中國地熱能開發(fā)利用問題及建議(參考版)
2025-06-10 13:59本頁面
【正文】 n。加大油田區(qū)地熱資源的開發(fā)利用程度，利用大部分油田區(qū)較完善的基礎(chǔ)設施優(yōu)勢，加快油田區(qū)地熱發(fā)電站項目建設。根據(jù)目前探明的地熱資源量來看，我國近期能夠經(jīng)濟有效開發(fā)利用的地熱資源大部分屬于中低溫，我國在中低溫發(fā)電方面已有一定進展，推進中低溫發(fā)電技術(shù)發(fā)展對于我國能源發(fā)展在目前看來具有較大的現(xiàn)實意義。由于地熱不同溫度具有不同用途，應對地熱資源的開發(fā)實施精細化管理，按不同溫度開展地熱資源的梯級利用，按照因地制宜、物盡其用的原則，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大地熱水在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等多方面的廣泛利用，這樣不僅可以減少浪費，提高地熱利用率，還能促進其他行業(yè)發(fā)展。例如多在采礦權(quán)、水資源費等方面給予優(yōu)惠政策，在充分開發(fā)利用地熱資源的同時，實現(xiàn)各方的共贏。特別應加強對地熱企業(yè)回灌、熱污染等環(huán)境保護問題的監(jiān)督，要建立全國性的地下熱水資源監(jiān)測系統(tǒng)，防止個別企業(yè)濫采地熱水造成地質(zhì)災害。國家政府需盡快組織相關(guān)部門制定專門的地熱相關(guān)法律法規(guī)和實施細則，以及嚴格的行業(yè)準入制度和地熱資源勘查開發(fā)與保護的資質(zhì)制度。制定科學的短、中、長期地熱資源開發(fā)利用規(guī)劃，為各地區(qū)按照其實際情況制定不同的管理和扶持政策提供基礎(chǔ)依據(jù)，從而切實按照規(guī)劃要求利用資源，杜絕盲目、無序的地熱資源開發(fā)，實現(xiàn)地熱能的科學有效利用。但能否促進地熱能開發(fā)利用還要看指導意見中的相關(guān)任務和措施是否能得到較好落實。地熱的開發(fā)利用投資大、周期長、風險高，需要國家通過制定統(tǒng)一規(guī)劃、加大資金投入實施技術(shù)引進和研發(fā)、建設示范工程、制定優(yōu)惠政策等方式推動地熱資源開發(fā)利用。（五）政出多門，監(jiān)管效率低下雖然《礦產(chǎn)資源法實施細則》中規(guī)定地熱是單一的礦產(chǎn)資源，但由于歷史原因以及地熱資源的特殊屬性等，地熱水的水資源屬性和礦產(chǎn)資源屬性仍然沒有在法律中得到完全的確認，致使水利、國土資源等多個行政部門管理地熱資源，管理體制和執(zhí)法主體不夠明確，行政部門之間職能交叉重復，不僅導致部門之間的工作難以協(xié)調(diào)，也擾亂了對地熱資源的管理秩序，威脅到礦產(chǎn)資源規(guī)劃的權(quán)威，甚至破壞了礦產(chǎn)資源，嚴重影響了地熱資源勘察與開發(fā)利用的正常發(fā)展。（四）法律法規(guī)不完善我國地熱資源的大規(guī)模開發(fā)起步較晚，近年來對地熱的開發(fā)也重視不夠，雖然《可再生能源法》中涉及相關(guān)地熱開發(fā)，但是篇幅很
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