【正文】 。本項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，全部由企業(yè)自籌解決。照規(guī)范要求，在在矸石填埋過(guò)程中采用矸石與黃土分層堆放，分層碾壓的工藝，可以有效的防止因矸石隨意傾倒而造成的自燃和破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，有效改善居住在矸石山附近的居民身體健康。周圍的生態(tài)環(huán)境得到較好的保護(hù)，附近居民能正常生活、生產(chǎn)，大大改善了企業(yè)與居民關(guān)系，糾紛減少，社會(huì)安定。 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)煤矸石山的規(guī)范化治理，所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益將是十分明顯的，可以免除由于矸石因處理不當(dāng)而產(chǎn)生的一些直接經(jīng)濟(jì)損失，其中包括農(nóng)業(yè)損失，設(shè)備腐蝕造成的損失。 社會(huì)效益評(píng)價(jià)按照規(guī)范要求，在填埋后服務(wù)期滿后，對(duì)矸石山進(jìn)行植被恢復(fù)后，有效改善居住在矸石山附近的居民身體健康。改善區(qū)域環(huán)境矸石山植樹(shù)增加了區(qū)域氧氣輸出量，增加了植物蒸騰作用，緩解了空氣環(huán)境，做到了人與自然和諧發(fā)展。本工程的實(shí)施，規(guī)范了無(wú)序堆放矸石而造成的污染地下水以及自然的造成的污染環(huán)境空氣等二次污染，因此，項(xiàng)目的建設(shè)具有很好的環(huán)境效益。煤矸石中含有大量的有機(jī)成份，同時(shí)富含金屬、堿土及碳、氮、氧、硫、硅、鋁、鉀等多種化學(xué)元素。煤矸石治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告—52—山西省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請(qǐng)表項(xiàng)目名稱 某煤業(yè)有限責(zé)任公司煤矸 石治理項(xiàng)目 建設(shè)單位 某機(jī)械工程有限公司單位負(fù)責(zé)人及電話 古四明 15535456789 聯(lián) 系 人 及 電 話建設(shè)內(nèi)容在矸石溝內(nèi)建設(shè)擋矸墻、排水渠以及排水涵洞，以及矸石的運(yùn)輸、平整、覆土等建設(shè)地點(diǎn)和起止年限某縣兩渡鎮(zhèn)兩渡工業(yè)園區(qū)內(nèi)總投資額（萬(wàn)元） 資金來(lái)源 及構(gòu)成 自籌招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式合同估算額（萬(wàn)元） 全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 委托招標(biāo) 自行招標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)不采用招標(biāo)方式勘察 √設(shè)計(jì) √建筑工程安裝工程 274 √ √ √監(jiān)理 √設(shè)備重要材料擬選擇的招標(biāo)公告發(fā)布媒介 山西招投標(biāo)網(wǎng)(:∥)擬選擇的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 情況說(shuō)明： 建設(shè)單位（蓋章） 年 月 日煤矸石治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告—53—第十一章 效益分析 環(huán)境效益本項(xiàng)目是以保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的固廢處治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。 根據(jù)以上規(guī)定，該項(xiàng)目招標(biāo)組織形式為委托招標(biāo)，招標(biāo)方式為：工程施工進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)不采取招標(biāo)。4.《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》第三、四條規(guī)定：招標(biāo)人煤矸石治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告—51—是指依照法律規(guī)定驚醒工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等招標(biāo)的法人。 3 號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第五、七條規(guī)定：使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100 萬(wàn)元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬(wàn)元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一） 、 （二） 、 （三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在 3000 萬(wàn)元人民幣以上的。1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo) 。