【正文】 （6）盼請(qǐng)相關(guān)部門盡快批示，以便開展后續(xù)工作。（4）為指導(dǎo)和規(guī)范本項(xiàng)目的運(yùn)行服務(wù)，保證建設(shè)質(zhì)量，陸續(xù)制定發(fā)布總體技術(shù)方案和項(xiàng)目管理辦法，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)一步修改完善。 建議建議采取如下措施確保項(xiàng)目順利實(shí)施：（1）該項(xiàng)目建設(shè)的意義十分重大，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，向上級(jí)有關(guān)部門做好匯報(bào)工作，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，向上級(jí)有關(guān)部門做好匯報(bào)工作（2）嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)投資，加強(qiáng)項(xiàng)目成本的管理、核算。建設(shè)規(guī)模合理，工程方案符合項(xiàng)目建設(shè)要求。建設(shè)項(xiàng)目投資方向正確，意義重大，科技含量高，示范性強(qiáng)，工藝流程合理，技術(shù)成熟，具有較強(qiáng)的可操作性，具有良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，項(xiàng)目切實(shí)可行。 市場風(fēng)險(xiǎn)及防范措施（1）產(chǎn)品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品銷售可能存在產(chǎn)品價(jià)格下降的空間，需要有發(fā)達(dá)的銷售網(wǎng)點(diǎn)和現(xiàn)代經(jīng)營策略（2）原料來源短缺風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目可能存在牛源不足的風(fēng)險(xiǎn)，需要建立企業(yè)自己的牛源生產(chǎn)基地，要建立良好的合作關(guān)系才能保證牛源。同時(shí)在引進(jìn)牛時(shí)，一定要經(jīng)過產(chǎn)地動(dòng)物防疫監(jiān)督部門的檢疫，持有檢疫合格證明和健康證的耗牛才能出入產(chǎn)地。按照國家規(guī)定，所有黃牛每年春秋兩季必須進(jìn)行檢疫，對(duì)不進(jìn)行檢疫的牛群，不得上市銷售。3）各有關(guān)部門緊密配合，做好工程建設(shè)的秩序穩(wěn)定工作，針對(duì)煽動(dòng)群眾干擾正常工程建設(shè)的情況，要加強(qiáng)監(jiān)控。綜合評(píng)價(jià)，項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度很低，目前已采取的和下一步將采取的系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在一定程度上會(huì)起到降低以致消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的效果，所以評(píng)價(jià)結(jié)論為“按期實(shí)施”，但注意一下問題：1）建設(shè)期間嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，施工建設(shè)過程中所產(chǎn)生的棄渣及生活垃圾采用分類堆放，然后運(yùn)往當(dāng)?shù)乩幚韴鲞M(jìn)行處理。5）是項(xiàng)目組緊密聯(lián)系和依靠農(nóng)民代表，采取以預(yù)防為主的治安防范措施，建設(shè)期間，如有個(gè)別農(nóng)民有異議，以疏導(dǎo)，說服，化解等為主，將問題消除在萌芽狀態(tài)。3）是動(dòng)員附近無業(yè)人員參加現(xiàn)場的施工作業(yè)，提供更多的崗位給本地農(nóng)民，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入條件。2）是環(huán)境評(píng)價(jià)先期多次進(jìn)行民意調(diào)查，確保知道農(nóng)牧民關(guān)心的是哪一事項(xiàng)，對(duì)哪一事項(xiàng)有疑慮。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施。3）對(duì)問題復(fù)雜、規(guī)模較大的群體性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要迅速抵達(dá)現(xiàn)場，組織工作，及時(shí)提出處理意見。2）第一時(shí)間召開維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議，通報(bào)不穩(wěn)定情況和處理情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對(duì)策。同時(shí)為確保對(duì)可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定問題尤其是重大建筑群眾事件能及時(shí)、高效、有序地開展工作，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，可參照以下內(nèi)容制定應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整完善。加強(qiáng)維穩(wěn)工作人員知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷提高維穩(wěn)接待和處置能力，解決引導(dǎo)社會(huì)穩(wěn)定問題通過正常途徑反映和解決問題。利用多種途徑加強(qiáng)工程建設(shè)、施工的宣傳和解釋工作，取得公眾認(rèn)可和支持。