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經(jīng)濟法與財務法規(guī)培訓講義(參考版)

2025-05-03 12:46本頁面
  

【正文】 原始憑證是填制記賬憑證和登記會計賬簿的原始依據(jù)。會計憑證按其來源和用途,分為原始憑證和記賬憑證兩種。四、會計憑證和會計賬簿(一)會計憑證會計憑證,是指具有一定格式,用以記錄經(jīng)濟業(yè)務事項發(fā)生和完成情況的書面證明,是會計核算的重要會計資料?!稌嫹ā芬?guī)定,會計核算以人民幣為記賬本位幣。每一個會計年度還可以按照公歷日期具體劃分為半年度、季度和月度。劃分會計期間是會計的重要假設(shè)之一。會計上將連續(xù)不斷的經(jīng)營過程人為地劃分為若干相等的時段,分段進行結(jié)算,分段編制財務會計報告,分段反映單位的財務狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量。(7) 需要辦理會計手續(xù)、進行會計核算的其他事項。(5) 收入、支出、費用、成本的計算。(3) 債權(quán)債務的發(fā)生和結(jié)算。下列經(jīng)濟業(yè)務事項,應當辦理會計手續(xù),進行會計核算:(1) 款項和有價證券的收付。使用電子計算機進行會計核算的,會計軟件及其生成的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料,必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。在中國境內(nèi)的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和其他外國組織的會計記錄可以同時使用一種外國文字。《會計法》規(guī)定,會計記錄的文字應當使用中文。各單位采用的會計處理方法,前后各期應當一致,不得隨意變更;確有必要變更的,應當按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定變更,并將變更的原因、情況及影響在財務會計報告中說明。我很少題詞,因為我的字寫得不好,但我為三個國家會計學院親自寫下四個大字——不做假賬。近年來中國建立了北京、上海、廈門三個國家會計學院。朱镕基2001年4月16日視察上海國家會計學院時親筆題寫校訓:“不做假賬”。它是會計核算的重要成果,是投資者做出投資決策、經(jīng)營者進行經(jīng)營管理、國家進行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項進行會計核算,是會計核算的重要前提,是保證會計資料質(zhì)量的關(guān)鍵。(二)根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務進行會計核算各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項進行會計核算,填制會計憑證,登記會計賬簿,編制財務會計報告。(2) 設(shè)置會計賬簿的種類和具體要求,應當符合《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。一、會計核算的一般要求(一)依法建賬(1) 國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織,都應當按照《會計法》的規(guī)定設(shè)置會計賬簿,進行會計核算。第二節(jié) 會 計 核 算會計核算是會計工作的基本職能之一,是會計工作的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《會計法》的規(guī)定,縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作,有權(quán)對各單位的會計工作進行監(jiān)督檢查。【解析】楊某認為中外合資經(jīng)營企業(yè)不受《會計法》約束的觀點不正確?!纠?1】甲公司是一家中美合資經(jīng)營企業(yè),2007年1月接到市財政局通知,市財政局將對該公司的會計工作情況進行檢查。單位負責人,是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責人。 3. 會計人員的管理會計人員管理制度,是指會計行政管理部門與基層會計核算單位、各級會計行政管理部門之間在會計人員管理方面的權(quán)責關(guān)系,主要包括會計從業(yè)資格管理、會計專業(yè)技術(shù)職務資格管理、會計人員繼續(xù)教育、會計人員評優(yōu)表彰獎懲等。2. 會計制度及其制定權(quán)限《會計法》規(guī)定,國家實行統(tǒng)一的會計制度。三、會計工作管理體制1. 會計工作的主管部門國務院財政部門即財政部,主管全國的會計工作。5. 會計規(guī)范性文件會計規(guī)范性文件,是指主管全國會計工作的行政部門,即國務院財政部門制定發(fā)布的會計法律制度。如2001年2月20日財政部第10號令發(fā)布的《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》等。如1990年12月31日國務院發(fā)布的《總會計師條例》,2000年6月21日國務院發(fā)布的《企業(yè)財務會計報告條例》等都屬于會計行政法規(guī)。《會計法》是會計法律制度中層次最高的法律規(guī)范,是制定會計行政法規(guī)、會計規(guī)章、地方性會計法規(guī)、會計規(guī)范性文件的依據(jù)。其基本構(gòu)成如下。廣義的會計法是指國家頒布的所有調(diào)整會計關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。為了保證會計工作的有序進行,國家通過制定一系列會計法律制度,來調(diào)整和規(guī)范各種會計關(guān)系,包括針對會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)、會計人員、會計檔案管理等所制定的規(guī)范性文件。第一節(jié) 會計法概述一、會計法的概念會計法是調(diào)整會計關(guān)系的法律規(guī)范。根據(jù)會計法規(guī)定,出納人員不得兼任收入、費用賬目等的登記工作;而且,一般會計人員在辦理工作交接時,應由單位會計機構(gòu)負責人監(jiān)交,不能自行辦理交接手續(xù)。試分析上述做法是否符合法律規(guī)定。引導案例某公司會計科負責收入、費用賬目登記工作的會計李某辭職。l 掌握會計機構(gòu)和會計人員的法律規(guī)定。l 掌握會計核算的法律規(guī)定。11. 