【正文】 無患子的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)是無可非議的，習(xí)水資源環(huán)境適宜發(fā)展無患子，發(fā)利用無患子資源，必將帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，%，%，本項(xiàng)目建設(shè)切實(shí)可行。能源消耗量的逐年劇增決定了能源發(fā)展的多樣化，生物能源作為一種可再生能源，在國際上已得到了高度重視。生物能源作為一種可再生能源在國際上已得到了極度的重視，各國政府和企業(yè)人士為了尋找一種資源豐富的生物能源而都在做最大的努力。建設(shè)單位按4元/㎏向農(nóng)民收購，初果期，農(nóng)民每畝收入2000元，盛產(chǎn)期每畝收入4000元，如果每戶種植10畝，年收入可達(dá)4萬元。20萬畝無患子，僅銷售果實(shí)，年產(chǎn)值就達(dá)100000萬元，其中年利潤總額20000萬元，農(nóng)民收入（采收、儲(chǔ)運(yùn)、銷售）達(dá)80000萬元，管理人員工資240萬元。在這一系列的項(xiàng)目建設(shè)中，需要投入大量的人力，可以有效解決農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)。 由于無患子的果實(shí)含油量高，可以生產(chǎn)生物柴油，無患子已經(jīng)搖身一變成為理想的生物燃料作物。相當(dāng)于“果汁”的皂乳，迅速發(fā)酵分解，所節(jié)省的污水處理費(fèi)用及環(huán)境、社會(huì)成本更是天文數(shù)字。無患子植株不但不排放CO2，增加溫室效應(yīng)，反而吸收CO2，排放O2，減少溫室效應(yīng)。 　　以高速公路兩旁之新填土地為例，種35年仍奄奄一息的樹木，若是換作無患樹，早就欣欣向榮，綠意盎然。 　?。簾o患樹對(duì)於新崩塌地、土石流地及各種毫無肥沃有機(jī)質(zhì)表土的填土新生地表現(xiàn)出卓越的適應(yīng)力。它需水量少，異常耐旱，系被公認(rèn)為抵抗土地沙漠化的最佳樹種。35740100% =%：無患樹可以在極度貧瘠的不毛之地上迅速生長。投資利潤率=年利潤總額247。總投資包括營造林投資30000萬元、管理費(fèi)4600萬元，護(hù)林費(fèi)1140萬元，共35740萬元。出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量 =（131）+2720247。加工為生物柴油和皂乳，效益將更加顯著。調(diào)運(yùn)檢疫費(fèi)按銷售收入的2‰計(jì)收，年繳200萬元。教育附加費(fèi)按增值稅的3%計(jì)征，年繳198萬元。增值稅按100000萬元銷售收入的17%計(jì)征，扣減收購環(huán)節(jié)（收購成本80000萬元）13%稅率后，年繳增值稅6600萬元。種植無患子，第三年即可掛果，現(xiàn)以第五年計(jì)，按年畝產(chǎn)1000kg果籽，目前保底銷售價(jià)5元/kg，每畝年收入可達(dá)5000元。由于無患子盛果期至少40年，因此，項(xiàng)目余值僅按2年的銷售收入200000萬元計(jì)算農(nóng)民負(fù)責(zé)果實(shí)采收儲(chǔ)運(yùn)，按照4元/kg的價(jià)格向農(nóng)民收購，按照5元/kg的價(jià)格銷售給生物柴油與皂乳加工企業(yè)。第十一章 綜合評(píng)價(jià) 項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析營造林后5—6年即可成林，成年樹高15—25米，壽命達(dá)100—200年，盛果期至少40年。三是落實(shí)處置權(quán)，允許經(jīng)營者自主處置，林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)可依法繼承、抵押、入股、出租、轉(zhuǎn)讓或作為出資、合作條件；四是保障收益權(quán)，農(nóng)戶承包經(jīng)營林地的收益，歸農(nóng)戶所有；五是多渠道吸引社會(huì)資金參與林業(yè)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“誰造誰有、合造共有”、“誰投資、誰受益”的政策，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)；六是加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，逐步建立起多層次的林業(yè)生產(chǎn)要素市場，搭建林權(quán)交易平臺(tái)，探索建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所；七是加大執(zhí)法力度。一是明晰產(chǎn)權(quán)，按照“地有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的要求，及時(shí)落實(shí)林地權(quán)屬，確保工程建設(shè)成果能依法經(jīng)營、依法管理。實(shí)施方案要細(xì)化到田邊地頭，詳細(xì)說明原料基地建設(shè)實(shí)施內(nèi)容與起始工作時(shí)間，測算原料基地投入及建成后的經(jīng)濟(jì)效益情況，具體申報(bào)原料基地財(cái)政補(bǔ)助。原料基地建設(shè)企業(yè)有權(quán)優(yōu)先收購無患子果實(shí)。企業(yè)是原料基地建設(shè)的主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施種子(苗)繁育、種植、撫育管護(hù)，并負(fù)責(zé)收購、加工、銷售等，并投入必要的資金。原料基地采用“龍頭企業(yè)+基地”的建設(shè)運(yùn)營模式。三是積極協(xié)調(diào)金融信貸機(jī)構(gòu)對(duì)無患子生物質(zhì)能源工程建設(shè)項(xiàng)目給予信貸支持。一是積極爭取中央、省級(jí)資金。二是建立政府扶持無患子生物質(zhì)能源基地發(fā)展的政策，出臺(tái)優(yōu)惠政策，在資金、土地、稅收、技術(shù)等方面給予大力扶持，提高社會(huì)和個(gè)人投入無患子生物質(zhì)能源工程建設(shè)的積極性。制定積極的配套政策措施，確保工程建設(shè)成效和成果鞏固。無患子生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，必須建立無患子生物質(zhì)能源發(fā)展政策。，指導(dǎo)無患子生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好優(yōu)質(zhì)種源基地 、種苗生產(chǎn)基地、項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)基地、產(chǎn)品精深加工等一系列規(guī)劃建設(shè)問題；結(jié)合習(xí)水縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提將生物質(zhì)柴油與皂乳生產(chǎn)企業(yè)的用地納入統(tǒng)一規(guī)劃。