【正文】 綜合統(tǒng)計對各種登記的案件進(jìn)行統(tǒng)計分析，包括行政執(zhí)法統(tǒng)計——立案查處案件（按來源、當(dāng)事人、查處環(huán)節(jié)分）；行政執(zhí)法統(tǒng)計——立案查處案件（按違法類型分）；行政執(zhí)法統(tǒng)計報表——綜合；月份辦案情況統(tǒng)計；月份立案情況統(tǒng)計；月份送審案卷情況統(tǒng)計；月份案審?fù)ㄟ^案卷情況統(tǒng)計；全市各部門月份案件查處情況統(tǒng)計。 規(guī)范性文件備案與審核要求職能部門在監(jiān)督平臺上進(jìn)行規(guī)范性文件備案，并啟動法制辦的備案審查流程工作，同時，支持職能部門人員對本單位提交的備案申請進(jìn)行審批情況跟蹤。 行政復(fù)議與行政訴訟情況匯總要求職能部門在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對發(fā)生的行政復(fù)議與行政訴訟情況進(jìn)行記錄，記錄的內(nèi)容包括發(fā)生時間、受理單位和結(jié)果。 重大行政許可處罰備案對法定的重大行政許可處罰項(xiàng)目，自動從業(yè)務(wù)系統(tǒng)報送的數(shù)據(jù)中抓取案件，提示職能部門該案件符合報送條件，便于啟動法制辦的備案審查工作，同時，支持職能部門人工對認(rèn)為需要備案的案件提交備案申請。提出申訴后經(jīng)由相關(guān)部門核實(shí)查證后，做出申訴意見結(jié)論。處理管理調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)調(diào)查的情況，對案件做出處理結(jié)論。立案管理對于符合立案條件的受理信息，由相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行立案，并記錄相關(guān)立案信息。紅黃牌管理自動收集紅黃牌信息及手工發(fā)牌信息管理。紅牌：在期限上是指出示“黃牌”警告信息后在規(guī)定期限內(nèi)仍未能改正錯誤的，系統(tǒng)通過手機(jī)短信自動向分管局長、辦公室主任、主管處長、承辦人和系統(tǒng)管理員發(fā)出“紅牌”警告信息。預(yù)警糾錯受理模塊立案模塊調(diào)查模塊處理模塊申訴模塊預(yù)警：是指行政處罰案件的辦理達(dá)到法定期限的最后一個工作日，系統(tǒng)通過手機(jī)短信自動向承辦人和系統(tǒng)管理員發(fā)出提示信息，督促承辦人員盡快處理 。對不許可、不受理、補(bǔ)交材料等情形，視為異常情況，實(shí)行重點(diǎn)檢查。所有投訴的處理結(jié)果將通過工作人員進(jìn)行回復(fù)，同時也可通過門戶網(wǎng)站的查詢功能進(jìn)行查詢。投訴監(jiān)督將分為兩種方式，一種方式是直接對相關(guān)的人或事情進(jìn)行電話投訴。 投訴監(jiān)督公眾可以對行政處罰辦理過程進(jìn)行投訴，投訴處理結(jié)果將通過工作人員及時的反饋給投訴人。 督查督辦可以看到每個案件現(xiàn)在的具體辦事人員進(jìn)展情況，對于前面的辦事意見可以實(shí)時跟蹤查詢。 數(shù)據(jù)內(nèi)容異常監(jiān)控根據(jù)行政權(quán)力項(xiàng)目的內(nèi)容、執(zhí)行人員、執(zhí)法主體、法律依據(jù)、數(shù)量及方式、審批條件、申請材料、申請表格、受理機(jī)關(guān)、決定機(jī)關(guān)、審批程序、證件及有效期、法律效力、年審或年檢等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)察。 執(zhí)法主體監(jiān)督對于未經(jīng)備案的行政出發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警監(jiān)督：對于行政出發(fā)案件執(zhí)法人員的資格進(jìn)行審核監(jiān)督。 時效監(jiān)察對于有時間要求的行政許可、處罰項(xiàng)目，如果沒有在規(guī)定時限內(nèi)及時完成，可以及時報警。具有監(jiān)察權(quán)限的相關(guān)人員可通過此系統(tǒng)對行政權(quán)力事項(xiàng)的辦理過程的各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程實(shí)時監(jiān)察。