源社會保障廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、水產(chǎn)畜 牧獸醫(yī)局、扶貧辦，各市、縣人民政府） 建立貧困地區(qū)科技文化下鄉(xiāng)服務(wù)機制。對年度科技服務(wù)工作考核結(jié)果為良好及以上檔次的科技特派員，在職稱評審、晉升和職務(wù)晉升以及各種榮譽稱號評選中，在同等條件下給予優(yōu)先考慮和傾斜。選派自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級相關(guān)部門及高校、科研院所、科技服務(wù)推廣單位、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營組織的科技人員，按照不同產(chǎn)業(yè)組成若干科技服務(wù)團隊或服務(wù)小分隊，強化基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)科技需求，采取集中培訓、網(wǎng)絡(luò)通訊指導、實地解決科技問題等形式，為貧困村提供科技服務(wù)。 1. 建立貧困村科技特派員選派與激勵機制。幫扶自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目建設(shè)保護傳承工作平臺。成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)扶貧工作專家組，提高貧困地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作人員的業(yè)務(wù)水平和傳承人群體的傳承能力。保護傳承貧困地區(qū)苗族亮布制作技藝、靖西東球供紙制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。建立由各 級科技、新聞出版廣電部門牽頭，其他涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門、科普與科技推廣服務(wù)機構(gòu)，以及各有關(guān)高校、科研院所聯(lián)合推動的工作機制，建立全區(qū)共享的科技培訓與科普宣傳教育視頻資源庫，辦好 農(nóng)村科技新視界 科技培訓與科普宣傳欄目。（責任單位： 科技廳、文化廳、財政廳，各市、縣人民政府） 加強統(tǒng)籌，科技文化項目向貧困地區(qū)傾斜。貧困村科技特派員開展科技服務(wù)所需的差旅等費用由各派出單位從相關(guān)項目、工作經(jīng)費中解決。自治區(qū)以科技計劃項目形式每年安排一定科技經(jīng)費，支持實施一批科技特派 員貧困村產(chǎn)業(yè)示范項目，支持貧困村開展新品種、新技術(shù)引進和科技示范、培訓、推廣等。自治區(qū)本級財政加大對貧困村公共服務(wù)中心建設(shè)的扶持力度，各地通過鄉(xiāng)村自籌、部門幫扶、社會助、群眾投工投勞等方式拓寬資金來源渠道。（責任單位： 自治區(qū)文化廳、科技廳、新聞出版廣電局，各市、縣人民政府） （二）強基層，推動科技文化資源向貧困地區(qū)傾斜。各縣根據(jù)實際需要為貧困村配備電腦、打印機、投影機、科技書籍、培訓桌椅、遠程視頻咨詢終端等科技服務(wù)設(shè)施設(shè)備。（責任單位： 自治區(qū)文化廳、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電局、體育局，各市、縣人民政府。按照 一棟綜合樓、一個戲臺、一個科普宣傳文化墻（欄）、一個籃球場、一支文藝隊、一支籃球隊 的標準，建設(shè)貧困村公共服務(wù)中心。 二、政策措施 （一）?；?，加強科技文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。分批精準選派貧困村科技特派員，組成科技服務(wù)團隊，開展新品種新技術(shù)等科技成果引進示范推廣和技術(shù)培訓。逐步為貧困村配備公共數(shù)字文化服務(wù)設(shè)備。 一、目標任務(wù)按照 ?；尽娀鶎?、建機制、提素質(zhì) 的思路，以 54 個貧困縣（含 天窗縣 和享受待遇縣）、 5000 個貧困村為幫扶重點，建設(shè)完善科技文化服務(wù)設(shè)施 和平臺，推動科技文化服務(wù)資源向貧困地區(qū)傾斜，壯大科技文化服務(wù)隊伍，大力開展科技文化宣傳服務(wù)活動，將黨和國家的方針政策、支農(nóng)惠農(nóng)政策以及科學文化知識及時傳達、傳授給貧困地區(qū)人民群眾，切實提升貧困地區(qū)人民群眾的思想觀念和科學文化素質(zhì)，增強科技文化脫貧致富能力。通過培訓、督導、現(xiàn)場辦公等方式，強化脫貧攻堅衛(wèi)生幫扶的指導，確保衛(wèi)生幫扶工作扎實有效開展。要進一步明確各級政府的具體責任，將衛(wèi)生幫扶工作作為績效考核的內(nèi)容，納入各級黨委、政府扶貧工作領(lǐng)導責任制。扶貧、財政部門負責指導督促各級衛(wèi)生幫扶專項、配套資金的撥付發(fā)放，對項目、資金實施過程、使用效果加強監(jiān)督檢查；民政、人力資源社會保障部門負責檢查醫(yī)療救助、基本醫(yī)保政策落實情況，醫(yī)療救助專項資金、醫(yī)保資金是否足額及時補助和報銷；發(fā)展改革部門負責衛(wèi)生建設(shè)項目的規(guī)劃、安排衛(wèi)生項目建設(shè)資金，確保衛(wèi)生建設(shè)項目順利實施。（責任單位： 自治區(qū)衛(wèi)生計生委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、新聞出版廣電局） 三、檢查驗收各相關(guān)部門要統(tǒng)籌制定科學合理、切實可行的檢查驗收辦法和考核評價指標體系，明確檢查驗收方法步驟，嚴格檢查驗收標準，統(tǒng)籌推進檢查驗收管理。加強衛(wèi)生創(chuàng)建活動，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，在全區(qū)特別是貧困地區(qū)大力推進農(nóng)村改廁工作，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，有效預(yù)防貧困地區(qū)腸道傳染病、寄生蟲病的發(fā)生。制定獎勵扶助標準動態(tài)調(diào)整機制，加大對貧困人口獨生子女傷殘、死亡家庭的關(guān)懷、幫扶力度。（責任單位： 自治區(qū)衛(wèi)生計生委、財政廳） （十）加強貧困地區(qū)計劃生育服務(wù)管理。