【正文】 同時也要加強城市建設，提高城市化水平，促進農(nóng)村剩余勞。以休閑、觀光、宗教和美食旅游等，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （ 2） 資源利用方向和發(fā)展重點 五津鎮(zhèn)作為全縣的政治、經(jīng)濟和文化中心，發(fā)展生態(tài)城市是該區(qū)所有工作的中心。 3）環(huán)境基礎設施缺乏，至今尚無垃圾處理場和污水處理廠。 32 （ 1） 存在的主要問題 該區(qū)在發(fā)展中存在以下問題： 1）城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)隨意性大，用地零星分散，不利與城市形態(tài)的形成和完善以及土地的合理利用。土地總面積 ,2020 年總人口 60164人，其中，非農(nóng)業(yè)人口 40282 人。 6）龍馬寶墩古城遺址作為國家級文物保護單位，要進一步加強保護與建設，在保護的同時，發(fā)展以歷史文化和鄉(xiāng)村休閑觀光相結 合的生態(tài)旅游。通過生態(tài)城市、小城鎮(zhèn)、中心村的建設，提高區(qū)域城市化水平，改善人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。 3）配合新津縣川浙合作工業(yè)園區(qū) A 區(qū)建設，將相對分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)進行集中建設，使工業(yè)企業(yè)上檔次、上規(guī)模，提高 工業(yè)經(jīng)濟效益，減少土地占用，并通過對廢棄物進行集中的無害化處理，減輕對環(huán)境的危害。同時，應對糧油生產(chǎn)實施政府補貼，以提高糧油生產(chǎn)的比較經(jīng)濟效益。在發(fā)展社會經(jīng)濟的同時，要加強環(huán)境基礎設施 建設，大力進行生態(tài)建設，使生態(tài)環(huán)境與社會、經(jīng)濟處于協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。將相對分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)進行集中 發(fā)展 ，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模和效益的提高和城鎮(zhèn)的發(fā)展；同時，也有利于集中建設環(huán)?；A設施，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對生態(tài)環(huán)境的破壞，提高土地資源的利用效率。 3）生態(tài)環(huán)境保護與建設事業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟、社會的迅速發(fā)展不協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境面臨較大的壓力。 （ 1） 存在的主要問題 該區(qū)在發(fā)展中主要存在以下問題： 1）土地資源相對不足，作為全縣重要的糧油生產(chǎn)基地，由于糧油生產(chǎn)的比較效益低下，農(nóng)業(yè)內(nèi)部進行結構調(diào)整的壓力較大，同時工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)以及其它建設用地快速增長，基本農(nóng)田保護面臨較 31 大的矛盾。地貌上屬于平壩區(qū)，土壤主要為潮土性水 稻土、黃壤性水稻土。 7）加強江河防護林工程、天然林保護工程建設，結合農(nóng)村能源改造、秸桿多級綜合利用以及其它生態(tài)農(nóng)業(yè)技術的運用，改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 6）在發(fā)展生 態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎上，利用斑竹林森林公園等一大批休閑觀光旅游景點，數(shù)量眾多的農(nóng)家樂、度假村，適度 發(fā)展 農(nóng)業(yè)觀光旅游。 4）鄧雙鎮(zhèn)應配合縣城的總體規(guī)劃，加強生態(tài)城市建設；花源鎮(zhèn)應進一步加大生態(tài)城鎮(zhèn)建設的步伐；并有重點的發(fā)展一批中心村進行生態(tài)村建設。 3）新津縣川浙合作工業(yè)園區(qū) B 區(qū)位于鄧雙鎮(zhèn)境內(nèi) ，規(guī)劃面積 ，其處于城市下游，離高速公路入口近，在新津縣產(chǎn)業(yè)格局中有著重要和特殊的地位，適宜發(fā)展對交通條件要求高和污染性較強的二、三類工業(yè)。在養(yǎng)殖方面，利用廣闊的水域面積，開展名、優(yōu)、特、新水產(chǎn)苗種基地和生產(chǎn)基地建設。 （ 2） 資源利用方向與發(fā)展重點 該區(qū)域應進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟結構，加大特色經(jīng)濟作物、水產(chǎn)品的種、養(yǎng)殖比重，進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展力度，提高工業(yè)發(fā)展的技術含量、發(fā)展規(guī)模、效益，通過生態(tài)城市、生態(tài)小城鎮(zhèn)、生態(tài)村的建設，提高城鎮(zhèn)化水平，并為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強 大的載體， 切實 改善人居環(huán)境。 3）城鎮(zhèn)化 水平、小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展相比明顯滯后。 （ 1） 存在的主要問題 該區(qū)在發(fā)展中存在以下問題： 1）地勢低平，排水不暢，受洪澇的危害相對較大，是本縣防洪排澇的重點區(qū)域。該區(qū)人均耕地資源在各區(qū)中屬最少的，但水域面積相對較多。 沿河經(jīng)作養(yǎng)旅生態(tài)經(jīng)濟區(qū) 該區(qū)包括鄧雙鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)、興義鎮(zhèn)、興樂鄉(xiāng)、花源鎮(zhèn)、文井鄉(xiāng)和萬和鄉(xiāng)共7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地總面積為 ,2020 年總人口為 119471 人，其中，非農(nóng)業(yè)人口 8862 人。 