【正文】 未經(jīng)允許，請(qǐng)勿外傳！ 。 分析結(jié)果表明，本項(xiàng)目投入少、見效快，社會(huì)效益和自身效益都很大，鑒于此，特懇請(qǐng)上級(jí)予以批準(zhǔn)。根據(jù)《湖南省年灌溉效益經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)》分析，取灌溉效益 分?jǐn)傁禂?shù) ，則實(shí)際灌溉效益為 萬元。 項(xiàng)目可行性研究結(jié)論 可行性研究結(jié)論 魚形山灌區(qū)末級(jí)渠系改造工程項(xiàng)目實(shí)施后，改善了農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高了灌區(qū)效率和工程利用率，提高了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，符合國家長期的水資源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，符合農(nóng)民的迫切愿望，提高了農(nóng)民辦水利的積極性。 收繳的水費(fèi)必須全部用于灌區(qū)工程的管理、運(yùn)行、維護(hù)、更新、改造、續(xù)建配套及推廣高新農(nóng)業(yè)技術(shù)等；實(shí)行?？顚Ｓ?，杜絕截留、挪用。 灌區(qū)水費(fèi)的收繳應(yīng)按核定好的水價(jià)，由各農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)實(shí)施執(zhí)行。 （ 3）水費(fèi)收繳、管理和使用改革 水利是農(nóng)業(yè)命脈，水費(fèi)是灌區(qū)生存及運(yùn)行的主要經(jīng)濟(jì)來源。 本工程項(xiàng)目為小型水利工程，用水者協(xié)會(huì)將水價(jià)核算、審核、評(píng)價(jià)后的結(jié)果赫山區(qū)價(jià)格主管部門和區(qū)水利局審定或調(diào)整。 因每年需水量不同，其水價(jià)每年均有波動(dòng)，故必須根據(jù)每年用水計(jì)劃和實(shí)際用水情況測算，并上報(bào)審批。減少水費(fèi)收繳環(huán)節(jié)，提高水費(fèi)利用效度，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)各灌區(qū)生產(chǎn)良性循環(huán)。水費(fèi)改革主要從以下三個(gè)方面著手：①重新測算水價(jià)；②水價(jià)審批程序改革；③水費(fèi)的收繳、管理和使用。 本次設(shè)計(jì)推薦采用第一種方案進(jìn)行管理。承包者的報(bào)酬來自合作組織的水費(fèi)收入或直接向服務(wù)對(duì)象收取服務(wù)費(fèi)，也可以通過間接方式，如承包渠道，在渠道兩側(cè)種樹，獲取合理報(bào)酬。用水合作組織對(duì)受聘者進(jìn)行監(jiān)督，促使其真正對(duì)日常經(jīng)營管理負(fù)起責(zé)任，搞好服務(wù)。 （ 2）用水合作組織聘用“能人”經(jīng)營管理 用水合作組織內(nèi)部找不到合適人選時(shí)，可以聘請(qǐng)外部的“能人”具體負(fù)責(zé)經(jīng)營管理。本報(bào)告提出以下管護(hù)方案： （ 1）用水合作組織自己直接經(jīng)營管理 這種管理方式，用水戶既是主人，又是經(jīng)營者，還是勞動(dòng)者，工程維護(hù)和服務(wù)工作大部分都由合作組織成員“義務(wù)勞動(dòng)”，一事一議，管理層次少，中間環(huán)節(jié)少，管理成本比 較低。 9． 2 工程管護(hù) 明確農(nóng)村水利公 共設(shè)施歸用水戶集體所有，作為“業(yè)主”的用水合作組織還必須采用靈活多樣的形式，加強(qiáng)經(jīng)營管理，落實(shí)工程維護(hù)管理和服務(wù)責(zé)任，千方百計(jì)發(fā)揮工程效益。 ③按時(shí)上繳水費(fèi)。 （ 3）農(nóng)業(yè)用水戶職責(zé) ①在用水小組組長和協(xié)會(huì)代表的領(lǐng)導(dǎo)下，組織投工投勞，建設(shè)維護(hù)斗渠及以下渠系工程，完成、執(zhí)行協(xié)會(huì)分配的支渠維護(hù)任務(wù)。 ②上報(bào)用水計(jì)劃，根據(jù)用水者協(xié)會(huì)分解的用水計(jì)劃組織管水員送水到田。 ⑨積極向水利主管部門反映渠系、渠段工程運(yùn)行情況及用水戶的意見、要求等。 ⑦接受水利主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、供水計(jì)劃安排和灌溉制度。 ⑥根據(jù)章程制訂獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)工程設(shè)施運(yùn)行維護(hù)有功的人員，處罰違章行為。 ④負(fù)責(zé)制干、支渠以下渠系維修計(jì)劃并報(bào)協(xié)會(huì)代表審議通過。 ②協(xié)會(huì)對(duì)管轄范圍內(nèi)的所有灌溉設(shè)施具有使用權(quán)和管理權(quán)，依法維護(hù)和管理其灌溉系統(tǒng)。協(xié)會(huì)由若干用水小組組成，用水小組可以以斗渠水利邊界與村、組行政區(qū)劃相結(jié)合的方式劃定。用水者協(xié)會(huì)以下根據(jù)渠系 分布設(shè)用水組，用水組由各用水戶組成。具體到每一項(xiàng)工程，“民”就是項(xiàng)目受益者，“誰受益、誰負(fù)擔(dān)，誰投資、誰所有”是農(nóng)村水利體制改革要遵守的重要原則之一。 