【正文】 對一般貿(mào)易貨物來說，放行表示解除海關(guān)監(jiān)管，進(jìn)境貨物可以由收貨人自由處置，出境貨物可以由發(fā)貨人裝船出運。 ? 3. 征稅 ? 海關(guān)在審核單證和查驗貨物以后，根據(jù)《中華人民共和國關(guān)稅條例》規(guī)定和《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》規(guī)定的稅率，對實際貨物征收進(jìn)口或出口關(guān)稅。海關(guān)查驗的主要內(nèi)容是為了確認(rèn)進(jìn)出境貨物的物理或化學(xué)性質(zhì)、貨物狀況、規(guī)格、數(shù)量、價格、原產(chǎn)地、存放場所、包裝等是否與報關(guān)單證上所列一致。 ? 2. 查驗 ? 對進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗 (Inspection)是《海關(guān)法》賦予海關(guān)的一項權(quán)力，也是為了保證海關(guān)對進(jìn)出口貨物實施監(jiān)管必不可少的一項條件。具體有三個方面的要求，即在海關(guān)規(guī)定的時間、地點進(jìn)行申報，按照海關(guān)規(guī)定的形式進(jìn)行申報，按照實際進(jìn)出口貨物的情況向海關(guān)申報。進(jìn)出口貨物的申報應(yīng)由具備法定報關(guān)資格的報關(guān)員代表報關(guān)單位向海關(guān)辦理。通關(guān)手續(xù)通常包括 申報、查驗、征稅、放行 四個基本環(huán)節(jié)。在項目下分為商品組，由 6位數(shù)表示商品的編碼 (Code) 。稅目排列一般也是按屬性或加工程度排列，先原料后成品，先初級加工產(chǎn)品后深加工產(chǎn)品。《協(xié)調(diào)制度》基本上是按社會生產(chǎn)的分工 (或稱生產(chǎn)部類 )分類，按商品的屬性或用途分章。 ? 協(xié)調(diào)制度的特點是：①完整，貿(mào)易主要品種全部分類列出，任何商品都能找到自己位置；②系統(tǒng)，分類原則科學(xué)，既按生產(chǎn)部類、自然屬性、 用途劃分，又照顧商業(yè)習(xí)慣和操作可行性；③通用，各國海關(guān)稅則及貿(mào)易統(tǒng)計商品目錄可以相互對應(yīng)轉(zhuǎn)換，具有可比性，用途廣；④準(zhǔn)確，各項目范圍清楚明了，絕不交叉重復(fù)。 ? 協(xié)調(diào)制度是適用于海關(guān)稅則、海關(guān)統(tǒng)計、國際運輸、進(jìn)出口商品檢驗、瀕危物種保護(hù)、原產(chǎn)地判定等多方面需要的國際貿(mào)易商品分類目錄。該公約于 1988年 1月 1日生效。其中 435 個分組又細(xì)分為 1573個附屬目，共有 1924項基本統(tǒng)計項目。許多國家的政府按《標(biāo)準(zhǔn)分類》編制國際貿(mào)易統(tǒng)計資料。 (2) 《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》 (Standard International Trade Classification，SITC)，簡稱《標(biāo)準(zhǔn)分類》， 1950年由聯(lián)合國經(jīng)社理事會下設(shè)的統(tǒng)計委員會編制并公布。第 1～ 24章為農(nóng)畜產(chǎn)品，第 25～ 99章為工業(yè)制成品。因它是在布魯塞爾制定的，故又稱《布魯塞爾稅則商品目錄》(Brussels Tariff Nomenclature， BTN)。 ? 各國關(guān)稅稅則分類不盡相同，主要有以下幾種：①按貨物的自然屬性分類，例如動物、植物、礦物等；②按貨物的加工程度或制造階段分類，例如原料、半制成品和制成品等；③按貨物的成分分類或按同一工業(yè)部門的產(chǎn)品分類，例如鋼鐵制品、塑料制品、化工產(chǎn)品等；④按貨物的用途分類，例如食品、藥品、染料、儀器、樂器等。片面協(xié)定稅則是指國與國之間通過訂立不平等的貿(mào)易條約或協(xié)定，使部分協(xié)定國單方面獲得其他協(xié)定國關(guān)稅優(yōu)惠待遇的關(guān)稅稅則制度。 協(xié)定稅則制度分為雙邊協(xié)定、多邊協(xié)定和片面協(xié)定稅則制度三種形式。 (2) 協(xié)定稅則 (Conventional Tariff)，是指一國政府通過與其他國家訂立貿(mào)易條約或協(xié)定的方式確定關(guān)稅稅率。目前世界上大多數(shù)國家都相繼實行了復(fù)式稅則。這種稅則有二欄、三欄及四欄不等。單式稅則的特點是無歧視。 一、海關(guān)稅則 ? 1. 海關(guān)稅則的分類 ? 1) 單式稅則和復(fù)式稅則 ? 海關(guān)稅則中的同一商品，可以采用一種稅率征稅，也可以按兩種或兩種以上稅率征稅。 ? 從內(nèi)容上來看，海關(guān)稅則一般包括兩個部分：一部分是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章、條例及說明；另一部分是關(guān)稅稅率表。這實際上使最優(yōu)關(guān)稅的征收越來越成為不可能。因此，自由貿(mào)易仍是世界福利最大化和使本國福利最大化的理想狀態(tài)。