煤矸石治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告—48—表 91 總投資明細(xì)表概算價(jià)值（萬(wàn)元）編號(hào) 工程和費(fèi)用名稱工程費(fèi)用 安裝費(fèi) 其他 總值一 工程費(fèi)用 1 建設(shè)期 274 274 擋矸墻工程 112 112 排水涵洞 126 126 周邊截水溝 36 362 運(yùn)行期 矸石裝運(yùn)費(fèi) 144 144 人工費(fèi) 混合碾壓工程 黃土覆蓋工程 馬道及坡面縱向排水溝 植被綠化工程 二 其他費(fèi)用 1 建設(shè)單位管理費(fèi) 2 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 3 可研編制費(fèi) 4 工程監(jiān)理費(fèi) 5 招標(biāo)代理費(fèi) 三 預(yù)備費(fèi) 50共計(jì) 資金來(lái)源及籌措本項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，全部由企業(yè)自籌解決。 項(xiàng)目總投資估算本項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元。估算計(jì)算主要工程量套用估算指標(biāo)或概算定額中的有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行編制。采用定額指標(biāo)及編制方法：工程措施工程：執(zhí)行《山西省市政工程消耗定額》 （2022 年） 。 投資估算依據(jù)工程量：根據(jù)工程方案，相似工程及有關(guān)專業(yè)說(shuō)明確定。煤矸石治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告—45—本措施未敘述部分按《煤礦安全規(guī)程》執(zhí)行。為減少塵埃飛揚(yáng)，灑掃工作應(yīng)于工作時(shí)間外進(jìn)行，并定期灑水抑塵。使用人員養(yǎng)成隨時(shí)撿拾地上雜物之良好習(xí)慣，以確保生活和工作場(chǎng)所清潔。 其他安全措施堅(jiān)持每天開(kāi)好班前會(huì)，做好交接班工作。確定合理的施工順序及方法：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定有針對(duì)性的操作方法，對(duì)施工進(jìn)行全方位的跟蹤，建立完善的檢查交底制度。全面控制施工過(guò)程質(zhì)量，重點(diǎn)控制工序質(zhì)量，做到工序交接有質(zhì)量預(yù)控有對(duì)策，施工項(xiàng)目有方案、技術(shù)措施有交底，配制材料有檢查，隱蔽工程有驗(yàn)收，設(shè)計(jì)變更有手續(xù)，道道工序有檢查，質(zhì)量處理有復(fù)查，質(zhì)量、資料有檔案。加強(qiáng)施工材料管理的措施：嚴(yán)把材料采購(gòu)、材料進(jìn)場(chǎng)入庫(kù)、材料領(lǐng)發(fā)關(guān)，由施工管理，人員簽發(fā)，嚴(yán)格領(lǐng)用制度，建立領(lǐng)用臺(tái)帳，防止材料浪費(fèi)，降低施工成本。 工程質(zhì)量保證措施加強(qiáng)施工管理工作，建立權(quán)威的項(xiàng)口指揮部和強(qiáng)有力的項(xiàng)口班子，實(shí)行日標(biāo)管理及控制。所有參與滅火工作人員配置防塵口罩 , 并掌握其使用方法。嚴(yán)格執(zhí)行有害氣體檢查制度, 每天對(duì)矸石山治理。煤矸石治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告—43—工地現(xiàn)場(chǎng)配置名專職機(jī)修工, 對(duì)工地的機(jī)械及架設(shè)的電線等方面進(jìn)行檢查和整改工作。 在施工區(qū)域內(nèi)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查工作。所有施工人員入場(chǎng)時(shí), 均進(jìn)行安全教育 , 增強(qiáng)職工自我保護(hù)意識(shí) , 施工時(shí)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程 , 杜絕違章操作。四不放過(guò)，即麻痹思想不放過(guò)，事故苗頭不放過(guò)，違章作業(yè)不放過(guò)，安全漏洞不放過(guò)。二定，即制定安全生產(chǎn)制度，制定安全技術(shù)措施。落實(shí)安全管理組織，配備專職安全員名，經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行安全教育，并做好安全管理記錄，在施工現(xiàn)場(chǎng)做到“一管、二定、三檢查、四不放過(guò)” 。煤矸石治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告—42— 防護(hù)安全措施針對(duì)本工程施工場(chǎng)所安全隱患多、工期短等特點(diǎn)，重點(diǎn)采取以下安全保護(hù)措施：認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主 ”的方針，健全安全生產(chǎn)保證體系、強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，把治標(biāo)與治本很好的重視和結(jié)合起來(lái)。1鏟裝運(yùn)輸作業(yè)時(shí)，所嚴(yán)格遵守裝載、運(yùn)輸安全規(guī)程的規(guī)定，兩臺(tái)鏟裝機(jī)作業(yè)時(shí)最小間距大于鏟裝機(jī)最大回轉(zhuǎn)半徑的 2 倍。