在監(jiān)察行政行為過程中，有效地利用共享數(shù)據(jù)，并充分利用計算機(jī)智能準(zhǔn)確的特點(diǎn)，對于不規(guī)范行政行為給予預(yù)警提示，對于不符合設(shè)定流程規(guī)范的行政行為給予報警提示，充分提高行政水平和效率，建立從源頭上反腐敗的機(jī)制?，F(xiàn)在委辦局可以在變更生效前提前申請并交法制辦審查，這樣當(dāng)新標(biāo)準(zhǔn)生效后，監(jiān)察平臺立即就能從標(biāo)準(zhǔn)庫中找到新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對，保證了監(jiān)察數(shù)據(jù)的即時與可靠 執(zhí)法過程監(jiān)督該系統(tǒng)充分和實(shí)時的反應(yīng)行政執(zhí)法權(quán)和關(guān)鍵流程數(shù)據(jù)。 其他功能行政權(quán)力事項(xiàng)管理子平臺還提供一些其他必要功能：多版本共存，可同時檢索變更歷史上的任何一個版本 多版本共存功能對于監(jiān)察平臺是必須需要的功能，因?yàn)楸O(jiān)察平臺同一時段收到的數(shù)據(jù)可能混雜著變更前數(shù)據(jù)和變更后的數(shù)據(jù)，所以監(jiān)察平臺需要根據(jù)數(shù)據(jù)對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)版本從行政權(quán)力事項(xiàng)管理子平臺中找出相應(yīng)的版本進(jìn)行比對分析。目前公各自動發(fā)送到的目標(biāo)平臺主要為：內(nèi)網(wǎng)門戶、政府外網(wǎng)門戶網(wǎng)站、大廳電子屏。 行政權(quán)力事項(xiàng)變更公告的發(fā)布行政權(quán)力事項(xiàng)的新增、變更、廢止都需要即時對外公告，通知民眾及相關(guān)業(yè)務(wù)人員、監(jiān)察人員。 行政權(quán)力靜態(tài)信息的發(fā)布按照國家和省廳的要求，行政權(quán)力靜態(tài)信息（標(biāo)準(zhǔn)庫）屬于政務(wù)公開范圍，必須在各政府網(wǎng)站對公眾發(fā)布，同時這些信息也是行政權(quán)力基礎(chǔ)運(yùn)行系統(tǒng)、監(jiān)察系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，所以也必須同時發(fā)布到相關(guān)有需求的業(yè)務(wù)平臺。事項(xiàng)數(shù)據(jù)主要包括事項(xiàng)基本信息、辦理流程、辦理材料、辦理依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、征收標(biāo)準(zhǔn)等。權(quán)力事項(xiàng)發(fā)布后的變更和廢止也由委辦局在平臺中先申請，經(jīng)法制辦審查后再生效。行政權(quán)力事項(xiàng)管理子平臺的主要使用者為法制辦和各委辦局。 行政權(quán)力事項(xiàng)管理 功能概述部門權(quán)力事項(xiàng)的變更需要通知到法制辦，并把變更信息發(fā)布到外網(wǎng)網(wǎng)站、監(jiān)察系統(tǒng)、行政權(quán)力基礎(chǔ)運(yùn)行系統(tǒng)等。根據(jù)政府法制部門對行政權(quán)力運(yùn)行管理的要求，提供重大處罰決定備案審查、行政復(fù)議與行政訴訟案件跟蹤等功能。如行政裁決，行政獎勵，行政確認(rèn)，行政給付等內(nèi)容，該部分內(nèi)容占據(jù)整個行政權(quán)力事項(xiàng)的較少部分，已經(jīng)為部分明確需求的其他類權(quán)力事項(xiàng)完成系統(tǒng)開發(fā)。 行政強(qiáng)制查詢分析系統(tǒng)中可按照案件來源類型、來源時間、受理單位、受理人員、當(dāng)事人類型、當(dāng)事人姓名進(jìn)行多條件組合查詢。清單由本局和當(dāng)事人各執(zhí)一份。采取封存或銷毀措施的，制作封存或銷毀物品清單。 送達(dá)、執(zhí)行將強(qiáng)制決定書送達(dá)當(dāng)事人，并按照法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)行執(zhí)行。 審批根據(jù)案件基本信息和調(diào)查取證的相關(guān)材料，對案件做出強(qiáng)制意見，將擬作出行政強(qiáng)制措施告知當(dāng)事人。 