【正文】 （六）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目摘要和可行性研究報(bào)告編寫(xiě)參考提。（四）項(xiàng)目單位申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目，應(yīng)提交落實(shí)貸款的有關(guān)文件、貸款協(xié)議書(shū)、借款憑證等。（二）省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室申報(bào)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目之前，原則上應(yīng)在省級(jí)報(bào)刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。六、其它事宜（一）按照屬地管理和自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)項(xiàng)目。（五）同一項(xiàng)目單位、同一年度只能申報(bào)一種扶持方式；同時(shí)，同一項(xiàng)目、同一年度不得既申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，又申請(qǐng)其它財(cái)政資金。中央財(cái)政對(duì)2007年1月1日至12月31日支付、落實(shí)固定資產(chǎn)貸款5000萬(wàn)元（含）以下的部分予以貼息，貼息比率根據(jù)中國(guó)人民銀行當(dāng)年公布的貸款基準(zhǔn)利率確定。（三）貸款貼息項(xiàng)目扶持方式。地方財(cái)政按政策規(guī)定相應(yīng)落實(shí)配套資金。以有償資金扶持為主，還款期限一般為56年；無(wú)償資金用于項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨杆栀M(fèi)用，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用，部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施投入(包括直接帶動(dòng)農(nóng)民增收的必要設(shè)備投入)補(bǔ)助。五、扶持方式（一）國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目采取有償無(wú)償相結(jié)合、投資參股經(jīng)營(yíng)和貸款貼息等扶持方式。在工商部門(mén)依法登記，具備獨(dú)立的法人資格；農(nóng)戶(hù)成員至少占成員總數(shù)的90%；農(nóng)戶(hù)成員100戶(hù)以上； 章程規(guī)范，管理制度完善，運(yùn)行機(jī)制合理，產(chǎn)權(quán)明晰，獨(dú)立核算，盈余返還。四、立項(xiàng)條件國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目立項(xiàng)條件包括項(xiàng)目、項(xiàng)目單位和項(xiàng)目單位法人代表三個(gè)方面：（一）項(xiàng)目應(yīng)具備的條件——符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；——輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)量多，加工項(xiàng)目向農(nóng)戶(hù)采購(gòu)的原料占所需原料的70%以上；——資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯，原材料供應(yīng)有保障；——開(kāi)發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，銷(xiāo)售方案切實(shí)可行；——技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線(xiàn)合理； ——設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線(xiàn)匹配；——項(xiàng)目建設(shè)用地符合規(guī)劃、合理節(jié)約、手續(xù)齊備；——低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；——投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行；——預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，財(cái)政有償資金還款有保障。不能直接從農(nóng)戶(hù)采購(gòu)原料、對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較少和位于產(chǎn)業(yè)末端的項(xiàng)目不予扶持。2008年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)的項(xiàng)目包括：龍頭企業(yè)組織帶動(dòng)農(nóng)民建設(shè)規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地項(xiàng)目；具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織申報(bào)的項(xiàng)目；與已形成壟斷雛形企業(yè)進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目；集約化畜禽養(yǎng)殖及其污染防治項(xiàng)目。項(xiàng)目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣。通過(guò)扶持具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。第六、項(xiàng)目屬于2008年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目鼓勵(lì)和重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目為在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng)，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目單位積極申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平、科學(xué)選項(xiàng)，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號(hào)）等要求，現(xiàn)將2008年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)事宜公告如下：一、二、行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)支持范圍。1．項(xiàng)目建議要緊密結(jié)合當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，以生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技需求為導(dǎo)向，以提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，研究林業(yè)急需的關(guān)鍵技術(shù)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)和影響林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性?xún)?chǔ)備技術(shù)，支撐現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。