【正文】 因此，報告認(rèn)為本項目建設(shè)是必要的，也是可行的。本項目作為長春凈月潭國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)登山健身步道建設(shè)項目，是全民健身活動的具體體現(xiàn)，有利于增加長春市戶外健身活動場所，提高人民身體素質(zhì)?！鞍l(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”一直是我國體育工作的基本指導(dǎo)思想，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的理念一脈相承，符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求。人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平不斷提高。長春凈月潭國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)登山健步道建設(shè)項目 第十五章 研究結(jié)論第十五章 研究結(jié)論在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界和全國人民的積極支持和廣泛參與下，我國全民健身事業(yè)取得令人矚目的成就，全民健身已家喻戶曉、深入人心。 社會評價結(jié)論通過以上分析可以看出，本項目的實(shí)施可以為人民群眾提供一個戶外健身場所，有利于提高人民身體素質(zhì)，同時也能夠促進(jìn)長春凈月旅游風(fēng)景區(qū)的旅游事業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動長春市和吉林省的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對促進(jìn)吉林省旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，改善對外開放環(huán)境，提高就業(yè)率，促進(jìn)社會的穩(wěn)定具有積極的促進(jìn)作用。 社會風(fēng)險分析本項目的建設(shè)將促進(jìn)凈月旅游風(fēng)景區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，并帶動相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，與當(dāng)?shù)厣鐣哂休^好的互適性，受到各個利益群體的歡迎。本項目是長春凈月潭國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)登山健身步道建設(shè)項目，不會對環(huán)境造成較大的破壞，建成后能夠與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，本項目的建設(shè)與區(qū)域環(huán)境有較強(qiáng)的適應(yīng)性。本項目建設(shè)的登山健身步道是全民健身設(shè)施的一個種類，其建設(shè)能夠較好的促進(jìn)全民健身事業(yè)的發(fā)展，提高人民身體素質(zhì)。當(dāng)前，中國正處于全面建設(shè)小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。胡錦濤總書記在北京奧運(yùn)會、殘奧會總結(jié)表彰大會上強(qiáng)調(diào)，要堅持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，高度重視并充分發(fā)揮體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，實(shí)現(xiàn)競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)。從財務(wù)分析指標(biāo)來看，項目的收入大于支出，說明本項目在財務(wù)上是可行的。工程本身沒有收入，也不是以盈利為目的。經(jīng)計算，本項目投入運(yùn)行后有足夠大的凈現(xiàn)金流量維持正常運(yùn)營，并運(yùn)營期各年累計盈余資金均為正值，以2012為預(yù)測基數(shù)，說明本項目具有較好的財務(wù)生存能力，可實(shí)現(xiàn)財務(wù)的可持續(xù)性。a）＝（ma）。月342000 4維護(hù)費(fèi)用萬元 2% 5市場推廣等費(fèi)用萬元7500% 　合計　　　 　 財務(wù)評價 單位功能投資，根據(jù)單位功能投資計算公式，本項目以登山健身步道總長55km為基數(shù)。項目支出情況一覽表表133序號內(nèi)容單位數(shù)量單位費(fèi)用（元/單位）總支出（萬元）備注1水m3/a 2電kW近幾年旅游收入情況統(tǒng)計表表132 單位：萬元項目2006年2007年2008年旅游收入429446125081成本389240684508利潤402544573 成本分析本項目建成后的主要成本支出包括公用工程支出、人員工資支出、正常的維護(hù)支出等。因此，預(yù)計到2012年游客數(shù)量將達(dá)到150萬人次左右（不含免費(fèi)接待和免費(fèi)開放日的游人數(shù)量），收入將達(dá)到7500萬元。