【正文】 。市低碳試點(diǎn)辦要匯總各有關(guān)單位的情況，形成專(zhuān)題報(bào)告按程序報(bào)送國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委。 2020年為鞏固階段，對(duì)低碳發(fā)展試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距和不足，為下一步工作奠定基礎(chǔ)。 2020 年為啟動(dòng)階段，在前期研究工作的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家低碳城市試點(diǎn)各項(xiàng)工作。爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)先支持景德鎮(zhèn)低碳城市試點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共技景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案 25 術(shù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，支持景德鎮(zhèn)在有關(guān)低碳城市發(fā)展方面政策上的先行先試。舉辦“國(guó)際陶瓷博覽”、“國(guó)際低碳旅游峰會(huì)”等有國(guó)際影響力的會(huì)展活動(dòng)，宣傳景德鎮(zhèn)的低碳政策以及取得的成效，提高招商引資的層次和規(guī)模。逐步建立和完善 促進(jìn)低碳城市試點(diǎn)的投融資機(jī)制，探索多元化融資渠道。鼓勵(lì)低碳示范企業(yè)招商引資、上市融資、發(fā)行債券，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸供給，支持低碳重點(diǎn)工程、低碳新技術(shù)推廣和低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)用。 （ 5）完善低碳發(fā)展配套政策（市低碳試點(diǎn)辦牽頭，責(zé)任單位：市財(cái)政局、 發(fā)改委、 工信委、國(guó)土局、 國(guó)稅局、地稅局、 科技局、法制辦、 商務(wù)局 ） 制定開(kāi)展低碳 試點(diǎn)工作配套的規(guī)范性文件，完善財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等政策措施。設(shè)立能效等級(jí)制度，對(duì)全市用能單位實(shí)行能效評(píng)估。 （ 4）建設(shè)項(xiàng)目能效評(píng)估體系（市低碳試點(diǎn)辦牽頭，責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信委） 實(shí)施全球環(huán)境基金（ GEF）“省級(jí)能源效率推廣計(jì)劃”項(xiàng)目，建設(shè)市項(xiàng)目能效評(píng)估體系。 （ 3）建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系（市低碳試點(diǎn)辦牽頭，責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、 發(fā)改委、 工信委、環(huán)保局、氣象局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局） 編制 2020 年 和 2020 年 景德鎮(zhèn)市溫室氣體排放清單，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，開(kāi)展碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核工作。 （ 2）加快低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)（市低碳試點(diǎn)辦牽頭，責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信委、 建設(shè)局、 文化局、農(nóng)業(yè)局、 招商局、 科技局、景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案 23 旅游局，有關(guān)縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)） 圍繞 高新技術(shù) 陶瓷、航空、生物和新醫(yī)藥、文化創(chuàng)意和文化旅游、光伏、 LED半導(dǎo)體照明、清潔汽車(chē)及動(dòng)力電池、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品 等低碳產(chǎn)業(yè)建立低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審查、評(píng)審制度，統(tǒng)籌組織低碳項(xiàng)目對(duì)外招商，凸顯景德鎮(zhèn)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形象。提出控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，確定重點(diǎn)項(xiàng)目。 （二）工作責(zé)任 （ 1）編制低碳發(fā)展規(guī)劃（市低碳試點(diǎn)辦牽頭，責(zé)任單位：市發(fā)改委、 工信委、 規(guī)劃 局、科技局，有關(guān) 縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直部門(mén)） 按照國(guó)家低碳城市試點(diǎn)工作的要求，將低碳城市試點(diǎn)納入我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃。要明確責(zé)任，將試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位。 景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案 22 五 、 工作安排 （一）組織協(xié)調(diào) 景德鎮(zhèn)市低碳 試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織和推動(dòng)全市低碳試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌解決在推進(jìn)低碳試點(diǎn)中遇到的重大問(wèn)題。不斷完善市、縣兩級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)推進(jìn)。建立天然氣價(jià)格形成機(jī)制，理順天然氣與可替代能源價(jià)格關(guān)系。積極推進(jìn)電價(jià)改革，推進(jìn)大用戶電力直接交易試點(diǎn)，規(guī)范輸配電價(jià)形成機(jī)制，改革銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu)，建立分類(lèi)別綜合躉售電價(jià)管理 制度。 （四）完善價(jià)格機(jī)制，保障項(xiàng)目實(shí)施 推進(jìn)資源價(jià)格改革 建立和完善充分反映資源稀缺程度、促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。在維護(hù)生態(tài)安全、發(fā)展低碳技術(shù)和綠色經(jīng)濟(jì)等重大領(lǐng)域廣泛開(kāi)展交流。依托景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽會(huì)、贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等平臺(tái)，鞏固提高招商平臺(tái)的層次和水 平。開(kāi)展低碳技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際合作。 