【正文】 一鍵發(fā)信息，服務(wù)全到位。二○一四年四月十五、附件湖南省**高科生態(tài)園總體規(guī)劃框架農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣示范區(qū) 瀟湘五稻成功研究所 **國際學(xué)術(shù)交流中心 **酒開發(fā)研究中心 農(nóng)業(yè)高科培訓(xùn)中心 農(nóng)業(yè)高科示范農(nóng)莊 特種稻米博物館 現(xiàn)代農(nóng)耕文化歷史館 **營銷推廣中心精品養(yǎng)生養(yǎng)老區(qū) 老年公寓 鄉(xiāng)村別墅 老年醫(yī)院 老年護理中心 老年康復(fù)、運動 老年文化娛樂中心 植物排毒養(yǎng)生培訓(xùn)中心 人體排毒植物科普園 休閑垂釣中心 電影院1 購物中心1 物流配送中心1 餐飲服務(wù)中心精品養(yǎng)生養(yǎng)老區(qū) 精裝住宅 員工宿舍 商住房 區(qū)與區(qū)之間相互協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一。十四、結(jié)論綜合所述，項目符合國家的宏觀產(chǎn)業(yè)政策，順應(yīng)客觀市場的需求，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的必須選擇和現(xiàn)實需要，其開發(fā)建設(shè)將對加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入具有十分重大的現(xiàn)實意義。生態(tài)效益將保護項目區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)生態(tài)資源，使項目走上保護、利用、創(chuàng)益、再利用、再創(chuàng)益的良性循環(huán)，對提高森林覆蓋率、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、促進項目區(qū)經(jīng)濟、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的作用。②農(nóng)民增收：項目的開發(fā)可通過土地流轉(zhuǎn)帶動農(nóng)民直接增收和勞動力就業(yè)增收。第一期工程：2014—2016年 預(yù)投資80000萬元第二期工程：2017—2018年 預(yù)投資43400萬元（二）效益分析經(jīng)濟效益項目建設(shè)與開發(fā)的特點決定了其建設(shè)采取邊投入、邊建設(shè)、邊經(jīng)營、邊受益的形式，因此項目建設(shè)期與經(jīng)營期重合，本項目利潤計期為一年純收入。本項目投資估算為123400萬元人民幣，%取定；規(guī)劃費、勘測費及設(shè)計費按4%取定；工程監(jiān)理費按1%取定；不可預(yù)見費按8%取定。實行業(yè)主經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實行土地流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)集約土地規(guī)模租賃經(jīng)營、買斷經(jīng)營、合作經(jīng)營。建立合理的公司與農(nóng)民利益分享關(guān)系。信息辦公室財務(wù)辦公室（二）建設(shè)運營思路創(chuàng)建有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技企業(yè)發(fā)展的平臺，利用這個平臺聚集農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，促進園區(qū)科技創(chuàng)新。建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)項目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及進駐企業(yè)基建工作的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)進駐企業(yè)及投資項目的報批報建工作；負(fù)責(zé)項目及企業(yè)的年度統(tǒng)計、審計上報工作等；負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)與運營工作；負(fù)責(zé)與國土、規(guī)劃、建設(shè)和環(huán)保等部門的相關(guān)工作協(xié)調(diào)。行政管理辦公室負(fù)責(zé)各種政務(wù)協(xié)調(diào)工作；相關(guān)重要文件起草、調(diào)研工作；會議組織、文電處理、秘書事務(wù)、政務(wù)信息、文書檔案管理、機要保密工作；、基地的組織人事管理工作；代理或協(xié)助入駐企業(yè)的人力資源管理工作；園區(qū)公共物業(yè)的管理，包括安全保衛(wèi)、保潔；提供后勤服務(wù)；代理園區(qū)入駐企業(yè)的物業(yè)管理。十二、組織管理、運營思路與保障措施（一）組織管理體系項目的建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，為確保各項建設(shè)的連續(xù)性和運行的穩(wěn)定性，必須有堅強的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證?！ㄔO(shè)社區(qū)農(nóng)校和農(nóng)技推廣中心，對農(nóng)村經(jīng)營人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，以滿足項目內(nèi)勞動力發(fā)展的需求?！陧椖繀^(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)下，有組織發(fā)展民風(fēng)風(fēng)俗旅游項目，使游客吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、勞動在農(nóng)家。