1上道時(shí)嚴(yán)禁將手、腳及身體各部位伸入掉道物、料、件下部?，F(xiàn)場(chǎng)所準(zhǔn)備好相關(guān)處理運(yùn)輸故障的工具（撬棍等，千斤頂，掉鏈）和材料（道木，柱帽，木契） ，處理運(yùn)輸故障時(shí)必須事先在設(shè)崗警戒，禁止其他人員進(jìn)入和通過(guò)事故地點(diǎn)。嚴(yán)禁超掛車，嚴(yán)禁急剎車，避免在矸石山邊坡邊緣以及大坡度地方起動(dòng)停放車輛。材料、黃土運(yùn)輸和設(shè)備車不準(zhǔn)四超( 超高、超重、超長(zhǎng)、超寬)，整車材料重心與車輛中心偏差小于 50MM。運(yùn)料時(shí)要有專人指揮，互相協(xié)調(diào)，密切配合 .司機(jī)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后要及時(shí)處理，處理完好后方可按信號(hào)開(kāi)車。 工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表煤矸石治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告—39—表 71 項(xiàng) 目 進(jìn) 度 表序號(hào)工期（年）階段2022 2022 2022–2043 2044 20451 可行性研究、 論證2 施工圖設(shè)計(jì)3 擋墻及排水施工4 運(yùn)行期5 生態(tài)恢復(fù)養(yǎng)護(hù)煤矸石治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告—40—第八章 勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生 設(shè)計(jì)依據(jù)中華人民共和國(guó)主席令《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ851983)勞動(dòng)部《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢查規(guī)定》國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》國(guó)家《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職工衛(wèi)生監(jiān)督暫行規(guī)定》 安全措施 材料運(yùn)輸安全措施所有車輛司機(jī)持證上崗，所有運(yùn)料人員必須按其操作規(guī)程的要求作業(yè)。（5）工期預(yù)先安排時(shí)盡量做到合理把握時(shí)機(jī)，適當(dāng)提前安排，留出必要的時(shí)間余量。（3）開(kāi)工后平行作業(yè)，交叉施工，節(jié)約時(shí)間。煤矸石治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告—38—第七章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 項(xiàng)目實(shí)施原則（1）扎扎實(shí)實(shí)，有條不紊，作好項(xiàng)目前期工作，使項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。設(shè)備節(jié)能所有設(shè)備均選用國(guó)內(nèi)新型節(jié)能產(chǎn)品。在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，設(shè)計(jì)中采取節(jié)能、降耗的措施；本項(xiàng)目能耗低于國(guó)內(nèi)同等工藝水平。項(xiàng)目區(qū)域按照消防規(guī)劃要求，合理布局，滿足消防規(guī)范的要求。本項(xiàng)目所采納的技術(shù)和工藝設(shè)計(jì)均從認(rèn)真貫徹國(guó)家對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目的節(jié)能要求出發(fā)，通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)，合理利用資源，以最小的能源消耗，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。 設(shè)計(jì)原則節(jié)能降耗是降低生產(chǎn)成本提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一，同時(shí)又是合理利用推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的有效手段。煤矸石治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告—35—第六章 節(jié)能篇章 概述節(jié)約能源關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，在國(guó)家大力倡導(dǎo)節(jié)約能源，走節(jié)約型工業(yè)化道路時(shí)代，降低成本、節(jié)能降耗、提高經(jīng)濟(jì)效益、提高生產(chǎn)過(guò)程靈活性及自動(dòng)化程度，通過(guò)節(jié)能促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)管理。運(yùn)行期，應(yīng)及時(shí)對(duì)、運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行灑水作業(yè)，以防止二次揚(yáng)塵帶來(lái)的環(huán)境污染。