b第二土地復(fù)墾方案編制(參考版)
2025-05-31 01:00本頁(yè)面
【正文】 共同特點(diǎn) ：點(diǎn)多面廣，零星分散，線性分布 ★編制和評(píng)審都可能有特殊性，需要單獨(dú)研討 ★復(fù)墾的基本原則是與周邊生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)一致 。 土地復(fù)墾方案評(píng)審 評(píng)審要點(diǎn) （ 1）復(fù)墾目標(biāo)是否完整、明確？ （ 2）破壞預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確？ （ 3）適宜性評(píng)價(jià)是否科學(xué)、合理、準(zhǔn)確？ （ 4）資金預(yù)算與計(jì)提是否合理、充足？ （ 5）數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、前后一致，依據(jù)是否 充分！ （ 6）方案的邏輯性 （ 7）公眾參與 評(píng)審要點(diǎn) 特殊 —— 單獨(dú)選址類(lèi)項(xiàng)目 這類(lèi) 項(xiàng)目包括 ：交通、水利、能源 油氣田、西氣東輸、南水北調(diào)、鐵路公路建設(shè)等等。專(zhuān)家?guī)斐蓡T應(yīng)具有較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，分別涉及土地、水利、地礦、環(huán)境、財(cái)務(wù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，并熟悉有關(guān)土地復(fù)墾法律法規(guī)和政策。自奉 《 通知 》 下發(fā)之日起，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的土地復(fù)墾方案應(yīng)作為建設(shè)用地申請(qǐng)、采礦權(quán)申請(qǐng)或年檢的必備要件 ? 土地復(fù)墾方案評(píng)審重點(diǎn)為內(nèi)容的真實(shí)性、合理性、科學(xué)性和可行性，主要包括：編制單位是否具有資格；方案內(nèi)容和格式是否符合編制要求；土地復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)確定是否合理；確定的復(fù)墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃；土地利用現(xiàn)狀和復(fù)墾面積、范圍確定是否準(zhǔn)確真實(shí)；被破壞土地的預(yù)測(cè)是否科學(xué)；復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家或地方有關(guān)要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際；方案是否尊重土地所有權(quán)或使用權(quán)人意愿孓復(fù)墾工程及資金測(cè)算是否合理、是否基本滿足實(shí)際要求并有可靠來(lái)源；復(fù)墾計(jì)劃、措施是否可行等。 ? 依法需報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，應(yīng)在申請(qǐng)用地前，由市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)組織專(zhuān)家完成評(píng)審工作。主管土地復(fù)墾業(yè)務(wù)的部門(mén)具體負(fù)責(zé)評(píng)審組織工作。 管護(hù)措施 ：農(nóng)田管護(hù)；樹(shù)種生長(zhǎng)狀況的監(jiān)測(cè)，并及時(shí)補(bǔ)種。 公眾參與 ：復(fù)墾土地利益相關(guān)者的公眾意見(jiàn)；全程參與；主要針對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)復(fù)墾目標(biāo)、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、植物選擇等是否認(rèn)可；應(yīng)出具村民委員會(huì)的意見(jiàn)。 技術(shù)保障 ：加強(qiáng)與技術(shù)部門(mén)的合作。 （ 3）努力實(shí)現(xiàn) “ 邊生產(chǎn)、邊破壞、邊復(fù)墾 ” 土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排 資金提取 ● 復(fù)墾資金投資應(yīng)該按照 動(dòng)態(tài)投資提取 ● 應(yīng)當(dāng)在前期進(jìn)行集中提起，明確每年比例。 社會(huì)效益 ：該效益很難量化，可以從提供就業(yè)機(jī)會(huì)、促使社會(huì)穩(wěn)定等方面加以定性分析。 土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算 編制要求： (1)工程設(shè)計(jì)目標(biāo)明確、依據(jù)充分和言之有物 (2)工程量測(cè)算內(nèi)容翔實(shí)、具體，結(jié)論可靠 (3)最終以表格的形式表示各工程量的大小 土地復(fù)墾投資估（概）算測(cè)算 編制要點(diǎn)： （ 1） 依據(jù)要充分 （依據(jù)工程量、估算定額標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和物價(jià)水平）； （ 2）對(duì)影響土地復(fù)墾投資額的因素進(jìn)行合理預(yù)期； （ 3） 費(fèi)用構(gòu)成要合理 （費(fèi)用包括工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等部分） （ 4）應(yīng)考慮資金的時(shí)間價(jià)值，考慮 動(dòng)態(tài)投資 土地復(fù)墾效益分析 盡量量化： 經(jīng)濟(jì)效益 ：依據(jù)復(fù)墾方向，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平，合理地確定每公頃的經(jīng)濟(jì)效益。 預(yù)防控制與復(fù)墾措施 （ 1）工程、生物措施針對(duì)不同破壞形式特點(diǎn)、復(fù)墾后的土地利用個(gè)方向等分別制定； （ 2）措施要明確具體、切實(shí)可行； （ 3）體現(xiàn)預(yù)防為主，將破壞面積與程度降到最低； （ 4）復(fù)墾措施要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際（進(jìn)行類(lèi)比分析）； （ 5）是否采取表土層剝離措施； （ 6）不能造成二次污染或破壞 土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算 ? 工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與復(fù)墾措施一一對(duì)應(yīng) ? 金屬礦應(yīng)當(dāng)將尾礦庫(kù)作為復(fù)墾的重點(diǎn)。綜合考慮政策、生態(tài)、公眾意愿和自然經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)這些方案進(jìn)行類(lèi)比分析，推薦確定優(yōu)化的復(fù)墾規(guī)劃（制圖，復(fù)墾后土地利用類(lèi)型、面積、空間分布） ? 同時(shí)，依據(jù) “ 土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步計(jì)劃，同步實(shí)施 ” 的原則，待評(píng)價(jià)復(fù)墾是土地資源的適宜性等級(jí)應(yīng)該具有一定的時(shí)效性，土地復(fù)墾適宜性應(yīng)該遵循 “ 邊生產(chǎn)，邊復(fù)墾，邊評(píng)價(jià) ” 的原則。 ? 考慮社會(huì)因素、政策因素和公眾參與等的影響 在進(jìn)行以自然評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，考慮對(duì)社會(huì)因素、政策因素等對(duì)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果的影響，包括項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃、土地權(quán)屬人對(duì)復(fù)墾后土地利用的意見(jiàn)、生態(tài)功能區(qū)劃分等。 ? 考慮破壞情況的影響 由于是對(duì)破壞土地進(jìn)行復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)考慮破壞類(lèi)型、破壞程度的影響。
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