【正文】 減 少 建 筑 垃 圾 ， 首 先 要 優(yōu) 化 建 筑設 計 ， 保 證 建 筑 物 的 質(zhì) 量。 而 對 中 國 而 言 ， 對 建 筑 垃圾 處 理 技 術(shù) 的 研 究 起 步 較 晚 ， 還 有 待 進 一 步 的 提 高 ， 形 成 符 合 中 國 建 筑 特點 的 處 理 流 程 和 體 系 ,促 進 再 生 項 目 專 業(yè) 化 和 規(guī) 模 化 的 實 現(xiàn) 。三 研發(fā)政策(一) 開展建筑垃圾循環(huán)利用的科研工作目 前 ， 國 際 上 和 我 國 有 關(guān) 建 筑 垃 圾 的 再 生 處 理 已 經(jīng) 有 了 很 完 善 的 處 理 方法 。 北 京 市 收 費 標 準 為 1． 5 元 /t。. .. . ..學習參考(四) “建筑垃圾填埋收費”政策“建 筑 垃 圾 填 埋 收 費 ”政 策 是 指 對 進 入 建 筑 垃 圾 最 終 處 置 的 建 筑 垃 圾 進行 再 次 收 費 ， 其 目 的 在 于 鼓 勵 建 筑 垃 圾 的 回 收 利 用 ， 提 高 建 筑 垃 圾 的 綜 合 利用 率 ， 以 減 少 建 筑 垃 圾 的 最 終 處 置 量 ， 同 時 也 是 為 了 解 決 填 埋 土 地 短 缺 的問 題 。建 筑 垃 圾 資 源 化 是 無 利 或 微 利 的 經(jīng) 濟 活 動 ， 政 府 要 建 立 政 策 支 持 鼓 勵 體 系 ，一 方 面 ， 對 從 事 垃 圾 資 源 化 的 投 資 和 產(chǎn) 業(yè) 活 動 免 除 一 切 稅 項 ， 以 增 強 垃 圾 資源 化 企 業(yè) 的 自 我 生 存 能 力 。 建 筑 施 工 垃 圾 中 廢 包 裝 材 料 占 25% ～ 30%， 由 此 可 見 ， 如 果 嚴 格 實 行 “生 產(chǎn) 者 責 任 制 ”， 建 筑 垃 圾 尤 其 是 建 筑 施工 垃 圾 的 產(chǎn) 量 可 以 大 大 減 少 。 目 前 我 國 尚 未 對 不 同 建 筑 類 所 產(chǎn) 生 的 建 筑 垃 圾 和 排 放 量 進 行 統(tǒng)計 和 分 析 ， 缺 乏 建 筑 垃 圾 產(chǎn) 出 和 排 放 標 準 。二 經(jīng)濟政策(一) “排污收費”政策“排 污 收 費 ”是 根 據(jù) 固 體 廢 物 的 特 點 ， 征 收 總 量 排 污 費 和 超 標 排 污 費 。 建 造 專 用 的 建. .. . ..學習參考筑 垃 圾 填 埋 場 對 分 選 出 有 毒 有 害 成 分 后 的 建 筑 垃 圾 進 行 填 滿 處 置 。(三) 建筑垃圾無害化建 筑 垃 圾 的 無 害 化 是 指 通 過 各 種 技 術(shù) 方 法 對 建 筑 垃 圾 進 行 處 理 處 置 ， 使建 筑 垃 圾 不 損 害 人 體 健 康 ， 同 時 對 周 圍 環(huán) 境 不 產(chǎn) 生 污 染 。 能 量 轉(zhuǎn) 換 : 能 量 轉(zhuǎn) 換 是 指 從 建 筑 垃 圾 處 理 過 程 中 回 收 能量 。 例 如 ， 利 用 混 凝 土 塊 生 產(chǎn) 再 生 混 凝 土 骨 料 。 物 質(zhì) 回 收 : 指 從 建 筑 垃 圾 中 回 收 二 次 物 質(zhì)不 經(jīng) 過 加 工 直 接 使 用 ， 例 如 ， 從 建 筑 垃 圾 中 回 收 廢 塑 料 、 廢 金 屬 、 廢 竹 木 、廢 紙 板 、 廢 玻 璃 等 。