4）該區(qū)為全縣旅游發(fā)展的重點區(qū)，應加強自然風景名勝區(qū)和歷史文化景觀的保護與建設，加強旅游基礎設施建設，促進以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。 2）加強池、塘、堰、庫等水利基礎設施建設，為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展提供良好的水資源保障。因此，該區(qū)在現(xiàn)有旅游業(yè)得以較好發(fā)展的基礎上，還應加強以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整；加強生態(tài)環(huán)境建設，提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；加強對自然風景名勝區(qū)和歷史文化景觀的保護與建設；配合縣城規(guī)劃區(qū)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐，進一步調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結構。 3）該區(qū)北部為縣城發(fā)展規(guī)劃區(qū)，其開發(fā)應注意與城市總體規(guī)劃相銜接，防止盲目開發(fā)和不合理的土地利用。 （ 1） 存在的主要問題 該區(qū)在發(fā)展中存在以下問題： 1）由于歷史上的森林砍伐以及不合理的農(nóng)業(yè)耕作方式，水土流失嚴重，近年來，盡管已在一些區(qū)域采取了一些治理措施，但整個區(qū)域 的水土流失仍未得到控制。其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，第三產(chǎn)業(yè)已成為該區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)。地貌上屬于長丘山丘陵區(qū)，土壤主要為紫色土、紫色土性水稻土、紫色沖積土。 5）加強基礎設施建設，適度發(fā)展小城鎮(zhèn)，重點加強普興鎮(zhèn)的建設，提高區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，改善人居環(huán)境，并帶動第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 4）發(fā)揮鈣芒硝礦和頁巖礦資源優(yōu)勢，進行深度開發(fā)，提高礦物資源利用的技術含量和效益，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展和效益的提高。 2）以保土耕作、坡耕地治理、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地建設、秸稈綜合 利用、庭院經(jīng)濟建設、農(nóng) 28 村能源建設以及其它生態(tài)農(nóng)業(yè)技術的綜合利用促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、三高農(nóng)業(yè)發(fā)展為突破口，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益；以礦產(chǎn)資源的深度開發(fā)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以當?shù)氐拿?、稀、特農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，以生態(tài)建設為契機，發(fā)展農(nóng)村休閑觀光旅游，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構仍需進 一步調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要加強。 2）灌溉基礎設施薄弱，旱災時有發(fā)生。區(qū)內(nèi)交通基礎設施良好，成雅高速公路和成昆鐵路從境內(nèi)穿過，距雙流航空港僅 10 多分鐘行程。在養(yǎng)殖業(yè)方面，人均飼養(yǎng)毛豬數(shù)量和出肥率都高于全縣平均水平。區(qū)內(nèi)土地資源相對豐富，糧食產(chǎn)量較高，經(jīng)濟作物種類較多，辣椒、地瓜、白苕等均為縣內(nèi)獨特產(chǎn)品。 (三 ) 分區(qū)概述 臺地糧果養(yǎng)工生態(tài)經(jīng)濟區(qū) 該區(qū)主要包括黃渡、普興、金華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 土地 總面積 ， 2020 年總人口為 41697 人，其中非農(nóng)業(yè)人口為 2527 人。我們采用圖形疊加分析，即將各要素圖層重疊在一起，并進行適當?shù)暮喜?，即得到生態(tài)經(jīng)濟分區(qū)結果。 二、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃與分區(qū)概況 (一 ) 生態(tài)經(jīng)濟分區(qū)方法 根據(jù)上述分區(qū)原則，以新津縣行政區(qū)域的 16 個鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )作為樣本，根據(jù)一般對生態(tài)特征描述的指標體系，選擇了部分指標作為分區(qū)的評判指標。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)界的完整性原則 區(qū)劃過程中，除了依據(jù)野外考察中獲取的直觀認識和經(jīng)驗外，重要的是依據(jù)各類資料整理、統(tǒng)計分析，而這些資料主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政單位。因此，這種區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟特征的相對一致性是生態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃的重要依據(jù)。