加強對適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種工作的監(jiān)督指導，確保疫苗針對性傳染病發(fā)病率控制在較低水平；加強高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病的隨訪管理，提高規(guī)范化管理率。為貧困人口每人建立 1 份動態(tài)管理的電子健康檔案和 1 張健康卡，每個家庭均有 1 名鄉(xiāng)村醫(yī)生或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生簽約服務(wù)，提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，加強健康管理。（責任單位： 自治區(qū)衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、財政廳） （八）實行貧困人口醫(yī)療衛(wèi)生簽約服務(wù)。定期派出醫(yī)療隊，為貧困地區(qū)貧困人口提供集中診療服務(wù)。從全區(qū)遴選能力強的三級醫(yī)院，對 54 個貧困縣縣級公立醫(yī)院開展穩(wěn)定持續(xù)的一對一幫扶工作，重點加強前三年縣外轉(zhuǎn)出率靠前的 5 個病種所屬?？频慕ㄔO(shè)。至 2020 年，進行適宜技術(shù)推廣培 訓1000 人次。開展中醫(yī)民族醫(yī)師承培養(yǎng)，在貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中遴選 50 名具有執(zhí)業(yè)（助理）中醫(yī)師（含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)）資格的人員，根據(jù)其專業(yè)特長，為其選配指導老師，采取跟師學習、?？七M修和臨床實踐相結(jié)合的方式進行培養(yǎng)。根據(jù)國家特崗計劃，優(yōu)先為 54 個貧困縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘 1－ 2 名特崗全科醫(yī)生，經(jīng)費由各級財政共同承擔。支持和引導符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險；提高鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)水平，分批安排全區(qū)各行政村在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生每年接受培訓不少于 2 次，累計不少于 2 周；每 3－ 5 年到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或有條件的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院脫產(chǎn)進修，原則上不少于 1 個月。培養(yǎng)經(jīng)費由中央和自治區(qū)財政共同承擔。 1. 面向 54 個貧困縣訂單定向培養(yǎng)本、?？漆t(yī)學生。優(yōu)先為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置數(shù)字化 X 射線成 像機（ DR）、彩超、救護車等一批基本醫(yī)療設(shè)備；優(yōu)先為全區(qū) 5000 個貧困村衛(wèi)生室配備 1 臺健康一體機。加強縣醫(yī)院、縣中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，未設(shè)中醫(yī)民族醫(yī)院的縣加強縣醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)。（責任單位： 自治區(qū)衛(wèi)生計生委、民政廳、人力資源社會保障廳、財政廳、 中醫(yī)藥局） （五）實施醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)。（責任單位： 自治區(qū)衛(wèi)生計生委、民政廳、財政廳） （四）實行大病分類救治。（責任單位： 自治區(qū)衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障 廳、民政廳、扶貧辦，中醫(yī)藥局，廣西保監(jiān)局） （三）實行新農(nóng)合參合繳費補助。（責任單位： 自治區(qū)衛(wèi)生計生委、民政廳、人力資源社會保障廳、財政廳、紅十字會、殘聯(lián)，廣西保監(jiān)局） （二）實行縣域內(nèi)先診療后付費。加大醫(yī)療救助、大病救助、臨 時救助、慈善救助力度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入醫(yī)療救助、重特大疾病救助范圍。新農(nóng)合門診統(tǒng)籌覆蓋所有貧困地區(qū)。 二、政策措施 （一）提高新農(nóng)合補償和醫(yī)療救助水平。貧困地區(qū)適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到 90%以上，孕產(chǎn)婦死亡率下降至 2020 萬以下， 5 歲以下兒童死亡率下降至 12 ，嬰兒死亡率下降至 10 以下。 一、目標任務(wù)圍繞提升貧困地區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全區(qū)平均水平的主要目標，以全區(qū) 538 萬農(nóng)村貧困人口、 54 個貧困縣（含 天窗縣 和享受待遇縣）、 5000 個貧困村為重點實施脫貧攻堅衛(wèi)生幫扶工作。各市、縣要適時進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。檢查內(nèi)容包括培 訓實施情況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況、各項資金的統(tǒng)籌使用情況等。對貧困勞動力參加職業(yè)技能鑒定合格的，及時發(fā)放職業(yè)資格證書，符合條件的按規(guī)定享受職業(yè)技能鑒定補貼。（責任單位： 各市、縣人民政府，人力資源社會保障廳） 4. 職業(yè)技能鑒定。到 2020 年，有用地指標的建檔立卡貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)