(二) 建筑垃圾資源化建 筑 垃 圾 資 源 化 是 指 采 取 管 理 和 技 術(shù) 從 建 筑 垃 圾 中 回 收 有 用 的 物 質(zhì) 和 能源 。 減 量 化 是 防 止 建 筑 垃 圾 污 染 環(huán)境 優(yōu) 先 考 慮 的 措 施 。. .. . ..學習參考第五節(jié) 建筑垃圾管理的政策措施一 技術(shù)政策(一) 建筑垃圾減量化建 筑 垃 圾 的 減 量 化 是 指 從 源 頭 減 少 建 筑 垃 圾 的 產(chǎn) 生 量 和 排 放 量 ， 是 對 建筑 垃 圾 的 數(shù) 量 、 體 積 、 種 類 、 有 害 物 質(zhì) 的 全 面 管 理 ， 亦 即 開 展 清 潔 生 產(chǎn) 。 凡 利 用 垃 圾 生 產(chǎn) 出 的 材 料 和 產(chǎn) 品 ， 建 立 綜 合 利用 資 源 的 激 勵 和 約 束 機 制 ， 發(fā) 揮 經(jīng) 濟 杠 桿 的 作 用 ， 建 立 和 完 善 資 源 有 償 使用 機 制 和 補 償 機 制 ， 依 靠 合 理 的 價 格 壞 和 稅 收 政 策 引 導 社 會 節(jié) 約 資 源 。 近 年 來 ,國 內(nèi) 雖 然 已 經(jīng) 有 部 分 城 市 制 定 了 地 方 法 規(guī) ， 對 于 建 筑垃 圾 有 了 更 進 一 步 的 規(guī) 定 。 有 專 家 認 為 ，在 中 國 對 建 筑 垃 圾 資 源 化 再 生 的 重 要 性 有 所 認 識 之 后 ， 并 且 具 有 一 定 物 質(zhì)基 礎(chǔ) 的 條 件 下 ， 應 當 加 快 制 定 出 臺 專 項 針 對 建 筑 垃 圾 的 法 律 規(guī) 范 的 進 程 。(二) 征收處理費, 難以控制浪費源頭從 目 前 中 國 頒 布 的 若 干 部 法 律 來 看 ， 對 于 垃 圾 量 的 控 制 主 要 是 通 過 交 納垃 圾 處 理 費 ， 實 現(xiàn) 從 源 頭 減 少 建 筑 垃 圾 的 產(chǎn) 生 量 。相 比 生 活 垃 圾 處 理 ， 我 國 建 筑 垃 圾 主 要 存 在 下 面 幾 個 問 題 ：(一) 建筑垃圾綜合利用率不高, 處理方式落后不 同 結(jié) 構(gòu) 類 型 的 建 筑 所 產(chǎn) 生 的 各 種 垃 圾 成 分 的 含 量 雖 有 所 不 同 ， 但 其基 本 組 成 是 一 致 的 ， 主 要 由 渣 土 、 散 落 的 砂 漿 和 混 凝 土 、 剔 鑿 產(chǎn) 生 的 磚 石 和混 凝 土 碎 塊 、 打 樁 截 下 的 鋼 筋 混 凝 土 樁 頭 、 金 屬 、 木 材 、 裝 飾 裝 修 產(chǎn) 生 的 廢料 、 各 種 包 裝 材 料 和 其 它 廢 棄 物 等 組 成 。 只 有所 有 的 環(huán) 節(jié) 統(tǒng) 一 管 理 ， 協(xié) 同 配 合 ， 才 能 形 成 一 個 閉 合 的 建 筑 垃 圾 處 理 鏈 ， 真 正 實 現(xiàn) 建 筑 垃 圾 的 再 生 利 用 。 主 要 問 題 出 在 我 們 政 策 的 引 導 與 落 實 上 。二 我國建筑垃圾處理市場現(xiàn)狀盡 管 與 國 外 相 比 ， 我 國 建 筑 垃 圾 在 工 業(yè) 化 生 產(chǎn) 和 應 用 方 面 的 技 術(shù) 還 有一 定 差 距 ， 但 目 前 的 問 題 不 在 于 建 筑 垃 圾 的 處 理 技 術(shù) 上 。 