▲項目區(qū)村落的開發(fā)建設(shè)均服從項目區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)構(gòu)想①規(guī)模化經(jīng)營是解決致富農(nóng)民、繁榮村組的根本途徑項目區(qū)將減少農(nóng)民數(shù)量，實現(xiàn)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人方向的轉(zhuǎn)換；走規(guī)模經(jīng)營道路，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動項目內(nèi)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)“市場+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”一體化綜合發(fā)展。③餐館、住宿等服務(wù)場所符合國家關(guān)于食品衛(wèi)生的規(guī)定配備消毒設(shè)施，禁止使用對環(huán)境造成污染的一次性餐具。環(huán)境衛(wèi)生①項目區(qū)內(nèi)建筑物要求墻面整潔，無污垢；游覽場所無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象；公共場所全部達(dá)到國家規(guī)定的衛(wèi)生檢測標(biāo)準(zhǔn)。②對項目區(qū)行車道路路面進行硬化處理，減少道路揚塵。既可形成絕佳的自然景致，同時又具有減緩雨水徑流、防止土壤和養(yǎng)分流失的作用。②對無林區(qū)進行景觀設(shè)計，形成規(guī)模觀光林，盡快使風(fēng)景綠化、美化起來，在區(qū)內(nèi)適宜地方廣泛種植鄉(xiāng)土樹種，及早綠化美化荒地。植物景觀①調(diào)整項目區(qū)內(nèi)林相結(jié)構(gòu)，豐富觀賞林相，營造綠色大背景。水體保護總體原則：減少污染源，控制污染面，有效利用，適度處理。②山地是項目區(qū)骨架，水系是項目區(qū)的地脈象征和血脈網(wǎng)絡(luò)，植被是項目區(qū)的肌膚，鄉(xiāng)土原生態(tài)環(huán)境是項目的精華和靈魂，必須制定措施嚴(yán)加保護。后退紅線控制，主干道建筑后退道路紅線5米，支線道路建筑后退紅線3米。（三）項目開發(fā)控制要素建筑高度控制，限制高層建筑發(fā)展。按照田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田的基本要求，實行水、田、路、林綜合治理。②園區(qū)具有給水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)。電力通訊按園區(qū)相關(guān)要求配套電力通訊系統(tǒng)。④區(qū)內(nèi)交通線因勢而建，不刻意追求平坦和破壞性的挖地、填湖，適應(yīng)綜合功能區(qū)的互補性?！?，采用石板、卵石、木棧道、夯土等天然材質(zhì)建設(shè)，其功能為聯(lián)系各景點，采用自由式網(wǎng)絡(luò)布置。（二）基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)交通組織①道路為主干道、次干道、機耕道、游步道四級。稻電影院、奇石館和娛樂設(shè)施區(qū)域①建設(shè)稻電影院一個②建設(shè)奇石館一個（采用東方人造奇石工藝建造）③兒童沙谷健身樂園④青少年軍體樂園⑤娛樂設(shè)備：豪華轉(zhuǎn)馬、海盜船、軌道火車、卡通動物火車、滑行龍、迪斯科轉(zhuǎn)盤、雙人飛天、豪華飛椅、激光立交車、升降飛機、自控飛機、充氣城堡、淘氣堡、碰碰車、電瓶車、桑巴氣球、水上樂園……綠色有機農(nóng)產(chǎn)品超市一條街采用商業(yè)門面開發(fā)模式進行招商建設(shè)。五彩水稻研究所和科研示范基地參照湖南省五彩水稻科研所組建計劃五彩水稻科普觀光教育公園參照湖南五彩科普水稻觀光園建設(shè)計劃五彩水稻保健水稻種植示范區(qū)示范區(qū)種植五彩水稻、保健水稻為主，面積50—100畝，采用高科技綠色有機示范栽培新技術(shù)?？扇菁{數(shù)百人住宿度假。具體包含以下主體工程項目：A、農(nóng)耕文化博覽館和養(yǎng)生養(yǎng)老休閑山莊B、五彩水稻研究所和科研示范基地C、五彩水稻科普種植園D、五彩水稻保健水稻種植示范區(qū)E、示范米廠、示范酒廠加工區(qū)F、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品超市一條街G、稻電影院和娛樂設(shè)施區(qū)H、新農(nóng)村建設(shè)廣告宣傳區(qū)I、鄉(xiāng)村別墅健康養(yǎng)生區(qū)J、國標(biāo)幼兒園、園區(qū)醫(yī)院服務(wù)以及老年休閑保障服務(wù)區(qū)十、項目建設(shè)方案（一）建設(shè)項目五彩水稻農(nóng)耕文化博覽館參照馬來西亞稻米博覽館，聘請頂尖建筑設(shè)計師和國內(nèi)優(yōu)秀畫家融合中華農(nóng)耕文化之大成。項目用地布局充分考慮不同地域的自然環(huán)境，追求項目區(qū)內(nèi)人工建設(shè)、農(nóng)田環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，遵循“適度集中，組團發(fā)展”原則，在項目區(qū)地形、風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境基礎(chǔ)上，以農(nóng)耕文化博覽館和農(nóng)耕文化休閑山莊為核心，由網(wǎng)絡(luò)狀的農(nóng)業(yè)作物、山地、水網(wǎng)、森林地貌構(gòu)成綜合生態(tài)系統(tǒng)，形成多功能化發(fā)展基地，共分為十大功能區(qū)。⑤建立配套工程：園區(qū)醫(yī)院、園區(qū)幼兒園、老年休閑保障院，以及觀光游覽設(shè)施等等。③實施六大戰(zhàn)略：項目品牌化、運作市場化、經(jīng)營規(guī)?；⑺浆F(xiàn)代化、結(jié)構(gòu)極優(yōu)化、競爭集群化。①推動一個進程：推動新農(nóng)村示范社區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)示范基地。