調(diào)查取證立案審批環(huán)節(jié)之后是調(diào)查取證環(huán)節(jié)。在法律法規(guī)庫中選擇相關(guān)的法律法規(guī)，選擇相關(guān)項(xiàng)目的名稱，并填寫立案審批表中主要違法事實(shí)內(nèi)容。案件登記人員需輸入機(jī)構(gòu)名稱、責(zé)任人姓名、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、所在行業(yè)等當(dāng)事人基本信息，并且輸入案件來源內(nèi)容，備注，填寫經(jīng)辦人意見后保存，并完成來源材料的錄入，系統(tǒng)支持電子材料的掃描、上傳等功能。行政強(qiáng)制一般流程主要包括來源登記、立案審批、調(diào)查取證、審批、送達(dá)執(zhí)行等環(huán)節(jié)。 行政強(qiáng)制平臺 功能實(shí)現(xiàn)行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)竦娜松砗凸穹ㄈ撕推渌M織的財產(chǎn)加以限制的具體行政行為；或者是指通過依法采取強(qiáng)制措施促使拒不履行行政法上義務(wù)的公民、法人或者其他組織履行義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)的具體行政行為。針對當(dāng)事人信息，可按照當(dāng)事人性質(zhì)、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、所有制形式、所在行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計，可供管理人員進(jìn)行橫向比較，為績效考核、業(yè)務(wù)分析、決策制定提供數(shù)據(jù)支持。 行政征收統(tǒng)計分析 行政征收查詢系統(tǒng)設(shè)計了根據(jù)服務(wù)部門、收費(fèi)時間、收費(fèi)狀態(tài)的多條件組合查詢和在結(jié)果內(nèi)快速查詢功能，雙擊記錄可看明細(xì)，方便用戶使用。開票人員只需注明繳費(fèi)人或繳費(fèi)單位信息、繳費(fèi)金額、繳費(fèi)項(xiàng)目等基本信息即可。由受托單位按規(guī)定接口協(xié)議提供信息，系統(tǒng)接收信息后，按平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自動生成征收數(shù)據(jù)。 委托收費(fèi)無需服務(wù)部門開具票據(jù)，受托單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定直接征收。 業(yè)務(wù)類型我們將行政征收業(yè)務(wù)劃分為：與許可或?qū)徟马?xiàng)相關(guān)聯(lián)的收費(fèi)、委托收費(fèi)、獨(dú)立收費(fèi)、一費(fèi)制收費(fèi)。 行政征收平臺 業(yè)務(wù)簡介 業(yè)務(wù)流程行政收費(fèi)都屬于非稅收費(fèi)范疇。 重大處罰備案當(dāng)涉及到行政處罰中重大處罰時，選擇重大處罰備案。如不上傳回執(zhí)，則業(yè)務(wù)會一直停留在本環(huán)節(jié)。如需強(qiáng)制執(zhí)行，選中界面中的是否移交強(qiáng)制執(zhí)行即可。 處罰決定書送達(dá)回執(zhí)本環(huán)節(jié)是整個處罰業(yè)務(wù)流程的重要環(huán)節(jié)，因此必須將回執(zhí)以圖片附件的方式上傳至系統(tǒng)中，否則處罰業(yè)務(wù)將不能繼續(xù)進(jìn)行。如果是重大處罰，則可通過界面上的重大處罰標(biāo)記功能完成重大處罰報備案工作。陳述申辯完成后，該案件狀態(tài)改為已完成陳述申辯，等待最終處罰決定。若采用聽證的方式，則需要錄入聽證時間，聽證會地點(diǎn)，聽證方式，主持人，記錄人，調(diào)查人單位，代理人職務(wù)，當(dāng)事人主要理由，聽證意見等內(nèi)容。 陳述、申辯與聽證當(dāng)發(fā)出行政處罰預(yù)告知書以后，當(dāng)事人有權(quán)提請陳述申辯。同時，將該辦案環(huán)節(jié)的相關(guān)文書以附件形式上傳至系統(tǒng)中。如果本部門繼續(xù)對該案件進(jìn)行處罰，則應(yīng)明確處罰方式，如：警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、行政拘留等。