德 國 西 門 子 公 司 開 發(fā) 的干 溜 燃 燒 垃 圾 處 理 工 藝 ， 可 將 垃 圾 中 的 各 種 可 再 生 材 料 十 分 干 凈 地 分 離 出 來 ，再 回 收 利 用 ， 對 于 處 理 過 程 中 產(chǎn) 生 的 燃 氣 則 用 于 發(fā) 電 ， 垃 圾 經(jīng) 干 餾 燃 燒 處 理后 有 害 重 金 屬 物 質(zhì) 僅 剩 下 23 千 克 /噸 ， 有 效 地 解 決 了 垃 圾 占 用 大 片 耕 地 的問 題 。 至 2022 年 ， 在 德 國 國 內(nèi) 已 經(jīng) 分 布 了 2290 座 再 生 骨 料 加 工 廠 。(六) 德國德 國 作 為 世 界 上 最 早 推 行 環(huán) 境 標 志 的 國 家 ， 其 國 內(nèi) 每 個 地 區(qū) 都 有 大 型 的建 筑 垃 圾 再 加 工 綜 合 工 廠 ， 僅 在 柏 林 就 建 有 20 多 個 。砂 很 容 易 被 污 染 ， 其 再 利 用 是 有 限 制 的 。 因 此 ， 他 們 制 定 了 一 系 列 法 律 ， 建 立 限 制 廢 物 的 傾 卸 處 理 、 強 制再 循 環(huán) 運 行 的 質(zhì) 量 控 制 制 度 。(五) 荷蘭據(jù) 了 解 ， 在 荷 蘭 ， 建 筑 業(yè) 每 年 產(chǎn) 生 的 廢 物 大 約 為 1400 萬 噸 ， 大 多 數(shù) 是拆 毀 和 改 造 舊 建 筑 物 的 產(chǎn) 物 （ 石 塊 、 金 屬 、 塑 料 和 木 材 的 雜 亂 物 ） 。公 司 提 出 的 廢 物 管 理 整 體 方 案 有 兩 大 目 標 ， 一 是 通 過 對 新 設 計 建 筑 產(chǎn) 品的 環(huán) 保 特 性 進 行 研 究 ， 從 源 頭 控 制 工 地 廢 物 的 產(chǎn) 量 ； 二 是 在 施 工 、 改 善 及 清拆 工 程 中 ， 通 過 對 工 地 廢 物 的 生 產(chǎn) 及 收 集 作 出 預 測 評 估 ， 以 確 定 有 關(guān) 的 回 收應 用 程 序 ， 從 而 提 升 廢 物 管 理 層 次 。 同 時 節(jié) 約 了 垃 圾 清 運 和 處 理 等 費 用 ， 大 大 減 輕 了 城 市 的 環(huán) 境 污 染 。美 國 住 宅 營 造 商 協(xié) 會 正 在 推 廣 一 種 “資 源 保 護 屋 ”， 其 墻 壁 是 用 回 收 的輪 胎 和 鋁 合 金 廢 料 建 成 ， 屋 架 所 用 的 大 部 分 鋼 料 是 從 建 筑 工 地 上 回 收 來 的 ，所 用 的 板 材 是 鋸 末 和 碎 木 料 加 上 20% 的 聚 乙 烯 制 成 ， 屋 面 的 主 要 原 料 是 舊的 報 紙 和 紙 板 箱 。 美 國 對 建 筑 垃 圾 的 綜 合 利 用 分三 個 級 別 ， 一 是 “低 級 利 用 ”， 如 現(xiàn) 場 分 揀 利 用 ， 一 般 性 回 填 等 ， 占 建 筑 垃圾 總 量 的 50%60%； 二 是 “中 級 利 用 ”， 如 用 作 建 筑 物 或 道 路 的 基 礎(chǔ) 材 料 ，經(jīng) 處 理 廠 加 工 成 骨 料 ， 再 制 成 各 種 建 筑 用 磚 、 低 標 號 水 泥 等 ， 約 占 建 筑 垃 圾總 量 的 40％ ； 三 是 “高 級 利 用 ”， 如 將 建 筑 垃 圾 還 原 成 水 泥 、 瀝 青 等 再 利 用 。 美 國 政 府 制 定 的 超 級 基 金 法 規(guī) 定 ： “任 何 生 產(chǎn)有 工 業(yè) 廢 棄 物 的 企 業(yè) ， 必 須 自 行 妥 善 處 理 ， 不 得 擅 自 隨 意 傾 卸 。 