項目建設(shè)由局部向全范圍推進，完成由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，項目區(qū)內(nèi)全面實現(xiàn)小康社會。國家及省政府申請立項，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展重點項目，通過實施重點突出產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)框架。②實施階段：分為全面啟動與重點推動、全面推進。（三）發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)基本實現(xiàn)空間布局合理、功能多元表達(dá)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、市場目標(biāo)明確、經(jīng)濟效益顯著、生態(tài)環(huán)境安全、城鄉(xiāng)社會和諧，具有顯著特色和核心競爭力的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。③標(biāo)準(zhǔn)運營：實施“標(biāo)準(zhǔn)興園”戰(zhàn)略，規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)操作，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌，以質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)更大的市場，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②建設(shè)園區(qū)：按照“政府搭臺、龍頭帶動、業(yè)主經(jīng)營、科技支撐、統(tǒng)一管理、品牌推動”的發(fā)展理念，通過龍頭企業(yè)建設(shè)、集約土地規(guī)模租賃經(jīng)營、買斷經(jīng)營、合作經(jīng)營等形式，落實園區(qū)空間布局，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，使之朝著生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效的方向發(fā)展。①盤活土地：土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的重要資源。經(jīng)營模式項目區(qū)將遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運作機制，健全管理服務(wù)機構(gòu)，完善配套設(shè)施與服務(wù)項目，實施以市場為載體，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)化為準(zhǔn)繩的農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化+工業(yè)化”雙重特征發(fā)展模式以及“現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)”共生型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，通過實行土地流轉(zhuǎn)等機制，實現(xiàn)集約土地規(guī)模租賃經(jīng)營、買斷經(jīng)營、合作經(jīng)營。④國內(nèi)先進、省內(nèi)一流的中華農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)示范基地。②以五彩水稻特種水稻和農(nóng)耕文化為主導(dǎo)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)科研、生產(chǎn)、示范、推廣、培訓(xùn)基地。項目的發(fā)展定位以生態(tài)保護和利用、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為可持續(xù)發(fā)展方向，以“五彩水稻農(nóng)耕文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”為發(fā)展基礎(chǔ)，以“現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游”為發(fā)展脈絡(luò)，順應(yīng)“天人合一”的和諧發(fā)展理念，遵循“確定目標(biāo)、形成系統(tǒng)、分期實施、組團發(fā)展、持續(xù)經(jīng)營”的開發(fā)運營原則，按國家農(nóng)業(yè)科技示范園、國家農(nóng)業(yè)旅游示范點和湖南省星級休閑農(nóng)業(yè)莊園等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭5年時間精心創(chuàng)建長沙特色、國內(nèi)先進、省內(nèi)一流，集多功能于一體，引領(lǐng)長沙生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)旗艦園區(qū)。（二）開發(fā)性質(zhì)與經(jīng)營開發(fā)性質(zhì)①以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游為主要導(dǎo)向的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。項目區(qū)聚落是項目區(qū)不可缺的組成部分，規(guī)劃采用可持續(xù)發(fā)展思想，整合農(nóng)村聚落，遷村并點，在部分保留傳統(tǒng)聚落空間的同時，注入現(xiàn)代生活的活力，使之融入未來全區(qū)新型社區(qū)網(wǎng)絡(luò)之中。尊重項目的自然肌理，合理利用自然資源，保護山體丘陵，部分改造平原、農(nóng)田，嚴(yán)格控制空氣、土壤、水質(zhì)不受污染侵蝕。項目區(qū)的開發(fā)不能采用常規(guī)的城市建設(shè)模式，應(yīng)該沿襲田園模式，分散成片，集中成線，將山林、水域、田園風(fēng)光穿插其中，造就一個“世外桃源，田園綠洲”。