四是建立資金報(bào)賬制度和審計(jì)監(jiān)督制度，由財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按照工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量支付項(xiàng)目資金，并對(duì)資金的使用實(shí)行監(jiān)督管理，確保工程專款專用。二是建立工程考核獎(jiǎng)懲制度，將工程建設(shè)納入各單位和政府年度工作目標(biāo)和任期工作目標(biāo)責(zé)任制考核管理，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。一是建立工程領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)工程建設(shè)的銜接；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)工程總體規(guī)劃、造林綠化工程的計(jì)劃編制及檢查驗(yàn)收；縣財(cái)政局積極配合相關(guān)部門籌措爭取資金，加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督；縣審計(jì)、監(jiān)察局負(fù)責(zé)工程資金的審計(jì)監(jiān)督，安全使用。為使此項(xiàng)工程落到實(shí)處，取得實(shí)效，習(xí)水縣委、縣人民政府已經(jīng)制定了相應(yīng)的保障機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制；即將成立習(xí)水縣無患子產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項(xiàng)目辦公室和計(jì)劃財(cái)務(wù)組、工程技術(shù)組、信息檔案組，制定相應(yīng)的管理制度與技術(shù)方案，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理。第十章 項(xiàng)目建設(shè)保障措施為大力調(diào)整我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐，力促增收惠民生，習(xí)水縣在2011年初正式制定并出臺(tái)了“14321”惠民工程，并將其作為習(xí)水縣 “十二按照《生物能源和生物化工原料基地補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2007]435號(hào)），爭取財(cái)政部生物能源發(fā)展資金200元/畝、以及國家扶貧資金、碳匯項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金以及退耕還林工程資金，同時(shí)，建設(shè)單位積極引資與自籌資金。包括勘測設(shè)計(jì)費(fèi)100萬元，%；監(jiān)理費(fèi)40萬元，%；種苗招投標(biāo)費(fèi)60萬元，%；年度檢查與竣工驗(yàn)收費(fèi)100萬元，%；表彰獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)60萬元，%； 建設(shè)單位管理費(fèi)240萬元，%。其中森林防火步200萬元，資源監(jiān)測費(fèi)用100萬元，有害生物防治100萬元?？萍贾伟ㄊ痉饵c(diǎn)費(fèi)用，技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)推廣費(fèi)用等，預(yù)算資金200萬元，%。（詳見附表一 習(xí)水縣20萬畝無患子能源林基地投資概算一覽表）營林生產(chǎn)費(fèi)用,28800萬元，占總投資的30000萬元的96%。項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位人員工資、管理費(fèi)、無患子果實(shí)的收購經(jīng)費(fèi)等，由建設(shè)單位自籌。其他費(fèi)用計(jì)算按國家或地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。招投標(biāo)費(fèi)計(jì)算按國家計(jì)委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）執(zhí)行。勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算按國家計(jì)委、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)）執(zhí)行。有關(guān)土地費(fèi)用計(jì)算按中華人民共和國耕地占用暫行條件，中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例，中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出證和轉(zhuǎn)讓暫行條件，國家物價(jià)局、財(cái)政部[1992]價(jià)費(fèi)字597號(hào)，國土資源部令21號(hào)等文件規(guī)定執(zhí)行。第九章 投資估算與資金管理根據(jù)《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、國家林業(yè)局關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工原料基地補(bǔ)助資金管理實(shí)施意見》、財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》( 財(cái)建 [2002]394 號(hào) ) 以及現(xiàn)行林業(yè)工程定額，結(jié)合習(xí)水當(dāng)?shù)匚飪r(jià)與勞務(wù)工資水平等進(jìn)行綜合估算。 認(rèn)真完善工程信息檔案管理。五是嚴(yán)格執(zhí)行種苗“一簽兩證”制度，確保工程建設(shè)種苗質(zhì)量。