表中數(shù)據(jù)顯示，景區(qū)內(nèi)的游客數(shù)量逐年上升，收入逐年增加，雖然受2008年經(jīng)濟(jì)不景氣影響，景區(qū)旅游收入仍然有一定的增長?？紤]2020年時間較遠(yuǎn)，本項目以登山健身步道投入使用后的2012年預(yù)測數(shù)據(jù)為依據(jù)。根據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）的有關(guān)規(guī)定，本項目只進(jìn)行運(yùn)行成本分析，成本費(fèi)用由項目運(yùn)行后景區(qū)整體收入承擔(dān)。長春凈月潭旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 第十一章 工程招標(biāo)工程招標(biāo)基本情況表建設(shè)項目名稱：長春凈月潭國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)登山健身步道建設(shè)項目 招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方法不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)建筑工程√√√設(shè)備購置√√√安裝工程勘察設(shè)計監(jiān)理工程長春凈月潭旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司2011年11月長春凈月潭國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)登山健步道建設(shè)項目 第十三章 財務(wù)評價第十三章 財務(wù)評價 編制依據(jù)及說明《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）；有關(guān)現(xiàn)行財稅制度、法規(guī)、政策；各專業(yè)提供的有關(guān)設(shè)計數(shù)據(jù)；項目建設(shè)期1年；本項目為旅游景區(qū)登山健身步道建設(shè)項目，就其本身而言是非盈利性的，建設(shè)的目的是為了促進(jìn)全民健身，提高人民身體素質(zhì)，同時為游客提供更好的游玩、休憩環(huán)境。如建設(shè)單位在招標(biāo)過程中弄虛作假或在招標(biāo)活動中違反項目審批部門的核準(zhǔn)事項，由項目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門按照國辦發(fā)[2000]34號文件的規(guī)定，對項目建設(shè)單位依法進(jìn)行處罰。為規(guī)范項目的招標(biāo)活動，本項目招標(biāo)活動中的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式及招標(biāo)方式應(yīng)報項目審批部門核準(zhǔn)，經(jīng)核準(zhǔn)后建設(shè)單位如再作變更，需重新向原審批部門辦理審批手續(xù)。項目工程施工招標(biāo)擬采取委托招標(biāo)組織形式，面向社會進(jìn)行公開招標(biāo)。在建設(shè)內(nèi)投入全部資金。項目總投資估算匯總表詳見表111。本項目是長春凈月潭國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)登山健身步道建設(shè)項目，不單獨(dú)計算流動資金。綜上計算。其他按規(guī)定計取。（4）工程建設(shè)其他費(fèi)根據(jù)國家和吉林省有關(guān)規(guī)定計取，其中：①建設(shè)單位管理費(fèi)：主要包括項目承辦單位經(jīng)費(fèi)及項目承辦單位開辦費(fèi)。（2）設(shè)備及工器具購置費(fèi)。其中，工程費(fèi)用包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)；預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價預(yù)備費(fèi)，詳見表111“建設(shè)投資估算匯總表”。 投資估算本估算的范圍包括長春凈月潭國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)登山健身步道以及附屬設(shè)施等的建設(shè)購置費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用以及預(yù)備費(fèi)等。詳見項目實(shí)施與建設(shè)進(jìn)度表101。新增勞動定員表表91序號部門人數(shù)1休息站32接待站43救援隊104環(huán)衛(wèi)及維護(hù)155管理者2合計34長春凈月潭國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)登山健步道建設(shè)項目 第十章 項目實(shí)施進(jìn)度第十章 項目實(shí)施進(jìn)度本項目計劃建設(shè)期為1年，具體實(shí)施進(jìn)度如下：（1）2011年11月，完成項目可行性研究報告編制及批復(fù)工作；（2）2011年12～2012年2月，完成場地勘察工作，開展項目初步設(shè)計；（3）2012年3月，完成項目施工圖設(shè)計工作，同時落實(shí)項目建設(shè)資金；（4）2012年4月，完成項目招標(biāo)工作。