第五、項(xiàng)目完全符合林業(yè)部關(guān)于征集2008年度林業(yè)公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目建議的通知的文件精神和要求根據(jù)財(cái)政部緊急通知的部署，依據(jù)《公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（下簡(jiǎn)稱(chēng)管理辦法）的要求，結(jié)合當(dāng)前林業(yè)重點(diǎn)工作和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)對(duì)科技的需求，經(jīng)研究決定，向有關(guān)單位征集2008年度林業(yè)公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)（下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)）項(xiàng)目建議。所在縣（市）科技主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)資源集成和力量協(xié)調(diào)，與示范（試點(diǎn)）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一起，推動(dòng)示范（試點(diǎn)）工作的落實(shí)。要嚴(yán)格遵守國(guó)家土地和環(huán)保等政策。要突出科技特色，有效落實(shí)示范（試點(diǎn)）與技術(shù)依托單位之間的技術(shù)合作方案，充分發(fā)揮技術(shù)依托單位的作用，不斷優(yōu)化技術(shù)依托力量結(jié)構(gòu)，不斷完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。首批示范（試點(diǎn)）具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，總體上包括以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的綜合示范（試點(diǎn)）、以特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的綜合示范（試點(diǎn)）、以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的綜合示范（試點(diǎn)）、以民生為重點(diǎn)的綜合示范（試點(diǎn)）等四種類(lèi)型。為進(jìn)一步貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村、創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的指示和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及《關(guān)于“十一五”農(nóng)村科技工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《新農(nóng)村建設(shè)科技促進(jìn)行動(dòng)》的要求，根據(jù)《新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的部署，科技部組織了首批新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范（試點(diǎn)））的申報(bào)和論證工作。完全符合國(guó)家、民族和社會(huì)發(fā)展的時(shí)代綜合要求。申報(bào)意見(jiàn)應(yīng)寫(xiě)明申報(bào)總體情況、各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)情況和組織審核論證（包括技術(shù)論證和預(yù)算或決算論證）的過(guò)程等，并在申報(bào)匯總表中注明重點(diǎn)項(xiàng)目及其排序，于2007年7月28日前送科技部星火辦。各?。▍^(qū)、市）科技廳（委、局）和有關(guān)部門(mén)相關(guān)司局對(duì)申請(qǐng)單位報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行審核論證后，通過(guò)科技部申報(bào)系統(tǒng)報(bào)送相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)（紙質(zhì)文件不需報(bào)送）。 2．項(xiàng)目申報(bào)單位從科技部申報(bào)系統(tǒng)（. ）或中國(guó)星火計(jì)劃網(wǎng)下載項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和可行性報(bào)告格式；同時(shí)，填報(bào)預(yù)算申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件一，編制具體要求請(qǐng)參照國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題預(yù)算編制辦法）。申報(bào)的項(xiàng)目總量原則上不突破2006年下達(dá)的項(xiàng)目數(shù)。 三、申報(bào)組織資金來(lái)源和使用合法、合理。提供項(xiàng)目實(shí)施取得有效的技術(shù)成果、產(chǎn)品或知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料。 3. 后補(bǔ)助。貸款貼息總額原則上不超過(guò)當(dāng)年貸款所應(yīng)支付銀行利息總額的2/3。要求：具有市場(chǎng)前景，有望形成一定規(guī)模、取得一定效益，已落實(shí)銀行貸款（貸款期限2年左右），正在執(zhí)行或即將開(kāi)始執(zhí)行的農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；同時(shí)提供貸款合同等有效證明材料。資金來(lái)源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。 1. 無(wú)償資助。 2007年國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目將采用無(wú)償資助、貸款貼息、后補(bǔ)助三種支持方式。 （三）支持方式。項(xiàng)目實(shí)施期限原則不超過(guò)2年。關(guān)于科技扶貧：江西、安徽、河南、湖北、湖南、陜西每省推薦不超過(guò)1項(xiàng)（不含科技部定點(diǎn)扶貧縣），科技部定點(diǎn)扶貧縣每縣不超過(guò)2項(xiàng)；貴州省和四川省各不超過(guò)2項(xiàng)。關(guān)于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)：每個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)限報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。 4．限部分?。▍^(qū)、市）推薦的項(xiàng)目的指標(biāo)分配。后補(bǔ)助項(xiàng)目參照預(yù)算申報(bào)書(shū)格式，填寫(xiě)后補(bǔ)助項(xiàng)目決算情況書(shū)（在相關(guān)預(yù)算指標(biāo)欄內(nèi)相應(yīng)填寫(xiě)支出情況）。 2．申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目（除后補(bǔ)助項(xiàng)目外）須制定可行性報(bào)告（格式從科技部申報(bào)系統(tǒng)或中國(guó)星火計(jì)劃網(wǎng)下載），經(jīng)各省（區(qū)、市）科技廳（委、局）審核論證后，與申報(bào)書(shū)一起從科技部申報(bào)系統(tǒng)報(bào)送。 1．