3）完善措施手段，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 社會(huì)穩(wěn)定工作綱要 基本要求1）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定各級(jí)政府部門、項(xiàng)目建設(shè)單位及其他有關(guān)單位在項(xiàng)目建設(shè)及管理過程中要始終堅(jiān)持以人為本，盡量避免和減輕對(duì)群眾可能帶來的不利影響、傾聽群眾聲音、加強(qiáng)組織引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一般而言，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)低，有引發(fā)個(gè)體矛盾沖突的可能；，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中等，有引發(fā)一般性群體事件的可能；，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，有引發(fā)大規(guī)模群體事件的可能。然后將每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重與等級(jí)值相乘，求出該類風(fēng)險(xiǎn)因素的得分（即為WC），把各類風(fēng)險(xiǎn)的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值，即∑WC。首先根據(jù)當(dāng)?shù)匾酝鞯亟?jīng)驗(yàn)和民意調(diào)研結(jié)果確定每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重W，取值范圍為[0,1]，W取值越大表示某類風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性越大。因此，對(duì)征地建設(shè)過程中所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素。同時(shí)，還應(yīng)注意到社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)生和發(fā)展具有很大的不確定性，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如果有關(guān)措施落后于項(xiàng)目建設(shè)或沒有按要求實(shí)施，則發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定可能性較大，反之會(huì)較低；另外，社會(huì)穩(wěn)定問題的處理也是影響社會(huì)穩(wěn)定數(shù)量和程度的因素之一，處理得當(dāng)，可以有效避免再次發(fā)生和事態(tài)擴(kuò)大。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研評(píng)估過程中掌握的情況，有可能因?yàn)榘踩拿魇┕さ纫l(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，但由于交通擁堵造成的各種不便而引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定的可能性相對(duì)較小。中等在當(dāng)事方認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害情況下，反應(yīng)訴求及救助渠道是一種方式，也是社會(huì)救助的一個(gè)途徑，尤其當(dāng)各種訴求及救助渠道不通暢的情況下，影響社會(huì)穩(wěn)定的可能性就會(huì)進(jìn)一步增大。較小4施工期間環(huán)境影響、安全問題及施工單位內(nèi)部管理不善等問題施工風(fēng)險(xiǎn)主要集中在安全問題，既包括施工生產(chǎn)安全的問題，也包括施工期間對(duì)內(nèi)部管理的不穩(wěn)定因素。較小2施工噪聲和交通噪聲影響周邊建設(shè)期存在少量噪聲影響，可能會(huì)對(duì)周邊有所影響，但周邊無農(nóng)牧民住戶和企業(yè)，運(yùn)營期也不大會(huì)產(chǎn)生噪聲，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)不明顯。對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)來講可能會(huì)分散建設(shè)精力、增加投入、延遲工期、工程停工、甚至造成破壞；對(duì)社會(huì)來講可能會(huì)打亂農(nóng)牧民正常生活、妨礙社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、擾亂社會(huì)治安、毀壞公司財(cái)產(chǎn)、影響社會(huì)穩(wěn)定等。正常情況下，社會(huì)穩(wěn)定問題的出現(xiàn)的癥結(jié)是發(fā)起者為了維護(hù)合法利益，表達(dá)訴求的一種方式之一，本身不會(huì)對(duì)社會(huì)造成不良的影響。 社會(huì)效益青海經(jīng)濟(jì)與內(nèi)地其它兄弟省市相比較滯后，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，我們的關(guān)鍵是“三農(nóng)”問題，而增加農(nóng)民收入是農(nóng)村工作的首要問題，也是社會(huì)發(fā)展的必然，海西州將發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為我縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，必然給當(dāng)?shù)厝嗣駧砀嗟目萍季蜆I(yè)和致富的機(jī)會(huì)，同時(shí)幫助農(nóng)牧民走向市場，改善生產(chǎn)、生活水平發(fā)揮積極作用。（2）可分配盈余及分配情況扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目所得收益除還貸外全部歸建檔立卡貧困戶所有。