組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)必須堅(jiān)持以下四 條標(biāo)準(zhǔn)：（ 1）建成農(nóng)民自己的組織，由農(nóng)民選舉、農(nóng)民管理、農(nóng)民決策；（ 2）由于項(xiàng)目區(qū)均未超出鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域邊界，因此，協(xié)會(huì)在現(xiàn)有鄉(xiāng)填邊界范圍內(nèi)按照水利邊界組建，而不按現(xiàn)行的行政村邊界組建；（ 3）按方量水，按方收取水費(fèi)；（ 4）水費(fèi)交納給供水者，并支付給供水方和供渠系維護(hù)使用。用水者協(xié)會(huì)是一種民間社團(tuán)組織，要在民政主管部門登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；用水者協(xié)會(huì)分別接受行政主管單位衡龍橋鎮(zhèn)、泉交河鎮(zhèn)人民政府和登記管理機(jī)構(gòu)赫山區(qū)民政局的監(jiān)督管理，按受赫山區(qū)水利局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工程建后管理應(yīng)該按社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律一般要求，并符合農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)律的特殊要求，政府宏觀調(diào)控、引導(dǎo)扶持，受益者以主人身份自主決策，積極參與，按“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰所有”的原則組建用水合作組織――農(nóng)戶、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，使工程所有權(quán)明晰，所有者主體到位， 借用市場經(jīng)濟(jì)體制中靈活多樣的經(jīng)營管理方式，加強(qiáng)經(jīng)營管理，為受益農(nóng)戶提供良好服務(wù)，使工程形成良性運(yùn)行的機(jī)制。 項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)及管理職責(zé) 項(xiàng)目產(chǎn)權(quán) 農(nóng)村水利是農(nóng)民抵御自然災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境條件的基區(qū)設(shè)施，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)預(yù)先確認(rèn)制，工程項(xiàng)目建成后，由赫山區(qū)水利局會(huì)同項(xiàng)目所在地衡龍橋鎮(zhèn)、泉交河鎮(zhèn)人民政府確定工程項(xiàng)目使用權(quán)和所有權(quán)。 通過環(huán)境影響初步分析，工程興建無制約性環(huán)境因素，且社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益顯著，工程興建可行。但進(jìn)入施工后期，影響環(huán)境的種種不利因素都將隨著工程的實(shí)施以及各種環(huán)境保護(hù)及水土保持措施落實(shí)逐步消失，生態(tài)環(huán)境將逐步得到恢復(fù)。把興修水利和改善環(huán)境結(jié)合起來，進(jìn)一步貫徹實(shí)施灌排并重的原則，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境將得到改善。灌溉渠道為缺水地區(qū)引來了水源，使農(nóng)作物得到灌溉，人畜飲水得到保證。同時(shí)節(jié)水技術(shù)的運(yùn)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為項(xiàng)目區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供了保障，糧食和其它經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量、質(zhì)量得到提高，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步上升，農(nóng)民收入大大增加，物質(zhì)文化生活水平得到改善。區(qū)內(nèi)水域已不能達(dá)到相當(dāng)?shù)乃h(huán)境功能要求，對(duì)人民群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定影響。 B 水域環(huán)境 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)植被良好，水土流失程度較輕，四周廠礦企業(yè)少，水源污染輕，除大腸菌群數(shù)和蛔蟲卵數(shù)超過國家《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB508492）外，其他各項(xiàng)指標(biāo)均符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 區(qū)內(nèi)地面植被狀況良好，森林植物種類繁多，有樟樹、杉樹和楠竹，森林覆蓋率為 %。灌區(qū)渠系沿線地質(zhì)為第四系的沖積層，分布有重壤土、紅礫土、粘土、灰色、沙質(zhì)板巖及白泥砂層。的建設(shè)是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的需要，是減少水土流失，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的需要，更是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，人與自然和諧共處的需要。 