長春凈月潭旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司下設(shè)辦公室、市場開拓部、采購部、后勤管理部、財務(wù)計劃部、旅游園區(qū)管理部一、旅游園區(qū)管理部二、信息監(jiān)控部、人力資源部等多個部門。以精干高效的機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，高素質(zhì)的管理人員、生產(chǎn)人員、營銷人員、科學(xué)嚴(yán)格和高水平的管理，確保項目經(jīng)營合理，在董事會的領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、協(xié)調(diào)有力、管理科學(xué)高效，順利實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營、景區(qū)管理、市場拓展等各項指標(biāo)工程的前期工作和建設(shè)將在長春凈月潭旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司的管理下實(shí)施。滅火器材配置點(diǎn)的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定；露營地的用火點(diǎn)遠(yuǎn)離周邊易燃物，用火結(jié)束后應(yīng)立即將火熄滅。為次，本項目主要采取以下措施，來保持現(xiàn)有消防的安全性。本項目為登山健身步道工程，不涉及消防內(nèi)容，附屬的休息站和接待站根據(jù)消防有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計。勞動安全及衛(wèi)生監(jiān)督設(shè)專職安檢人員，加強(qiáng)勞動安全、衛(wèi)生監(jiān)督管理，作到“安全第一、預(yù)防為主“的方針，確保作到保障職工生命財產(chǎn)安全。對于一些要求專用接地的設(shè)備，為保證設(shè)備的工作可靠，性能穩(wěn)定，設(shè)立獨(dú)立的接地保護(hù)系統(tǒng)，變壓器、配電柜、電氣設(shè)備，電纜橋架、電纜溝，正常不帶電的金屬部件，金屬構(gòu)件等均采用可靠的接零或接地。電氣設(shè)備進(jìn)行保護(hù)接地后，設(shè)漏電保護(hù)裝置，防止傷人事故發(fā)生。電氣設(shè)備正常不帶電的金屬外殼均設(shè)接地，各電源進(jìn)戶線均設(shè)輔助接地。按照國家安全監(jiān)管總局要求，積極推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)督員崗位制度建設(shè)。加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生。長春凈月潭國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)登山健步道建設(shè)項目 第八章 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與項目管理第八章 勞動安全衛(wèi)生與消防 勞動安全衛(wèi)生 安全衛(wèi)生設(shè)置原則認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總安健〔2009〕29號）的有關(guān)要求，在本項目施工階段要采取必要的措施保障工作人員的生命財產(chǎn)安全。對技術(shù)狀況差、耗能高的重點(diǎn)耗能設(shè)備，要有停止使用、限期改造和更新的具體條件和措施。對設(shè)備用能實(shí)行定額考核和經(jīng)濟(jì)核算，同時要合理組織施工，減少設(shè)備的非生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，按施工生產(chǎn)任務(wù)和耗能定額分配指標(biāo)用能。購置或新造重點(diǎn)耗能設(shè)備時，應(yīng)本著選用能耗低、效益高、技術(shù)先進(jìn)的原則，在取得購置單位節(jié)能管理部門對機(jī)型的有關(guān)技術(shù)規(guī)格、能源消耗等技術(shù)指標(biāo)的認(rèn)同意見后，按有關(guān)規(guī)定程序報批。調(diào)整車輛構(gòu)成，增加柴油車、大噸位車輛的比重，提高車輛運(yùn)輸效率，加速淘汰能耗高的老舊車輛。對施工機(jī)械的能源消耗實(shí)行定額管理，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，按先進(jìn)合理的原則，制定出設(shè)備能源消耗定額，并嚴(yán)格按照定額實(shí)行逐級考核，定期向主管部門報送能源消耗報表。同時做好能源消耗的統(tǒng)計工作。本項目節(jié)能本項目主要為登山健身步道施工，采取的節(jié)能方式如下。因此，照明系統(tǒng)應(yīng)盡可能采用三相五線制供電。節(jié)能原則（1）認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范；（2）建筑設(shè)備與產(chǎn)品的選用節(jié)能性產(chǎn)品，包括門窗、室內(nèi)供熱系統(tǒng)控制與計量設(shè)備及照明電器等；（3）完善管理機(jī)制，提高管理手段和管理水平；建立健全指標(biāo)考核體系。景區(qū)內(nèi)對能源管理較為完善，各個能源消耗部門均設(shè)有能源計量裝置，以控制能源消耗。