中華人民共和國刑法1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第2次會議通過,1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第5次會議修訂,1999年12月25日第九屆全國人民代表大會常務委員會第13次會議第一次修正,2001年8月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第23次會議第二次修正,2001年12月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第25次會議第三次修正,2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第31次會議第四次修正,2005年2月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第14次會議第五次修正, 2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第22次會議第六次修正。9. 中華人民共和國行政處罰法1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第4次會議通過,1996年3月17日中華人民共和國主席令第63號公布,自1996年10月1日起施行。7. 中華人民共和國行政訴訟法1989年4月4日第七屆全國人民代表大會第2次會議通過,1989年4月4日中華人民共和國主席令第16號公布,自1990年10月1日起施行。5. 中華人民共和國行政復議法1999年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第9次會議通過,1999年4月29日中華人民共和國主席令第16號公布,自1999年10月1日起施行。3. 中華人民共和國仲裁法1994年8月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第9次會議通過,1994年8月31日中華人民共和國主席令第31號公布,自1995年9月1日起施行。若發(fā)生經(jīng)濟糾紛,可通過什么途徑解決?參考法律與法規(guī)索引1. 中華人民共和國憲法1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第5次會議通過,1988年4月12日第七屆全國人民代表大會第1次會議修正,1993年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次會議修正,1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議修正,2004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議修正。法律責任分為民事責任、行政責任和刑事責任。解決經(jīng)濟糾紛的方式有:仲裁、民事訴訟、行政復議、行政訴訟。經(jīng)濟法律關(guān)系是指由經(jīng)濟法律規(guī)范所調(diào)整的在經(jīng)濟管理和協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟活動過程中產(chǎn)生的權(quán)利和義務關(guān)系。經(jīng)濟法的調(diào)整對象包括經(jīng)濟管理關(guān)系、維護公平競爭關(guān)系、經(jīng)濟組織內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系。本 章 小 結(jié)法是由國家制定或認可,并由國家強制力保證實施的,反映統(tǒng)治階級意志的行為規(guī)范的總和。根據(jù)我國《刑法》的規(guī)定,刑事責任分為主刑和附加刑。行政處分主要有:警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除等。行政責任可分為行政處罰和行政處分。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定,民事責任可分為違約責任和侵權(quán)責任,具體形式主要有:停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復原狀、賠償損失、支付違約金、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉以及對被損壞財產(chǎn)的修理、重作、更換等。民事責任主要是財產(chǎn)責任。二、違反經(jīng)濟法法律責任的形式違反經(jīng)濟法的法律責任分為民事責任、行政責任和刑事責任,也有學者將前兩項責任中涉及經(jīng)濟內(nèi)容的部分稱為經(jīng)濟責任。而在立法、司法上則對法律責任通常作狹義解釋,它是指法律關(guān)系主體由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應承受的某種不利的法律后果。第三節(jié) 違反經(jīng)濟法的法律責任一、法律責任的概念法律責任,是現(xiàn)實社會生活中和法律、法規(guī)中常用的一個術(shù)語。若甲公司不服A 市土地管理部門的行政復議決定,還可以通過什么途徑保護公司的權(quán)益?【解析】根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定,公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的,應當先申請行政復議,所以法院裁定不予受理符合法律規(guī)定。A 市土地管理部門受理后,經(jīng)過審查,做出維持縣土地管理部門決定的行政復議決定。甲公司不服,向法院起訴,法院裁定不予受理。公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的,應當先申請行政復議;對行政復議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,可以申請行政復議。公民、法人或者其他組織申請行政復議,行政復議機關(guān)已經(jīng)依法受理的,或者法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政復議機關(guān)申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,在法定行政復議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的,行政復議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應當責令其限期履行。行政復議決定書一經(jīng)送達,即發(fā)生法律效力。情況復雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復議決定的,經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人批準,可以適當延長,并告知申請人和被申請人,但是延長期限最多不超過30日。行政復議機關(guān)責令被申請人重新做出具體行政行為的,被申請人不得以同一事實和理由做出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。