在進行生態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃時，保證各區(qū)分類單元自然生態(tài)環(huán)境條件基本一致，有利于正確地判別區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間生態(tài)經(jīng)濟結構和功能的相似性與差異性，進而找出改善生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的有效途徑。 （一）自然生態(tài)環(huán)境條件的相似性與差異性原則 自然生態(tài)環(huán)境條件包括地質(zhì)、地貌、土壤、氣候、水文、生物等。通過這種區(qū)劃，目的在于查清縣域內(nèi)各區(qū)域的自然 生態(tài) 環(huán)境和社會經(jīng)濟環(huán)境的基本特征以及生態(tài)資源和經(jīng)濟資源的現(xiàn)狀，揭示出區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)結構、功能特點及其與區(qū)域綜合發(fā)展的關系。 第六節(jié) 生態(tài)經(jīng)濟分區(qū) (生態(tài)功能區(qū)劃 ) 要對縣域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)進行科學調(diào)控，建立高效、和諧的區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，首先必須根據(jù)縣域生態(tài)經(jīng)濟的地域性差異進行綜合區(qū)劃，提出各區(qū)相應的改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的措施 。 在物質(zhì)文明大發(fā)展的同時，社會環(huán)境和文化環(huán)境也將得到不斷進步和完善。目前，全縣正在落實中共新津縣委十屆六次全委會提出的加快基礎設施建設、小城鎮(zhèn)建設和生態(tài)環(huán)境建設的步伐，保護與改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高城市凈化、綠化、 美化 、亮化水平，建設具有歷史文化特色的“生態(tài)山水城市”目標，力爭通過十年的建設，基本實現(xiàn)設施完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)，把新津建成山水一體、風景怡人的生態(tài)山水城市。村鎮(zhèn)建設則以創(chuàng)建社會主義 25 新型小城鎮(zhèn)、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)和生態(tài)示范村為突破口，加強環(huán)衛(wèi)設施建設，疏浚河道，鋪設下水管網(wǎng)，鋪裝硬化路面，發(fā)展綠地系統(tǒng)，大搞農(nóng)田林網(wǎng)建設，使鎮(zhèn)容村貌大為改觀，生活環(huán)境得到改善。新津縣還將建設占地面積 33hm2的城市廣場和生態(tài)公園以及日處理 200 噸垃圾的垃圾處理場、日處理 2 萬噸污水的污水處理廠等環(huán)境整治工程。 近年來許多生態(tài)示范區(qū)的試點單位大大增加了環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟建設的投資，增強基礎設施建設；在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)大力開展生態(tài)建設以及環(huán)境污染治理，使生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量得到了 很大 改善，改善了居民生活環(huán)境質(zhì)量。 (四 ) 生態(tài)人居 生態(tài)示范區(qū)建設還有利于改善示范區(qū)內(nèi)人居環(huán)境，建立一種生態(tài)人居的理念，即創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境、 社會 環(huán)境和文化環(huán)境。上述幾點是生態(tài)意識的最低綱領。 生態(tài)意識不僅是一種生態(tài)認知現(xiàn)象，也是一種環(huán)境行為規(guī)范。以上各種生態(tài)意識并不是孤立和分離的，其中“尊重生命和自然”的意識是生態(tài)意識的核心，環(huán)境意識、資源意識和人口意識是生態(tài)意識的重要基礎，協(xié)作意識和憂患意識是生態(tài)意識的重要組成部分。 憂患意識。 協(xié)作意識 (包括全球觀念和國際意識 )。 人口意識。 資源意識。環(huán)境意識。相反，我們屬于地球?！暗厍虿皇侨说呢敭a(chǎn)，而是一個有機共同體，是生存的單元。它不僅是一種生態(tài)認知現(xiàn)象，也是一種環(huán)境行為規(guī)范。 生態(tài)意識是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展所反映的思想、情感、意志、知覺和行為規(guī)范的總和，是人類對客觀生態(tài)環(huán)境的主觀能動的反映。在此過程中涌現(xiàn)出成都希望食品有限公司、事豐醫(yī)療器械有限公司等一批花園式工廠，取得了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護“雙贏”的可喜局面。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護規(guī)定的，堅決一票否決，逐步淘汰粗放經(jīng)營、能耗物耗高、效益低下的項目，關停并轉(zhuǎn)一批重點污染源，取締“十五小”企業(yè) 8 家。新津縣將在五津、永商、龍馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水果、花卉、苗木、食用菌等庭院經(jīng)濟作物，這對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，美化人居環(huán)境都具有重要的作用。重點在丘陵區(qū)治理水土流失，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，抓好坡耕地改梯地、梯田，堅持改造、培肥、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與綜合開發(fā)利用相結合，改善生產(chǎn)條件與耕地深度開發(fā)和高產(chǎn)栽培相結合。