推進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流與合作 加強(qiáng)與國(guó)際相關(guān)組織、先進(jìn)地區(qū)在資金、技術(shù)、人才等方面的交流與合作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)試點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)和城 市的工作，對(duì)試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和評(píng)估。積極爭(zhēng)取利用國(guó)際組織等雙邊和多邊基金，開(kāi)展低碳領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)。積極支持符合條件的低碳試點(diǎn)基地和試點(diǎn)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)，創(chuàng)造條件發(fā)行企業(yè)債券和上市直接融資。對(duì)低碳發(fā)展的重大項(xiàng)目和科技、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目采取直接投資、引導(dǎo)、激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)或貼息貸款等方式給予支持。 設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金 建立景德鎮(zhèn)市發(fā)展低碳專(zhuān)項(xiàng)基金，主要用于支持優(yōu)先低碳項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)節(jié)能減排、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、人才引進(jìn)和培訓(xùn)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等。 到 2020年，全市規(guī)模以上企業(yè)建 立二氧化碳排放配額總量分配制度，并對(duì)完成情況進(jìn)行監(jiān)督考核，允許企業(yè)采用一定比例的碳排放交易完成排放指標(biāo)。加入“長(zhǎng)珠閩碳市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)”，積極參與國(guó)內(nèi)碳減排市場(chǎng)規(guī)則的制定。 積極探索碳排放交易機(jī)制 景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案 19 積極利用市場(chǎng)化手段，形成長(zhǎng)效的碳減排激勵(lì)機(jī)制。將地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率和二氧化碳減排作為指標(biāo)，納入到考核體系中，建立責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，加大激勵(lì)的力度，調(diào)動(dòng)基層政府和企業(yè)的積極性。建設(shè)能效評(píng)估機(jī)構(gòu)和能效監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展景德鎮(zhèn)市新建工業(yè)項(xiàng)目能效評(píng)估和審查示范項(xiàng)目及推廣活動(dòng)，從工業(yè)項(xiàng)目源頭控制能耗增長(zhǎng)，減少二氧化碳排放。 景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案 18 四 、保障 措施 （一）融入規(guī)劃體系，完善發(fā)展機(jī)制 將低碳發(fā)展目標(biāo)納入規(guī)劃 將低碳城市發(fā)展目標(biāo)列入景德鎮(zhèn)市“十二五”規(guī)劃，全市各級(jí)政府部門(mén)把低碳發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并將低碳發(fā)展發(fā)展目標(biāo)分解到具體的年度目標(biāo)，為高新技術(shù)陶瓷、航空、光伏、LED、生物和新醫(yī)藥、文化創(chuàng)意和文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)制定低碳發(fā)展 規(guī)劃 。 培育一批低碳示范企業(yè) 在電力、 冶金、建材 、化工等高排放行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)中，選取一批低碳示范企業(yè)，開(kāi)展碳排放監(jiān)測(cè)、能效評(píng)估、資源綜合利用 、 能源審計(jì) 和清潔生產(chǎn)審核工作。 打造四大低碳示范區(qū)域 結(jié) 合全市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源條件，重點(diǎn)布局景德鎮(zhèn) 陶瓷低碳 示范 園 區(qū)、瑤里森林生態(tài)旅游示范區(qū)、珠山生態(tài)人居與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案 17 示范區(qū)、樂(lè)平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等四個(gè)低碳發(fā)展示范區(qū)域。加強(qiáng)低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，提高科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用水平。開(kāi)展 清潔能源、節(jié)能新技術(shù)、溫室氣體減排技術(shù)研究。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)的交流，培養(yǎng)與開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)工作相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才。依托國(guó)家日用與建筑陶瓷工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)高技術(shù)陶瓷技術(shù) 研發(fā)平臺(tái)建設(shè)；加快建設(shè)國(guó)家級(jí)民用直升機(jī)工程技術(shù)研究中心；繼續(xù)完善江西省陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)民用景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案 16 直升機(jī)航空制造、生物制藥等 2— 3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。 （六）創(chuàng)新體制機(jī)制，建立低碳技術(shù)支撐體系 創(chuàng)新體制機(jī)制 以開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)工作為契機(jī)， 探索建立以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主體的低碳城市發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革、投融資體制改革，加強(qiáng)節(jié)能減排、低碳技術(shù)研發(fā)、碳匯培育等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，建立有利于低碳發(fā)展的體制機(jī)制。構(gòu)建低碳生活指數(shù)，評(píng)估低碳生活水平，完善配套設(shè)施，引導(dǎo)居民生活向低碳方式轉(zhuǎn)型。 景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案 15 倡導(dǎo)低碳生活 政府率先垂范，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的低碳消費(fèi)觀，提倡節(jié)儉理性的低碳生活，使公眾從自己的生活習(xí)慣做起，控制或者注意個(gè)人的碳足跡，反對(duì)和限制高碳消費(fèi)，使低碳生活逐步成為市民的自覺(jué)行動(dòng)。 開(kāi)展教育培訓(xùn) 在