調(diào)查取證完成后，該案件狀態(tài)改為調(diào)查取證完成，等待發(fā)出處罰案件告知書。在調(diào)查取證過程中，將所發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)記錄在系統(tǒng)中，同時，不認(rèn)定的違法事實(shí)也需要記錄在案。如詢問筆錄，現(xiàn)場勘測筆錄，鑒定書等所有相關(guān)證據(jù)。如果決定立案處理，需要明確指出該案件所觸犯的所有處罰條例，如有需要可在說明欄中補(bǔ)充說明情況，最后需將立案審批文書以附件的形式上傳至系統(tǒng)中。 案件登記登記案件信息，并將相關(guān)材料電子化上傳至系統(tǒng)，出具行政處罰受理通知書或不予受理通知書。其中還可能包括案審會討論，聽證等程序。一般流程圖如下所示：系統(tǒng)設(shè)計根據(jù)一般流程進(jìn)行，能夠涵蓋簡易流程的操作方式。簡易流程圖如下所示：錄入相關(guān)信息，形成具有預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，歸檔備案（結(jié)束）。 業(yè)務(wù)功能行政處罰分為簡易流程和一般流程。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)多個部門同時進(jìn)行行政處罰業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理。同時，電子監(jiān)察平臺的行政處罰子系統(tǒng)對其進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)察。可以直接將Wisoft eForm設(shè)計的表單生成JSP或aspx文件。也可以調(diào)用webservice。WisofteForm也支持由條件來控制樣式。WisofteForm的表單設(shè)計器可以很方便地嵌入到用戶的系統(tǒng)中。l 可在頁面上編輯數(shù)據(jù)庫的表結(jié)構(gòu)WisofteForm內(nèi)包含一個頁面的編輯數(shù)據(jù)庫的表結(jié)構(gòu)的工具，可以用它直接在頁面上新建表，編輯字段，刪除表，設(shè)置主鍵等常用操作?？梢赃\(yùn)行在各種操作系統(tǒng)下。l 強(qiáng)大的統(tǒng)計圖控件包含直方圖，折線圖，園餅圖，堆積圖，立體圖，條形圖等幾十種圖形，支持多圖疊加在一起的復(fù)合圖，也可以用腳本來定制圖形。單元格輸入支持:checkbox,dropdownlist,text,日期輸入,彈出自定義窗口輸入等功能。l 強(qiáng)大的樹控件參考互聯(lián)網(wǎng)上眾多的JS樹控件的優(yōu)點(diǎn)，WisofteForm里的樹控件支持異步加載，數(shù)據(jù)源可為數(shù)據(jù)庫/XML文件/XML字符串,方向鍵導(dǎo)航,多選，可編輯等等功能。WisofteForm的設(shè)計器也可通過復(fù)制粘貼的方式和dreamweaver,frontpage等網(wǎng)頁制作工具交換頁面元素。l 易于和其它界面工具進(jìn)行數(shù)據(jù)交換如果要將word或excel中的表格之類的東西放到WisofteForm的設(shè)計器中，只需要直接復(fù)制粘貼即可將數(shù)據(jù)和樣式都復(fù)制過來。l 數(shù)據(jù)層和樣式層分離WisofteForm采用自己設(shè)計的數(shù)據(jù)集作數(shù)據(jù)層，樣式層采用HTML，CSS等標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)頁技術(shù)。交互性能非常好。l 種類齊全的控件不象其它大多數(shù)表單工具哪樣只有常見的label,textbox,bobox等最常見的控件，WisofteForm除了這些基本控件之外，還有頁簽控件，spin，shape，checkboxlist，radiolist，dropdownlist，webgrid，tree，upload等等。l 易于使用對于使用WisofteForm的人員的幾乎沒有什么技術(shù)要求，只要通過界面操作便可設(shè)計好表單，即時的簡明扼要的幫助，新建表單向?qū)?，生成SQL語句向?qū)У鹊?，使得無須培訓(xùn)便可開始使用。