長春是缺水城市，節(jié)水更是各項目單位義不容辭的責(zé)任。 項目所在地能源供應(yīng)狀況分析長春凈月潭國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)位于長春市東南部，區(qū)域附近市政設(shè)施較為完善，供水、供電系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，能夠充分滿足旅游區(qū)正常需要。 能源消耗分析本項目建成后，主要能源消耗為接待站和休息站電能消耗。通過采用節(jié)能節(jié)能型變壓器、燈具，每年可節(jié)電15%。節(jié)約能源是我國的基本國策之一，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，是經(jīng)濟(jì)活動中面臨的最普遍也是最迫切需要解決的問題。我國解決能源問題的方針是開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。因此，項目建設(shè)從環(huán)保角度衡量是可行的，同時在下階段其更具體的環(huán)保措施應(yīng)滿足經(jīng)批復(fù)的環(huán)境影響評價報告的要求。禁止任意丟擲或傾倒垃圾、排放污水及其它污染環(huán)境的行為。不得進(jìn)行放生或引進(jìn)外來生物。為避免所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境受到?jīng)_擊破壞，應(yīng)限定登山步道系統(tǒng)在單位時間內(nèi)使用的人數(shù)和使用目的。并在露營地設(shè)置衛(wèi)生廁所。針對這些不利因素，應(yīng)進(jìn)行植樹綠化和排水設(shè)計，并通過施工期間提高路面的平整度和使用壽命及養(yǎng)護(hù)維修，減少汽車震動產(chǎn)生的影響。建筑施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾定點(diǎn)堆放、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。施工過程中要合理選擇施工機(jī)械，并對施工機(jī)械采取減震、隔音等措施，使施工期間對環(huán)境的影響降到最低程度。工程實(shí)施時對取土場位置應(yīng)慎重選擇，取土場盡量少占或不占農(nóng)田、林地。禁止疏浚挖沙、私搭亂建、亂砍濫伐、亂葬、挖取巖石或礦物及其它破壞自然環(huán)境的行為。因此，在本項目的前期工作中要依據(jù)國家有關(guān)環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對污染防治提出必要的防治措施，使其對環(huán)境的不良影響降低到最低。 項目建設(shè)和運(yùn)營對環(huán)境的影響項目建設(shè)期和運(yùn)營期對沿線社會環(huán)境、自然環(huán)境會產(chǎn)生不良影響：施工期間臨時占地、原材料堆放以及施工人員臨時生活場地等將給環(huán)境造成一定影響。 執(zhí)行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（1）大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）一級標(biāo)準(zhǔn)；（2）環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《聲環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB30962008）中0類標(biāo)準(zhǔn)；（3）地面水環(huán)境質(zhì)量符合GB 3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中二類水體標(biāo)準(zhǔn)。其污染源主要是水庫匯水區(qū)內(nèi)村屯居民及部分企事業(yè)單位職工未經(jīng)處理的生活污水（含磷洗滌劑廢水）和農(nóng)業(yè)上的有機(jī)磷農(nóng)藥、肥料的使用。（3）馮家店水庫受嚴(yán)重的有機(jī)污染和輕的油污染。在12項水質(zhì)指標(biāo)中，其中總磷測定值（、）超過Ⅴ類水體標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足Ⅴ類水體使用功能要求，其余11項水質(zhì)指標(biāo)測定值均達(dá)到Ⅲ類水體使用功能要求。 噪聲區(qū)內(nèi)長雙公路（小河臺、南大頂子、雙廟子）的交通噪聲超過四類標(biāo)準(zhǔn)，其余監(jiān)測點(diǎn)的交通噪聲是達(dá)標(biāo)的。長春凈月潭國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)登山健步道建設(shè)項目 第六章 環(huán)境影響評價第六章 環(huán)境影響評價 環(huán)境條件現(xiàn)狀調(diào)查項目建設(shè)地點(diǎn)位于長春凈月潭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)凈月潭景區(qū)內(nèi)，該區(qū)域位于城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向。l 山地救援隊醫(yī)療裝備主要