其貿(mào)易伙伴國將會采取報復(fù)行動，對自己的進(jìn)口產(chǎn)品征收最優(yōu)關(guān)稅。 ? 當(dāng)一國征收最優(yōu)關(guān)稅時，該國的貿(mào)易條件確實改善了，最大化了本國的社會福利。因為，進(jìn)口量為零時，該國將回到封閉經(jīng)濟(jì)的福利水平。 ? 對于貿(mào)易大國征收進(jìn)口稅，能改善貿(mào)易條件，提高社會福利水平，但同時也會導(dǎo)致貿(mào)易量下降，造成社會福利水平的下降。所謂最優(yōu)關(guān)稅或最佳關(guān)稅 (Optimum Tariff)是指一國征收的關(guān)稅，使得一國貿(mào)易條件的改善所帶來的收益扣除其貿(mào)易量減少帶來的損失后的凈所得最大化。因此，小國無法讓外國出口商通過降價來支付一部分稅收，整個關(guān)稅的負(fù)擔(dān)完全由本國消費者承受，整體上是凈損失。這實際上是迫使出口國也承擔(dān)一部分稅負(fù)。在圖53中，當(dāng) eb+d時，征收關(guān)稅能使該大國的福利增加；當(dāng) eb+d時，征稅卻會使該國福利減少 ；當(dāng) e=b+d時，征稅對該國的福利沒有影響 。貿(mào)易條件效應(yīng)會使本國的福利增加，但生產(chǎn)扭曲和消費扭曲仍會使本國福利減少。w)，在圖 53中表現(xiàn)為 c+e，政府由于征收關(guān)稅而獲得的財政收入即關(guān)稅的稅收效應(yīng)比小國情形要大。 ? 2. 財政收入效應(yīng) ? 征收關(guān)稅以后， Q3Q4部分要通過進(jìn)口獲得。進(jìn)口價格將從 Pw降至P39。 ? 與小國情形相比，大國征收關(guān)稅后產(chǎn)生的效應(yīng)有以下幾點不同。w + t，即征收關(guān)稅后的國外價格加上關(guān)稅。大國征收關(guān)稅后，國外價格將由 Pw降至 P39。貿(mào)易大國對某種進(jìn)口商品征收關(guān)稅以后，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)如圖 53所示。該國征收關(guān)稅后，一方面，使得本國國內(nèi)市場價格上升；另一方面，國內(nèi)市場價格上升使得國內(nèi)需求減少，進(jìn)口需求減少，而該國進(jìn)口量占世界市場的比重很大，所以其進(jìn)口量的減少將導(dǎo)致世界市場價格下降，以期以更低的價格進(jìn)入該國市場。 對小國而言，最優(yōu)的貿(mào)易政策選擇是不征收關(guān)稅，即實施零關(guān)稅。 收入效應(yīng) (revenue effect)：由于關(guān)稅導(dǎo)致本國海關(guān)代表政府得到的政府財政收入的增加，數(shù)額為 c； 消費效應(yīng) (consumption effect)：由關(guān)稅導(dǎo)致的國內(nèi)消費數(shù)量減少、消費價格提高，造成的損失為 d； 保護(hù)效應(yīng) (protective effect)：由關(guān)稅導(dǎo)致的本國低效率生產(chǎn)增加，所帶來的損失為 b 小國進(jìn)口關(guān)稅福利分析 ? 生產(chǎn)者剩余：增加 PwPtCB（ a），總量為PtDB ? 消費者剩余：減少 PwPtFG，總量為 PtFA，即圖中的 a＋ b＋ c＋ d ? 消費者剩余的損失中， a轉(zhuǎn)移給了生產(chǎn)者，c作為政府稅收轉(zhuǎn)移給政府，而面積 （ b＋d） 則是征收進(jìn)口關(guān)稅的凈損失，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中稱為“死負(fù)荷”（ Deadweight Loss），它是小國征收進(jìn)口關(guān)稅保護(hù)國內(nèi)市場的代價。 t是對單位商品征收的從價稅，征收關(guān)稅后的國內(nèi)價格為 Pt =Pw + t。貿(mào)易小國對某種進(jìn)口商品征收關(guān)稅后，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)如圖 52所示。 ? 一、貿(mào)易小國的關(guān)稅效應(yīng) ? 所謂“小國”，是假定這個國家不是某種產(chǎn)品重要的進(jìn)口國，該國的進(jìn)口量變動不能影響世界市場價格，如同完全競爭的企業(yè)，只是價格的接受者。 ? 分析工具：需求曲線、供給曲線、消費者剩余和生產(chǎn)者剩余（福利經(jīng)濟(jì)學(xué)） ? 消費者剩余： ? 指消費者購買一定數(shù)量的產(chǎn)品愿意支付的價格與實際支付的價格之間的差額。對于征收差價稅的商品，有的規(guī)定按價格差額征收，有的規(guī)定在征收一般關(guān)稅以外另行征收。當(dāng)某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價格高于同類的進(jìn)口商品價格時，為了削弱進(jìn)口商品的競爭能力，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進(jìn)口價格之間的差額征收關(guān)稅，就叫差價稅。這種特別關(guān)稅具有懲罰或罰款性質(zhì)。 (4) 緊急