為加速無公害蔬菜基地發(fā) 展和優(yōu)質(zhì)糧油基地建設，我縣將逐年降低化肥在土壤中的施用，增加生態(tài)有機肥、生物有機菌肥等有機肥料的施用量，防治土壤退化和農(nóng)田污染。減少病蟲害的危害，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，提高農(nóng)作物病蟲害綜合防治率，到 2020 年全縣將達到 60%。 新津縣推進農(nóng)業(yè)生態(tài)建設項目的主要內(nèi)容包括： (1)實施秸稈綜合利用，為提高土地生產(chǎn)力，重點在全縣 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施以覆蓋還田、沃土免耕、廂溝埋草、堆漚還田等為主要內(nèi)容的秸稈綜合利用技術。 (二 ) 生態(tài)工程技術 現(xiàn)在許多生態(tài)示范地區(qū)在總結原始生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗的基礎上，正在探索建立現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)， 探索和應用建立了多樣化的現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟模式和生態(tài)工程技術。在生態(tài)示范區(qū)建設中，要十分關注建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)的問題。因此，生態(tài)示范區(qū)的經(jīng)濟建設、環(huán)境保護、社會發(fā)展都將 22 嚴格按照區(qū)域可持續(xù)發(fā)展模式運行，使物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明融為一體。該規(guī)劃的指導思想符合生態(tài)系統(tǒng)理論及持續(xù)發(fā)展觀，在實際操作中不但注重社會資源作用于自然資源，而且也注重自然資源的可承受度，進行人工科學調(diào)控維護，在雙向反饋中尋求穩(wěn)定發(fā)展。如果說這是個理想目標，那么建設生態(tài)示范區(qū)則大大有助于去接近這一目標。 三、新津縣生態(tài)示范區(qū)的生態(tài)示范作用 正是由于新津縣的特征，通過創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)，可以從生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)工程、生態(tài)意識和生態(tài)人居等方面起到典型的示范與 輻射作用?？沙掷m(xù)發(fā)展觀念已深入人心，但以區(qū)域為整體，將社會、經(jīng)濟和生態(tài)作為一個復雜的復合生態(tài)系統(tǒng)，通盤考慮，系統(tǒng)規(guī)劃、合理建設，涉及到政府、科研、生產(chǎn)等眾多部門。通過生態(tài)示范區(qū)建設，提高生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展層次和效益，具有重要實 際意義和示范作用。缺乏高山大川的農(nóng)業(yè)縣如何發(fā)展旅游業(yè)，在發(fā)展旅游業(yè)中，如何與當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)？這不僅是一個普遍存在的問題，而且是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)達縣三大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重大問題。 郊區(qū)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一個新課題 ，新津縣生態(tài)示范區(qū)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展模式向生態(tài)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的試驗與實踐，可為類似區(qū)域所推廣應用，具有普遍的實用意義 。 (3)平原區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的示范。新津縣工業(yè)原料種類較少，且開發(fā)規(guī)模較小，在嚴格的環(huán)境管理政策和工業(yè)資源短缺情況下 ,如何發(fā)展新型工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化是廣大平原、丘陵地區(qū)發(fā)展中共同面臨的問題。同時，新津縣作為成都的衛(wèi)星城，通過探索特大城市衛(wèi)星城鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)的建設途徑與模式，既促進衛(wèi)星城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善，同時將為特大城市建設成為生態(tài)市積累經(jīng)驗，促進地區(qū)乃至全國可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)示范縣的建設，正是為實現(xiàn)社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境優(yōu)化協(xié)調(diào)鋪平道路 。 二、新津縣生態(tài)示范區(qū)建設意義 新津縣生態(tài)示范區(qū)的示范功能是多方面的、綜合的，既有廣泛的代表性，又有突出的典型性，原因在于： (1)新津縣在四川屬人口稠密、經(jīng)濟較發(fā)達的縣，當前正處于社會經(jīng)濟高速發(fā)展時期，是全省可望提前建成全面小康社會的縣。其建設內(nèi)容包括發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)合理布局和清潔生產(chǎn)，自然資源合理開發(fā)、綜合利用，減少農(nóng)用化學品使用、保護農(nóng)田生態(tài)、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，治理