從經(jīng)濟(jì)分析上看，本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益良好，但從敏感性分析中可見，風(fēng)險(xiǎn)控制要求對(duì)建設(shè)投資和銷量均應(yīng)控制在一定范圍內(nèi)，才能確保本項(xiàng)目的總體效益。10%的幅度，測算這些因素對(duì)內(nèi)部收益率的影響。該項(xiàng)目投資計(jì)劃財(cái)務(wù)上可行。從財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值FNPV=0，該項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益可接受。計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值FNPV=0，該項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益可接受。編制財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表如下：現(xiàn)金流量表序號(hào)項(xiàng)目建設(shè)期（年）運(yùn)營期（年）12345671現(xiàn)金流入　144144144144144144銷售收入　144144144144144144回收固定資產(chǎn)余額　　　　　　　2現(xiàn)金流出建設(shè)投資　　　　　　經(jīng)營成本　折舊　固定資產(chǎn)清理費(fèi)　　　　　　　3凈現(xiàn)金流量4累計(jì)凈現(xiàn)金流量序號(hào)項(xiàng)目運(yùn)營期（年）8910111213141現(xiàn)金流入144144144144144144144銷售收入144144144144144144144回收固定資產(chǎn)余額　　　　　　　2現(xiàn)金流出建設(shè)投資　　　　　　　經(jīng)營成本折舊固定資產(chǎn)清理費(fèi)　　　　　　　3凈現(xiàn)金流量4累計(jì)凈現(xiàn)金流量序號(hào)項(xiàng)目運(yùn)營期（年）151617181920211現(xiàn)金流入144144144144144144159銷售收入144144144144144144144回收固定資產(chǎn)余額　　　　　　152現(xiàn)金流出建設(shè)投資　　　　　　　經(jīng)營成本折舊固定資產(chǎn)清理費(fèi)　　　　　　33凈現(xiàn)金流量4累計(jì)凈現(xiàn)金流量（1）項(xiàng)目投資回收期（Pt）。 利潤測算=。 銷售收入測算良種牛犢經(jīng)過10個(gè)月左右的育肥，可以達(dá)到1200斤以上，一般出欄價(jià)格在12元/斤左右。（6）管理費(fèi)：主要包括水電費(fèi)等管理費(fèi)用，每年需要約5萬元。則年折舊額=(固定資產(chǎn)－預(yù)計(jì)殘值預(yù)計(jì)清理費(fèi))/預(yù)計(jì)使用年限=。（3）疫苗、藥品成本：75元/頭，100頭則需要7500元。養(yǎng)殖一頭牛的飼料成本3000元。 總成本測算（1）牛犢成本市場上質(zhì)量比較好的價(jià)格在4000元/頭左右，100頭則需要40萬。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、敏感分析、銷售量、單價(jià)、成本的抗風(fēng)險(xiǎn)分析等相關(guān)內(nèi)容。第十三章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 概述㎡及附屬工程，黃牛養(yǎng)殖規(guī)模為100頭。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和審計(jì)制度，做到?？顚Ｓ谩は喾?、帳物相符；在資金帳務(wù)管理中，必須按物資采購設(shè)立分類資金帳冊(cè)。 項(xiàng)目資金使用和管理本項(xiàng)目建設(shè)期為2017年，在2017年內(nèi)完成全部投資。6工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)按《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知發(fā)價(jià)格[2007]670號(hào)計(jì)取，建筑安裝工程費(fèi)*%。4施工圖審查費(fèi)按發(fā)改價(jià)格【2011] 534號(hào)，建筑安裝工程費(fèi)*%。三建設(shè)工程其他費(fèi)用1建設(shè)單位管理費(fèi)按財(cái)建[2016]504號(hào)文件規(guī)定計(jì)取，建筑安裝工程費(fèi)*%2勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文件規(guī)定計(jì)取，勘察費(fèi)按建筑安裝工程費(fèi)*%，設(shè)計(jì)費(fèi)勘察費(fèi)按建筑安裝工程費(fèi)*%。2附屬工程新建消毒室、公共廁所、涼棚、大門、圍墻、室外場地平整，混凝土硬化、室外給排水、室外強(qiáng)弱電、網(wǎng)圍欄等附屬工程。 投資估算投資構(gòu)成：，具體概算如下：***鄉(xiāng)耗牛養(yǎng)殖項(xiàng)目投資估算表序號(hào)項(xiàng)目名稱主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模估算（萬元）備注一建安工程費(fèi)㎡及附屬工程。在報(bào)建手續(xù)、建設(shè)監(jiān)管、工程驗(yàn)收、資質(zhì)評(píng)定、質(zhì)量評(píng)級(jí)等方面項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行代表國家管理職能的主管部門的規(guī)定,并接受管理；在招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式和招標(biāo)估算金額等事項(xiàng)方面，項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格接受相關(guān)部門的核準(zhǔn)和監(jiān)督，并及時(shí)報(bào)送招標(biāo)文件、合同及相關(guān)資料。