【正文】 文書格式包括：口頭申請行政復(fù)議登記表；不予受理決定書；受理復(fù)議通知書；行政復(fù)議告知書；責(zé)令受理通知書；責(zé)令履行通知書；提出答復(fù)通知書；停止執(zhí)行通知書；行政復(fù)議中止通知書；行政復(fù)議終止通知書；決定延期通知書；稅務(wù)行政復(fù)議決定書；規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函（一）；規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函（二）。《規(guī)則》關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。行政復(fù)議專用章與行政機(jī)關(guān)印章在行政復(fù)議中具有同等效力?！兑?guī)則》還規(guī)定了印章使用、期間送達(dá)、文書格式等具體的特殊問題。這被稱之為推定撤銷制度。在這里，有三點(diǎn)需要明確：《規(guī)則》規(guī)定，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人稅務(wù)機(jī)關(guān)重新作出稅務(wù)具體行政行為的，被申請人稅務(wù)機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)和理由作出與原稅務(wù)具體行政行為相同或者基本相同的稅務(wù)具體行政行為；但稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)以原稅務(wù)具體行政行為違反法定程序而決定撤銷的，被申請人稅務(wù)機(jī)關(guān)重新作出稅務(wù)具體行政行為的，不受此限制。稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出稅務(wù)行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作稅務(wù)行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。《規(guī)則》還明確，下列證據(jù)材料不得作為定案依據(jù)：；、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；；、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；；；?！缎姓?fù)議法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定，有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：（1）認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料；（2）申請行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；（3）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)材料的其他情形。四、行政復(fù)議審理中的證據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)包括以下七類：書證；物證；視聽資料；證人證言；當(dāng)事人的陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。根據(jù)《規(guī)則》規(guī)定，對有下列七種情形之一的行政復(fù)議申請，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定不予受理：（1）不屬于行政復(fù)議的受案范圍；（2）超過法定的申請期限；（3）沒有明確的被申請人和行政復(fù)議對象；（4）已向其他法定復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，且被受理；（5）已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理；（6）申請人就納稅發(fā)生爭議，沒有按規(guī)定繳清稅款、滯納金，并且沒有提供擔(dān)?；蛘邠?dān)保無效；（7）申請人不具備申請資格。；；；。復(fù)議前置型的稅務(wù)案件表格稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍復(fù)議前置的案件：，使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對保證人的資格、資信進(jìn)行審查，對不具備法律規(guī)定資格，或者沒有能力保證的，有權(quán)拒絕。申請人按此規(guī)定申請行政復(fù)議的，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。《規(guī)則》，納稅爭議案件的解決程序有其自身的特殊性。三、稅務(wù)行政復(fù)議申請和受理（一）稅務(wù)行政復(fù)議申請，具體是指納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他當(dāng)事人。1.（A）對國稅局稅務(wù)所、各級國稅局的稽查局作出的具體行政行為不服的，向其主管稅務(wù)局申請行政復(fù)議；2.（B）對扣繳義務(wù)人作出的扣繳稅款行為不服的，向主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；3.（C）對受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位作出的代征稅款行為不服的，向委托稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。計(jì)劃單列市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關(guān)系，仍受所屬省的領(lǐng)導(dǎo)，在行政級別上屬于省轄市。對計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，向省稅務(wù)局申請行政復(fù)議。國家稅務(wù)總局向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議。作出機(jī)關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)國稅無論何級向其上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。對國家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議。對各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以向上一級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或本級人民政府申請復(fù)議，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)或人民政府有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。注意：此處的規(guī)定不含規(guī)章。、停止發(fā)售發(fā)票。：：：（1）不予審批減免稅或者出口退稅；（2）不予抵扣稅款；（3）不予退還稅款；（4）不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票；（5）不予開具完稅憑證和出具票據(jù)；（6）不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人；（7）不予核準(zhǔn)延期申報(bào)、批準(zhǔn)延期繳納稅款。：（1）書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)存款；（2）扣押、查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。對于其他稅務(wù)爭議案件，當(dāng)事人具有選擇權(quán)。，而且還審查其適當(dāng)性。行政相對人認(rèn)為做出稅務(wù)具體行政行為的依據(jù)即有關(guān)稅收規(guī)范性文件不合法的，不能單獨(dú)提起稅務(wù)行政復(fù)議。第六節(jié)　稅務(wù)行政復(fù)議一、稅務(wù)行政復(fù)議的特征。第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，也依照上述規(guī)定辦理。，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，行政機(jī)關(guān)有權(quán)請求法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。（二）行政復(fù)議決定的執(zhí)行行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力，被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。（2）申請人在申請行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為（與財(cái)產(chǎn)相關(guān)的行政行為）時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請人返還財(cái)產(chǎn)，解除對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。3撤銷、變更或確認(rèn)決定①只要事實(shí)不清，證據(jù)不足的；②適用依據(jù)錯(cuò)誤的；③違反法定程序的；④超越或者濫用職權(quán)的；⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹Q定種類理由1維持決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)規(guī)定，上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)審理。公民、法人或其他組織在申請行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請人返還財(cái)產(chǎn)，解除對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。公民、法人或者其他組織對被申請人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。根據(jù)規(guī)定，被申請人不按規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。、變更或者確認(rèn)違法決定行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過對具體行政行為的審查，認(rèn)為具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：（1）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；（2）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；（3）違反法定程序的；（4）超越或者濫用職權(quán)的；（5）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹Ｎ?、行政?fù)議決定及其執(zhí)行（一）行政復(fù)議決定的種類行政復(fù)議決定主要包括以下五種：對被申請的具體行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法作出維持該具體行政行為的決定。行政復(fù)議調(diào)解書生效后一方反悔的，不影響行政復(fù)議調(diào)解書的效力存在?？梢?，行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解不同于申請人與被申請人之間自行進(jìn)行的行政復(fù)議和解，一旦當(dāng)事人經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解并非適用于所有行政復(fù)議案件。（5）申請人與被申請人依法經(jīng)準(zhǔn)許達(dá)成和解的，導(dǎo)致行政復(fù)議終止的法律效果，即行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不再繼續(xù)審理。（3）行政復(fù)議和解必須符合法定的形式，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議。（1）行政復(fù)議和解制度并非適用于所有行政復(fù)議案件，只適用于特定范圍的行政復(fù)議案件，即公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請行政復(fù)議的案件。①申請人要求撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的；②作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的；③作為申請人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；④申請人與被申請人經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的；⑤申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請行政復(fù)議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的。指在復(fù)議程序因特殊情況的發(fā)生不能繼續(xù)或者繼續(xù)進(jìn)行毫無意義情況下，結(jié)束正在進(jìn)行的復(fù)議程序。行政復(fù)議中止行政復(fù)議終止定義指在復(fù)議進(jìn)行過程中，復(fù)議程序因特殊情況的發(fā)生而暫時(shí)停止。（二）行政復(fù)議終止行政復(fù)議終止，是指在復(fù)議程序因特殊情況的發(fā)生不能繼續(xù)或者繼續(xù)進(jìn)行毫無意義情況下，結(jié)束正在進(jìn)行的復(fù)議程序。行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。三、行政復(fù)議中止和終止（一）行政復(fù)議中止行政復(fù)議中止，是指在復(fù)議進(jìn)行過程中