2022 年 韓 國 建 筑 垃 圾 的 產(chǎn) 生 量 為 120221 噸 /日 ， 再 利 用量 為 100209 噸 /日 ， 再 生 利 用 率 為 %。 并 且 ， 經(jīng) 有 關(guān) 部 門 檢 測 ， 該 建 筑 完 全 符 合 建 筑 有 關(guān) 標 準 的要 求 。 普 通 骨 料 可 用 于 鋪 路 ， 優(yōu) 質(zhì) 骨 料 可 按 一定 比 例 混 入 生 產(chǎn) 混 凝 土 。(二) 韓國韓 國 的 人 善 ENT 公 司 是 一 家 專 門 生 產(chǎn) 再 生 骨 料 的 公 司 ， 該 公 司 的 主 要業(yè) 務 為 收 集 、 運 輸 建 筑 垃 圾 和 生 產(chǎn) 再 生 骨 料 。日 本 對 于 建 筑 垃 圾 的 主 導 方 針 是 ， 盡 可 能 不 從 施 工 現(xiàn) 場 排 出 建 筑 垃 圾 ， 建 筑垃 圾 要 盡 可 能 地 重 新 利 用 ， 對 于 重 新 利 用 有 困 難 的 則 應 適 當 予 以 處 理 。日 本 政 府 于 1977 年 制 定 了 《 再 生 骨 料 和 再 生 混 凝 土 使 用 規(guī) 范 》 ， 并 相繼 在 各 地 建 立 了 以 處 理 混 凝 土 廢 棄 物 為 主 的 再 生 加 工 廠 ， 生 產(chǎn) 再 生 水 泥 和 再生 骨 料 ， 生 產(chǎn) 規(guī) 模 最 大 的 可 加 工 生 產(chǎn) 100t/h。 這 些 國 家 憑 借 經(jīng) 濟 實 力 與 科 技 優(yōu) 勢 ， 實 行 “建 筑 垃 圾 源 頭 消 減 策 略 ”，即 在 建 筑 垃 圾 形 成 之 前 ， 就 通 過 科 學 管 理 和 有 效 控 制 將 其 減 量 化 ， 對 于 產(chǎn) 生的 建 筑 垃 圾 則 采 用 科 學 手 段 ， 使 其 成 為 再 生 資 源 。. .. . ..學習參考第四節(jié) 國內(nèi)外建筑垃圾處理市場現(xiàn)狀一 發(fā)達國家建筑垃圾處理市場現(xiàn)狀自 20 世 紀 90 年 代 以 來 ， 世 界 上 許 多 國 家 ， 特 別 是 發(fā) 達 國 家 ， 已 把 城 市建 筑 垃 圾 減 量 化 和 資 源 化 處 理 作 為 環(huán) 境 保 護 和 可 持 續(xù) 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 目 標 之 一 。從 上 圖 顯 而 易 見 的 是 ， 隨 著 GDP 的 增 加 ， 建 筑 垃 圾 產(chǎn) 量 也 驟 增 。(二) GDP 增長與建筑垃圾產(chǎn)量的協(xié)同效應城 市 人 口 的 增 長 率 、 城 市 化 范 圍 的 擴 大 率 、 GDP 及 建 筑 行 業(yè) 產(chǎn) 值 等 對建 筑 行 業(yè) 拆 遷 與 建 設 具 有 強 大 的 影 響 。 全 國建 筑 垃 圾 產(chǎn) 量 估 算 值 呈 逐 年 遞 增 趨 勢 。我 國 建 筑 施 工 垃 圾 產(chǎn) 量 與 拆 除 垃 圾 產(chǎn) 量 的 比 例 穩(wěn) 定 地 維 持 在 50%左 右 。 使 用 壽 命 的 短 暫 即 源 頭 材 料 控 制 問 題 無 解 決 情 況 下 ， 建 筑 垃 圾量 將 持 續(xù) 放 大 ， 并 且 未 來 幾 年 我