⑤ 具體行政行為明顯不當?shù)?。?違反法定程序的。決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的,可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新做出具體行政行為:① 主要事實不清、證據(jù)不足的。(2) 被申請人不履行法定職責的,決定其在一定期限內(nèi)履行。行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)應當對被申請人做出的具體行政行為進行審查,提出意見,經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人同意或者集體討論通過后,按照下列規(guī)定做出行政復議決定。申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復,做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,行政復議機關(guān)不得拒絕。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內(nèi),提出書面答復,并提交當初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。(四)行政復議決定行政復議原則上采取書面審查的辦法,但是申請人提出要求或者行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)認為有必要時,可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見。行政復議機關(guān)受理行政復議申請,不得向申請人收取任何費用。(3) 申請人申請停止執(zhí)行,行政復議機關(guān)認為其要求合理,決定停止執(zhí)行的。行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是,有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:(1) 被申請人認為需要停止執(zhí)行的。法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政復議機關(guān)申請行政復議,對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,行政復議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復的,公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起15日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。(三)行政復議受理行政復議機關(guān)收到行政復議申請后,應當在5日內(nèi)進行審查,對不符合本法規(guī)定的行政復議申請,決定不予受理,并書面告知申請人;對符合本法規(guī)定,但是不屬于本機關(guān)受理的行政復議申請,應當告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出。我國實行中央稅務機構(gòu)(亦稱國稅機構(gòu))和地方稅務機構(gòu)分設(shè)的稅收管理體制,國稅機構(gòu)在全國范圍內(nèi)實行系統(tǒng)垂直管理。試問甲公司向A市人民政府申請行政復議是否符合法律規(guī)定?【解析】甲公司向A市人民政府申請行政復議不符合法律規(guī)定,其應向主管A市國稅局的省國稅局提出行政復議申請。市國稅局認定甲公司未按照規(guī)定的期限繳納增值稅,遂通知甲公司的開戶銀行從其存款中扣繳了稅款。有上述5種情形之一的,申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請,由接受申請的縣級地方人民政府依法轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復議機關(guān)辦理。(4) 對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同名義做出的具體行政行為不服的,向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復議。(2) 對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,以自己的名義做出的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議。對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向做出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級地方人民政府申請行政復議。對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復議,也可以向上一級主管部門申請行政復議。申請人申請行政復議,可以書面申請,也可以口頭申請;口頭申請的,行政復議機關(guān)應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求,申請行政復議的主要事實、理由和時間。公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服申請行政復議的,做出具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。依照本法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。(2) 不服行政機關(guān)對民事糾紛做出的調(diào)解或者其他處理,依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。(3) 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,在對具體行政行為申請行政復議時,可以一并向行政復議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請:(1) 國務院部門的規(guī)定。(10) 申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費,行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的。(8) 認為符合法定條件,申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項,行政機關(guān)沒有依法辦理的。
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