l 表單設(shè)計器也在頁面上工作不象其它的表單設(shè)計器都是EXE或一個大的控件等方式，Wisoft eForm的設(shè)計器就是用一個HTM的網(wǎng)頁來實(shí)現(xiàn)的。所見即所得。 審批表單管理業(yè)務(wù)表單需要針對審批業(yè)務(wù)表單進(jìn)行管理。l 支持多種工作項(xiàng)處理方式當(dāng)活動節(jié)點(diǎn)上的參與者由多個人組成時可以有不同的處理方式，另外用戶在完一個活動實(shí)例后，可以選擇下一個要執(zhí)行的活動，并可選擇下一個活動中的參與者。網(wǎng)馳工作流對目前許多產(chǎn)品所采用的模型進(jìn)行了充分的研究，提出了具有一定理論基礎(chǔ)的petrinet令牌驅(qū)動模型，形象完整地刻畫了工作流過程，語義明確，實(shí)用性強(qiáng)，簡單易用。工作流模型應(yīng)該完整地提出支持工作流定義的概念，為建模用戶提供工作流定義所需要的組成或元素。工作流模型是對工作流的抽象表示，也就是對業(yè)務(wù)過程的抽象表演示。l 符合WFMC標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計和開發(fā)過程中，仔細(xì)研究了國際工作流管理聯(lián)盟WFMC制定的工作流標(biāo)準(zhǔn)，除了某些擴(kuò)展之外，系統(tǒng)中采用的概念符合WFMC標(biāo)準(zhǔn)定義的概念；同時還完全實(shí)現(xiàn)了interfacel interface2 interface3 interface5，使用圖形化的方式，實(shí)現(xiàn)了自己獨(dú)創(chuàng)的過程定義模型到WFMC定義的模型WPD1的完全轉(zhuǎn)換。l 強(qiáng)大的系統(tǒng)集成能力提供了不同重類的API，可以和系統(tǒng)有機(jī)集成，支持語言有JAVA、C++、VB、PB、Delphi。管理工具可以方便地進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)監(jiān)控：圖形化的查看或改變過程實(shí)例的狀態(tài)，刪除異常終止的過程實(shí)例，動態(tài)配置流程，重視過程實(shí)例的流轉(zhuǎn)過程，查看和維護(hù)系統(tǒng)日志，對系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行統(tǒng)計和分折。l 強(qiáng)大的系統(tǒng)管理和業(yè)務(wù)監(jiān)控能力強(qiáng)大的系統(tǒng)管理和監(jiān)控能力使得對業(yè)務(wù)流程的分折、統(tǒng)計和改善成為可能。使用圖形化的方法，讓開發(fā)者和系統(tǒng)維護(hù)人員用最少的時間設(shè)計或修改企業(yè)工作流程，建摸工具提供；餓豐富的流程邏輯表達(dá)方式，可以表示非常復(fù)雜的流程。流程管理子系統(tǒng)要求支持以下特性：l 可視化的過程定義工具讓開發(fā)人員在設(shè)計與仿真流程的過程中，快速的確定和實(shí)現(xiàn)用戶業(yè)務(wù)流程。對審批流程進(jìn)行全程管理與監(jiān)控，包括對流程狀態(tài)的查詢、流程中事件的監(jiān)控、流程異常的監(jiān)控、流程日志的瀏覽，以及對系統(tǒng)的遠(yuǎn)程控制如系統(tǒng)的開始，停止、掛起與恢復(fù)等。 審批流程管理為審批工作人員和系統(tǒng)管理員提供圖形化的建模、設(shè)計、集成、調(diào)試與部署的環(huán)境，使工作人員和系統(tǒng)維護(hù)人員可以協(xié)同合作，共同設(shè)計審批流程。審核通過后交給職能部門的維護(hù)人員進(jìn)行相關(guān)政策依據(jù)的維護(hù)。具體功能：加入材料、修改材料、刪除材料、上傳模板、下載模板等。4 事項(xiàng)材料維護(hù)對于辦理事項(xiàng)中需要提交給職能部門的各種表格，通過職能部門業(yè)務(wù)人員先定義表格的內(nèi)容，然后向中心的業(yè)務(wù)人員審核。具體功能：新建聯(lián)辦流程、刪除聯(lián)辦流程、修改聯(lián)辦流程3 收費(fèi)項(xiàng)目模板維護(hù)對于辦理事項(xiàng)中需要提交給職能部門的各種收費(fèi)，通過職能部門業(yè)務(wù)人員先定義收費(fèi)項(xiàng)目，然后向中心的業(yè)務(wù)人員審核。由于辦理都是流程化辦理，各個職能部門之間