②分析產(chǎn)業(yè)特點，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。發(fā)展思路①突出比較優(yōu)勢，錯位發(fā)展。③堅持“統(tǒng)籌集中”。留足自然生態(tài)涵養(yǎng)空間，留足適宜未來各類大型項目布點的多種選址空間，處理好近期開發(fā)和長遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系。處理好項目區(qū)綜合開發(fā)與本區(qū)域整體發(fā)展這一局部與整體的關(guān)系，依托社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展契機，謀求快速啟動和可持續(xù)發(fā)展。八、項目建設(shè)的指導(dǎo)思想、經(jīng)營模式與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想與發(fā)展思路指導(dǎo)思想項目區(qū)的綜合發(fā)展力求以黨中央社會主義新農(nóng)村建設(shè)、國家旅游局大力推廣鄉(xiāng)村旅游以及湖南省高力度推進休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和長沙縣大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等的重要契機，以中央科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)項目區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化對農(nóng)業(yè)的帶動作用，以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民、繁榮經(jīng)濟、優(yōu)化生態(tài)為發(fā)展核心，在處理好項目局部與長沙縣、長沙市整體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，近期發(fā)展與遠(yuǎn)期預(yù)留，園區(qū)建設(shè)與社區(qū)富裕四個方面的關(guān)系基礎(chǔ)之上，將項目的發(fā)展放在全市的大局中思考和謀化，尋求項目區(qū)跨越式起步，將項目區(qū)建設(shè)成為長沙市乃至湖南省體現(xiàn)新世紀(jì)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展模式的亮點地區(qū)之一。城鎮(zhèn)的點源污染，農(nóng)村的面源污染，生物多樣性逐年減少，林地功能的逐步下降等都直接影響著生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展空間進一步壓縮。區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)性日趨突出，已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能升級的瓶頸。（三）發(fā)展機遇以長沙為龍頭的長株潭經(jīng)濟圈的崛起，為項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了先發(fā)優(yōu)勢鄉(xiāng)村休閑旅游將成為人們一種新的生活方式，為項目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級轉(zhuǎn)型提供了良好的機遇隨著城市生活水平的提高，人們對生態(tài)環(huán)境提出更高的要求，不僅要吃得好、吃得安全，而且要呼吸新鮮空氣和擁有良好的休閑場所，從而提出了新鮮、安全的食品，賞心悅目、回歸自然的環(huán)境，休閑度假、體驗農(nóng)業(yè)文明和教育子孫后代等的需求，因此，具有高科技含量和生態(tài)型內(nèi)涵的都市農(nóng)業(yè)就為人們所期望。服務(wù)與配套設(shè)施不完善。規(guī)模小龍頭帶動不強。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程明顯滯后項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)水平、物質(zhì)裝備、科技貢獻(xiàn)、農(nóng)民組織化和知識化程度等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求存在一定的差距。毗鄰珠三角經(jīng)濟圈，無公害特色創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品日益成為城市高端消費的主導(dǎo)產(chǎn)品，中部崛起，長江中游城市群的城鎮(zhèn)化浪潮將極大促使市場出現(xiàn)強勁增長，市場優(yōu)勢日漸突出。隨著城市化不斷發(fā)展，居民消費由過去的消費農(nóng)產(chǎn)品等物質(zhì)產(chǎn)品消費向追求文化、休閑、旅游、觀光等精神產(chǎn)品消費的多元化消費需求轉(zhuǎn)變，這為發(fā)展功能多樣性的都市農(nóng)業(yè)提供了強大的推動力和巨大的發(fā)展空間。市場需求巨大，發(fā)展空間廣闊項目實施將是湖南省內(nèi)最大、最密集的農(nóng)產(chǎn)品消費市場之一，呈現(xiàn)消費群體規(guī)模大、消費結(jié)構(gòu)層次多、消費變化快、消費質(zhì)量高、消費多元化等特點。發(fā)展基礎(chǔ)良好，產(chǎn)業(yè)水平高項目區(qū)具備較好的農(nóng)業(yè)休閑和公共基礎(chǔ)優(yōu)勢，不但可以在短時間內(nèi)投入運營，更在省內(nèi)及中部地區(qū)已具有一定的規(guī)模優(yōu)勢和知名度。區(qū)內(nèi)平原和丘陵的立地條件、地貌類型和自然條件復(fù)雜多樣，土地利用多層次特點顯著，適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，個性化的消費需求；豐富的生態(tài)資源既是城市的綠色屏障，還形成了獨具特色的田園景觀，并因此成為觀光和休閑農(nóng)業(yè)的