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)通過(guò)項(xiàng)目的環(huán)境分析可知，本項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改善區(qū)域環(huán)境，保障人民的身體健康具有重要意義。在大風(fēng)和干燥天氣下，為避免飛沙揚(yáng)塵的產(chǎn)生，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和沙、石料、挖出的土方定期灑水，以減少二次揚(yáng)塵。應(yīng)盡量安排好施工時(shí)間，減少噪音擾民。因當(dāng)?shù)貧夂蚋珊怠L(fēng)大雨少易起塵，新元礦爐渣和矸石采用加蓋封閉車輛運(yùn)輸，建設(shè)瀝青或混凝土路面的高等級(jí)公路，對(duì)路面定期清掃灑水，并在道路兩側(cè)植樹(shù)種草，這些措施能夠顯著減輕煤矸石轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中的揚(yáng)塵污染。運(yùn)行期環(huán)境影響分析運(yùn)行期對(duì)環(huán)境的影響主要是矸石運(yùn)輸、土方開(kāi)挖帶來(lái)的施工噪聲煤矸石治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告—33—和運(yùn)輸過(guò)程中蕩起的道路揚(yáng)塵等帶來(lái)的影響。（2）高處墜落和物體擊打傷害。施工期對(duì)工作人員影響（1）機(jī)械和電氣傷害。 不利因素分析施工期環(huán)境影響分析本工程是以保護(hù)環(huán)境為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，施工地點(diǎn)在村莊附近，施工期對(duì)環(huán)境的影響主要是土方開(kāi)挖、施工噪聲、粉塵等造成的暫時(shí)影響。表 4241 項(xiàng)目建設(shè)期估算量及造價(jià)序號(hào) 名稱 工程量估算 造價(jià)估算/萬(wàn)元 備注1 擋矸墻工程 8960m3 112 漿砌石壩2 排水涵洞 1000m（1 ） 126 鋼筋混凝土3 周邊截水溝 200m 36 漿砌石合計(jì) 274表 4242 項(xiàng)目運(yùn)行期估算量及造價(jià)序號(hào)名稱工程量估算造價(jià)估算/萬(wàn)元備注1 矸石裝運(yùn)費(fèi) 18 萬(wàn)噸 1442 人工費(fèi) 18 萬(wàn)噸 煤矸石治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告—29—3混合碾壓工程 矸石與黃土碾壓4 黃土覆蓋工程 5馬道及坡面縱向排水溝1200m 漿砌石合計(jì) 煤矸石治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告—30—第五章 環(huán)境保護(hù) 設(shè)計(jì)依據(jù)及采用標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)依據(jù)(1)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 ，1989 年 12 月 26 日；(2)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 ，2022 年 4 月 29 日；(3)《中華人民共和國(guó)水污染防治實(shí)施細(xì)則》 ，2022 年 3 月 20日；(4)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 ，2022 年 4月 1 日；(5)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》 ，1996 年 10 月 29 日；(6)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》[(87)國(guó)環(huán)字第 002 號(hào)](7)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》[ 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 253 號(hào)（1998）](8)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(1989 年 12 月 26)(9)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 （1995 年 10月 30 日）(10)國(guó)務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》 （國(guó)發(fā)[1996]31號(hào)）煤矸石治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告—31—(11)《 山西省大氣污染防治條例》 （1996 年 12 月 3 日山西七省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）(12)《 山西省汾河流域水污染防治條例》 （2022 年 11 月 27 日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）(13)《 山西省工業(yè)固體廢物污染防治條例》 （1997 年 7 月 30日(14)山西省第八屆人民代表大