9）在合同執(zhí)行過程中，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)的項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。8）中標(biāo)人通知后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件，招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時(shí)，中標(biāo)人要向業(yè)主開具履約保證函。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能滿足招標(biāo)為難的實(shí)質(zhì)性要求。5）投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還應(yīng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、最近5年的主要業(yè)績。購買標(biāo)書時(shí)應(yīng)繳納一定金額的投標(biāo)保證金，如果投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有違規(guī)行為，要罰沒其投標(biāo)保證金。2）有意愿的投標(biāo)人或組組織在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30天內(nèi)按照規(guī)定的要求報(bào)送資格預(yù)審文件，通過資格預(yù)審的投標(biāo)人或組織方有資格購買標(biāo)書。 招標(biāo)內(nèi)容本項(xiàng)目總建筑面積：；具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見方案圖。 招標(biāo)范圍招標(biāo)基本情況表項(xiàng)目內(nèi)容招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)√土建工程√√√設(shè)備安裝√√√監(jiān)理√綠化及安裝√√√其它√ 項(xiàng)目的招標(biāo)根據(jù)我國《招投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，本項(xiàng)目的土建工程、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝等相關(guān)內(nèi)容必須進(jìn)行招標(biāo)。第十一章 招投標(biāo)方案 工作依據(jù)（1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；（2）國家計(jì)委2000年第3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》；（3）國家計(jì)委計(jì)政策（2001）1400號(hào)關(guān)于進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的通知；（4）國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2001年第9號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》；（5）青海自治區(qū)人民政府令（第35號(hào)）《青海自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》 招標(biāo)原則在提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)周期，防范和避免工程建設(shè)中的違法行為，規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)社會(huì)公共利益和招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。其次，做好安全檢查。必須建立有符合該項(xiàng)目特點(diǎn)的安全生產(chǎn)制度，參與項(xiàng)目的管理、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員都必須認(rèn)真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。 加強(qiáng)安全建設(shè)管理施工安全管理的好壞直接影響到該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理協(xié)調(diào)工作是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，也是保證工程順利實(shí)施的關(guān)鍵，在整個(gè)工程實(shí)施過程中，建設(shè)項(xiàng)目組織與外部各關(guān)聯(lián)單位之間，建設(shè)項(xiàng)目組織內(nèi)部各單位、各部門之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設(shè)項(xiàng)目與周圍環(huán)境、其它建設(shè)工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系和矛盾，特別是工期緊迫，需進(jìn)行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。因此，工程實(shí)施過程中的每個(gè)項(xiàng)目，均要以合同形式確定雙方或多方的責(zé)、權(quán)、利，以保證