2020 年，是實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃的年。 項(xiàng)目社會(huì)效益分析 1）示范帶動(dòng)作用 項(xiàng)目區(qū)末級(jí)渠系工程實(shí)施后，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)計(jì)灌溉范圍內(nèi)糧食能夠增產(chǎn)增收，極大地調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng) 民的糧食生產(chǎn)積極性，同進(jìn)將會(huì)給周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組帶來非常積極的示范作用，強(qiáng)力推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和加快建設(shè)小康社會(huì)的步伐，掀起新一輪農(nóng)田水利建設(shè)的高潮。項(xiàng)目區(qū)通過水源點(diǎn)、渠道及渠系配套建筑物的新建和改造，可新增灌溉面積 3300 畝，按每畝增收糧食 200kg 計(jì)算，可增收糧食 660 噸；改善灌溉面積 5500 畝，按每畝增收糧食 100kg 計(jì)算，可增產(chǎn)糧食 550 噸；共計(jì)增產(chǎn)糧食 1210 噸，按市場價(jià) 元 /kg 計(jì)算，可增加農(nóng)民年收入 萬元；可發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物 260 畝，按每畝增收 1000 元計(jì)算，可增加農(nóng)民年收入 萬元，合計(jì)可增加農(nóng)民年收入 萬元。 項(xiàng)目直接效益分析 魚形山灌區(qū)末級(jí)渠系改造實(shí)施后，可確保項(xiàng)目區(qū)供水充足、旱澇保收，促進(jìn)了該區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；同時(shí)對(duì)防止水土流失、改善生態(tài)環(huán)境及發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)等方面產(chǎn)生了積極作用，其社會(huì)、環(huán)境效益顯著。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人口稠密，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)。 資金籌措方案 項(xiàng)目資金由四部分構(gòu)成，其中中央財(cái)政補(bǔ)助 50%，市縣財(cái)政補(bǔ)助 10%，群眾投資投勞 40%。 2 電水風(fēng)單價(jià) 電： 元 /kwh 水： 元 /m3 風(fēng)： 元 /m3 各種費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn) 1）其他直接費(fèi)：取直接費(fèi)的 3%； 2）現(xiàn)場 經(jīng)費(fèi)：土方、石方工程取直接費(fèi)的 %，砌石取直接費(fèi)的 %,砼及模板工程取直接費(fèi)的 5%，鋼筋制作及安裝工程取直接費(fèi)的 3%； 3）間接費(fèi)：土方、石方工程取直接工程費(fèi)的 %，砌石取直接工程費(fèi)的 %,砼工程取直接工程費(fèi)的 4%，模板工程取直接工程費(fèi)的 5%，鋼筋制作及安裝工程取直接工程費(fèi)的 3%； 4）利潤按直接費(fèi)與間接費(fèi)之和的 7%計(jì)算； 5）稅金按直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤三者之和的 %計(jì)算； 6 其他施工臨時(shí)工程按工程一至四部分建安工作量之和的 %計(jì)算； 7 建設(shè)管理費(fèi)按工程一至四部分建安投資的 %計(jì)取； 8 設(shè)計(jì)費(fèi)按工程一至四部分建安投資的 %計(jì)?。? 9 工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費(fèi)按一至四部分建安投資的 %計(jì)??； 10 水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)：按 元 /m2 計(jì)。 材料預(yù)算價(jià)格 1 除水泥及砂石料向建設(shè)單位詢價(jià)外，其余主材按益建價(jià) [2020]第 03 號(hào)文《關(guān)于發(fā)布二 OO 八年第一、二月份材料價(jià)格的通知》確定，次要材料參照類似工程確定。 2 水保及環(huán)保部分：水土保持投資估算費(fèi)用按工程措施、植物措施和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)三部分計(jì)算；環(huán)境保護(hù)投資 估算費(fèi)用按空氣質(zhì)量、水質(zhì)保護(hù)、人群健康和公共衛(wèi)生四部分計(jì)算。 工程部分主要工程量、材料用量及勞動(dòng)工日 土方開挖 萬 m3 土方回填 萬 m3 漿砌石 173 m3 現(xiàn)澆砼及鋼筋砼 596 m3 預(yù)制砼構(gòu)件 2479 m3 鋼筋制安 41t 水 泥 210 t 砂 713 m3 礫 石 507 m3 塊 石 187 m3 木 材 13 m3 鋼 筋 43 t 勞動(dòng)