不能直接申報(bào)基地建設(shè)項(xiàng)目，不能直接申報(bào)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)模式建設(shè)或平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，不能直接申報(bào)星火培訓(xùn)基地或星火學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，不能申報(bào)軟課題。 4. 面向建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶等農(nóng)村科技轉(zhuǎn)移擴(kuò)散基地發(fā)展，實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)圍繞農(nóng)村生產(chǎn)生活亟需、企業(yè)創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)品品牌培育亟需的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院模式、以大學(xué)和科研院所為主體的科技服務(wù)模式、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化合作組織等農(nóng)村科技服務(wù)模式的發(fā)展，鼓勵(lì)上述模式所依托的法人單位申報(bào)農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)、推廣或服務(wù)項(xiàng)目。 2. 面向引導(dǎo)現(xiàn)代科技和生產(chǎn)要素深入并扎根廣大農(nóng)村，支持開(kāi)展農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)工作，實(shí)施一批農(nóng)村科技服務(wù)項(xiàng)目。相關(guān)要求請(qǐng)參照《新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）實(shí)施方案》。 1. 面向形成一批依靠科技促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范，支持開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）工作，實(shí)施一批鄉(xiāng)村科技集成開(kāi)發(fā)和示范項(xiàng)目。 重點(diǎn)項(xiàng)目在各地申報(bào)的一般項(xiàng)目中擇優(yōu)產(chǎn)生，圍繞技術(shù)示范、基地建設(shè)、人才開(kāi)發(fā)、能力提升等方面進(jìn)行組織。 （一）支持方向。 （二）申報(bào)基本條件：符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和行業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目所涉及的技術(shù)成熟，具有較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用前景，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；項(xiàng)目申報(bào)主體必須為法人單位，不能為行政部門(mén)；跨區(qū)域的項(xiàng)目，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報(bào)的項(xiàng)目，具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先。 （一）主要支持的技術(shù)領(lǐng)域：有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，高效利用地方特色資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保食品安全，綠色社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境或發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)廢棄物資源和資源節(jié)約利用，發(fā)展農(nóng)村新型清潔能源，農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村信息化，促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的相關(guān)技術(shù)。 一般項(xiàng)目采取“自下而上”的方式征集，鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際確定項(xiàng)目方向和內(nèi)容。有關(guān)要求如下：第二、項(xiàng)目完全符合關(guān)于2007年度國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃備選項(xiàng)目的申報(bào)要求的文件要求為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自主創(chuàng)新和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指示精神，根據(jù)科技部科技計(jì)劃管理改革部署，“十一五”期間，要以“星火計(jì)劃”為旗幟，加大對(duì)“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)的政策引導(dǎo)支持，突出星火富民，將相關(guān)涉農(nóng)科技計(jì)劃或工作納入星火計(jì)劃中予以統(tǒng)籌考慮。加強(qiáng)星火計(jì)劃宣傳和培訓(xùn)。結(jié)合分析評(píng)估和監(jiān)理、檢查、驗(yàn)收情況，對(duì)下一年度的部署和各地的支持力度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。完善星火計(jì)劃監(jiān)理、檢查和驗(yàn)收制度，進(jìn)一步嚴(yán)格程序和規(guī)定。（五）強(qiáng)化評(píng)估和激勵(lì)，進(jìn)一步完善管理機(jī)制。要在加強(qiáng)財(cái)政引導(dǎo)的同時(shí)，建立健全多元化投融資體系。各地要切實(shí)為星火計(jì)劃實(shí)施提供經(jīng)費(fèi)保障，相應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)科技資源的集成，并加大增量投入。 （四）強(qiáng)化財(cái)政引導(dǎo)，建立健全多元化投入體系。加強(qiáng)國(guó)際合作，充分利用兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，推進(jìn)星火國(guó)際化。結(jié)合國(guó)家宏觀區(qū)域功能規(guī)劃，建立星火計(jì)劃區(qū)域協(xié)作網(wǎng)制度；支持以協(xié)作網(wǎng)為主體，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)基層科技發(fā)展交流與合作；積極探索各類(lèi)科技計(jì)劃對(duì)區(qū)域協(xié)作的支持方式。建立、完善星火計(jì)劃專(zhuān)家咨詢(xún)制度，加強(qiáng)農(nóng)村基層科技發(fā)展布局、科技要素優(yōu)化配置、基層科技發(fā)展支持政策等的系統(tǒng)、深入研究，不斷優(yōu)化農(nóng)村基層科技發(fā)展部署和格局。各地要切實(shí)加強(qiáng)星火計(jì)劃管理隊(duì)伍建設(shè)，保持星火計(jì)劃管理隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定?；鶎涌萍脊芾聿块T(mén)要將實(shí)施星火計(jì)劃作為主要任務(wù)。