三是建立工程監(jiān)理制度和檢查驗(yàn)收制度，由專業(yè)工程監(jiān)理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)過程全面監(jiān)理，由工程資質(zhì)單位按照《林業(yè)生物能源原料基地檢查驗(yàn)收辦法》（國家林業(yè)局）進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保工程建設(shè)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是項(xiàng)目建設(shè)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全局工作，統(tǒng)籌解決工程建設(shè)中的問題；分管負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目建設(shè)的具體責(zé)任人，及時(shí)解決和處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。建立健全無患子基地建設(shè)管理制度，確保工程順利推進(jìn)?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)工程建設(shè)的銜接；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)工程總體規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)及檢查驗(yàn)收；縣財(cái)政局積極配合相關(guān)部門籌措爭取資金，加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督；縣審計(jì)、監(jiān)察局負(fù)責(zé)工程資金的審計(jì)監(jiān)督，安全使用。為使項(xiàng)目實(shí)施取得實(shí)效，由習(xí)水縣委、縣人民政府成立習(xí)水縣生物質(zhì)能源建設(shè)辦公室，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施；由項(xiàng)目實(shí)施單位成立項(xiàng)目指揮部，下設(shè)辦公室和計(jì)劃財(cái)務(wù)科、工程技術(shù)科、信息檔案科，制定相應(yīng)的管理制度與技術(shù)方案，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理。項(xiàng)目建設(shè)中，農(nóng)民提供土地，建設(shè)單位負(fù)責(zé)營造，不支付土地租金，僅向農(nóng)民簽訂無患子果實(shí)保護(hù)價(jià)回收合同，讓農(nóng)民在土地上獲得的收入高于常規(guī)農(nóng)業(yè)與林業(yè)收入，使廣大農(nóng)民能夠像經(jīng)營莊稼一樣來經(jīng)營無患子基地，以提高農(nóng)民對(duì)無患子基地管護(hù)的積極性。這種模式的主要特點(diǎn)是：將森林看作一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，以社會(huì)需要為基礎(chǔ)，根據(jù)政策、法律等制定管理目標(biāo)，綜合考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，重視公眾的參與和協(xié)作。第八章 項(xiàng)目建設(shè)管理 該項(xiàng)目是習(xí)水發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的有效載體，是“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的有機(jī)結(jié)合，無患子基地林種確定為經(jīng)濟(jì)林，森林類型確定為商品林，但也同時(shí)具有生態(tài)林的功能和效益。同時(shí)應(yīng)對(duì)不同時(shí)期的監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行比較和評(píng)估，以此為依據(jù)，及時(shí)修訂能源林培育實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)。在開展病蟲害防治過程中，應(yīng)重視采取生物防治措施，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)森林生物多樣性。該項(xiàng)目屬于生態(tài)經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施后，在每一個(gè)項(xiàng)目區(qū)根據(jù)造林類型設(shè)置監(jiān)測樣地，開展好生態(tài)效益監(jiān)測工作。二是建立以科研院校為主體的科技研究和開發(fā)體系，加強(qiáng)對(duì)全縣無患子工程建設(shè)中實(shí)用技術(shù)的攻關(guān)，及時(shí)解決工程建設(shè)中關(guān)鍵技術(shù)問題。一是加強(qiáng)營造林實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)推廣，確保工程建設(shè)技術(shù)措施準(zhǔn)確到位。全力推進(jìn)“縣有一個(gè)總體規(guī)劃和一個(gè)實(shí)施方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一支技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、村有一個(gè)專業(yè)合作社、戶有一個(gè)管理明白人的‘五個(gè)一’工程”。按照國家科技支撐項(xiàng)目——西南地區(qū)無患子良種選育及規(guī)模化培育綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，抓好示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無患子基地“優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、可控、高產(chǎn)”的生產(chǎn)目標(biāo)；二是建設(shè)無患子不同品種對(duì)比試驗(yàn)基地；三是林下種藥示范基地。在項(xiàng)目區(qū)的程寨鄉(xiāng)、土城鎮(zhèn)、泥壩鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓好三類示范基地建設(shè)。在森林管護(hù)體系建設(shè)上，在項(xiàng)目區(qū)以村為單位成立管護(hù)組織，按造林面積每1000畝配備1名專職管護(hù)人員，全縣配備專職管護(hù)人員200人。同時(shí)應(yīng)按照地形、地貌及林地面積，規(guī)范建設(shè)防火帶等防火設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)防火帶管理，將各項(xiàng)預(yù)防措施落到實(shí)處。老百姓法律網(wǎng)
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