各地要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層科技進(jìn)步對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，把農(nóng)村基層科技進(jìn)步放在更加重要的位置，為星火計(jì)劃的深入實(shí)施提供有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。 五、為星火計(jì)劃新的躍升營(yíng)造良好環(huán)境要加強(qiáng)農(nóng)村科技區(qū)域協(xié)作，健全農(nóng)村科技區(qū)域互動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)加工、裝備、流通等工業(yè)科技在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈（群）、產(chǎn)業(yè)鏈（群）和價(jià)值鏈（群）有機(jī)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民在較高收益、較高價(jià)值產(chǎn)業(yè)區(qū)間就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、工農(nóng)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重要制度安排，與此相適應(yīng)，星火計(jì)劃要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、工農(nóng)科技發(fā)展作為重要制度安排。要加強(qiáng)投入引導(dǎo)，探索運(yùn)用貸款貼息、擔(dān)保、后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)化合作組織等開(kāi)發(fā)科技、開(kāi)展服務(wù)和加大投入的積極性。針對(duì)農(nóng)村基層科技基礎(chǔ)薄弱、動(dòng)力不足的現(xiàn)狀，加強(qiáng)財(cái)政引導(dǎo)和政策支持，調(diào)動(dòng)基層科技發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展不足、市場(chǎng)收益不高的情況，加強(qiáng)引導(dǎo)投入，推動(dòng)制定津貼、福利、職稱(chēng)、待遇、獎(jiǎng)勵(lì)等支持政策，解除科技人員等深入基層的后顧之憂(yōu)。把科技要素引入農(nóng)村基層，有利于變“科技下鄉(xiāng)”為“科技駐鄉(xiāng)”、推動(dòng)科技體制深化改革。 體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化和完善的需要，堅(jiān)持“政策引導(dǎo)和利益鏈接”相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層科技發(fā)展的體制和機(jī)制創(chuàng)新，用體制和機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村技術(shù)創(chuàng)新。選擇若干省份開(kāi)展農(nóng)村信息化服務(wù)試點(diǎn)。 4．面向提高農(nóng)村信息服務(wù)能力，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，加強(qiáng)農(nóng)村科技信息共享和服務(wù)體系建設(shè)。遵循形式多元化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展方向，加大力度，培育農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院、以大學(xué)和科研院所為主體的推廣服務(wù)模式、科技傳播站、技術(shù)承包等多元化的農(nóng)村科技服務(wù)模式，發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性科技服務(wù)中心等多元化的農(nóng)村科技服務(wù)中介，促進(jìn)農(nóng)村科技推廣服務(wù)重心下移，壯大農(nóng)村科技服務(wù)力量，提高基層的科技服務(wù)能力和發(fā)展活力。 3．面向提高優(yōu)勢(shì)科技力量服務(wù)農(nóng)村一線(xiàn)的能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院等多元化農(nóng)村科技服務(wù)模式的培育。在全國(guó)范圍內(nèi)選擇500個(gè)左右具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化合作組織，支持其發(fā)展多元化科技服務(wù)載體，鼓勵(lì)其圍繞農(nóng)民和合作組織成員的需求開(kāi)展科技、流通、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)其規(guī)范、良性發(fā)展，為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化合作組織的整體發(fā)展提供示范。 2．面向提高農(nóng)民通過(guò)組織化協(xié)作實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)的能力，開(kāi)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化合作組織科技示范。與科技進(jìn)步示范縣（市）相銜接，在通過(guò)考核的縣（市）中，選擇500個(gè)左右有一定發(fā)展基礎(chǔ)和較好發(fā)展前景的縣（市），支持其科技管理部門(mén)提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和自身發(fā)展能力，圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展相關(guān)科技活動(dòng)，推進(jìn)富民強(qiáng)縣。優(yōu)化、健全考核指標(biāo)體系，在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)基層科技進(jìn)步考核，充分調(diào)動(dòng)基層發(fā)展科技第一生產(chǎn)力的積極性和能動(dòng)性，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向科技合理流動(dòng)和配置，營(yíng)造基層科技發(fā)展良好氛圍。重點(diǎn)推動(dòng)四個(gè)方面的工作：重點(diǎn)提升農(nóng)村基層科技自我管理和資源配置能力、農(nóng)村基層科技服務(wù)能力。在全國(guó)范圍內(nèi)推行科技特派員制度，試點(diǎn)縣市達(dá)到1000個(gè)以上，累計(jì)動(dòng)員數(shù)十萬(wàn)乃至100萬(wàn)人次的科技人員到農(nóng)村基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，面向“三農(nóng)”開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣和服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)體制和機(jī)制創(chuàng)新，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)研究制定推動(dòng)科技人員等優(yōu)勢(shì)科技要素深入基層的支持政策。建立星火培訓(xùn)基地和星火學(xué)校之間的梯度聯(lián)系；星火學(xué)校重點(diǎn)面向農(nóng)民特別是農(nóng)民科技致富能人、農(nóng)村中小企業(yè)從業(yè)人員、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員、農(nóng)村科技服務(wù)人員等鄉(xiāng)土科技帶頭人開(kāi)展培訓(xùn)，星火培訓(xùn)基地重點(diǎn)面向星