【正文】 第三十六條 本辦法從二○○六年八月一日起施行。招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對中標(biāo)人以中標(biāo)價過低為由放棄中標(biāo)或拒簽合同未報告建設(shè)行政主管部門的，由建設(shè)行政主管部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第三十四條 評審責(zé)任：若通過評標(biāo)專家評審，中標(biāo)人以中標(biāo)價過低為由放棄中標(biāo)或拒簽合同的，由建設(shè)行政主管部門依法對中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行處罰。擔(dān)保金額為中標(biāo)價與預(yù)算控制價85%的差額或與通過投標(biāo)報價詳細(xì)評審的投標(biāo)人的投標(biāo)報價算術(shù)平均值90%的差額。實行工程量清單招標(biāo)的工程項目，當(dāng)招標(biāo)文件規(guī)定采用書面和電子標(biāo)書兩種形式時，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確以書面標(biāo)書的投標(biāo)報價為準(zhǔn)，當(dāng)二者不一致時，依據(jù)書面標(biāo)書對電子標(biāo)書的投標(biāo)報價進(jìn)行修正。評標(biāo)專家拒絕在評審報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。評標(biāo)專家對投標(biāo)報價評審報告有不同意見的，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則形成評審報告。第三十一條 投標(biāo)報價評審報告的編制：投標(biāo)報價評審報告至少應(yīng)載明：（一）各投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，判定投標(biāo)人的投標(biāo)報價未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的依據(jù)及該依據(jù)的出處；（二）各投標(biāo)人的投標(biāo)報價是否低于成本競標(biāo)，判定投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于成本競標(biāo)的依據(jù)及該依據(jù)的出處；（三）評標(biāo)專家確認(rèn)投標(biāo)總價扣除不可競爭費(fèi)用后的報價低于各投標(biāo)人相應(yīng)報價算術(shù)平均值90%的報價及其他相應(yīng)情況不低于成本的說明；（四）各投標(biāo)人投標(biāo)報價的得分及其詳細(xì)情況；（五）通過投標(biāo)報價詳細(xì)評審的投標(biāo)報價有無明顯的不均衡報價、漏項情況以及合同簽署中應(yīng)注意的問題等。綜合評估法的分值分配中，投標(biāo)報價的分值不得少于總分值的60%。計分辦法：投標(biāo)人總承包服務(wù)費(fèi)等于和低于各投標(biāo)人算術(shù)平均值但未低于算術(shù)平均值50%的得1分。其余相應(yīng)材料單價比材料單價算術(shù)平均值每高1%，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進(jìn)行計算，小數(shù)點(diǎn)保留兩位。投標(biāo)人材料單價未低于各投標(biāo)人相應(yīng)材料單價算術(shù)平均值90%的材料單價得分，投標(biāo)人材料單價低于各投標(biāo)人相應(yīng)材料單價算術(shù)平均值90%時，該投標(biāo)人的該項材料單價不得分。其余報價在5分的基礎(chǔ)上進(jìn)行扣分：投標(biāo)人的措施項目清單報價（扣除文明施工、安全施工、臨時設(shè)施費(fèi)）與合理報價相比，每增加1%，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進(jìn)行計算，小數(shù)點(diǎn)保留兩位。其余相應(yīng)綜合單價比分部分項工程量清單項目綜合單價算術(shù)平均值每高1%，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進(jìn)行計算，小數(shù)點(diǎn)保留兩位。投標(biāo)人分部分項工程量清單項目綜合單價未低于各投標(biāo)人相應(yīng)綜合單價算術(shù)平均值90%的綜合單價得分，投標(biāo)人分部分項工程量清單項目綜合單價低于各投標(biāo)人相應(yīng)綜合單價算術(shù)平均值90%時，該投標(biāo)人的該項分部分項工程量清單項目綜合單價不得分。其余報價與合理報價相比，每增加1%扣1分，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進(jìn)行計算，小數(shù)點(diǎn)保留兩位。投標(biāo)報價計分規(guī)則所采用的數(shù)據(jù)為通過投標(biāo)報價詳細(xì)評審的全部投標(biāo)人的數(shù)據(jù)。對技術(shù)標(biāo)可行，并通過投標(biāo)報價詳細(xì)評審的投標(biāo)人，以投標(biāo)報價（扣除不可競爭費(fèi)用）從低到高推薦中標(biāo)候選人。對同一技術(shù)標(biāo)“可行”、“不可行”的意見均未達(dá)到三分之二時，應(yīng)對該技術(shù)標(biāo)進(jìn)行復(fù)議，由評標(biāo)委員會全體評標(biāo)專家再次表決。第五章 投標(biāo)報價評審結(jié)論的運(yùn)用及評審報告第二十八條 當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或采用綜合評估法但通過投標(biāo)報價詳細(xì)評審的投標(biāo)人少于3家時，技術(shù)標(biāo)評標(biāo)專家僅對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)評出“可行”、“不可行”的結(jié)論。當(dāng)評標(biāo)專家為偶數(shù)，對判定投標(biāo)報價是否低于成本競標(biāo)發(fā)生分歧且均未超過半數(shù)時，應(yīng)將不同評審意見提交評標(biāo)委員會全體評標(biāo)專家進(jìn)行審議，由評標(biāo)委員會全體評標(biāo)專家表決，以超過評標(biāo)委員會全體評標(biāo)專家半數(shù)以上的表決意見作為投標(biāo)報價是否低于成本競標(biāo)的判斷依據(jù)。投標(biāo)人以機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料閑置為由不能作為其低報價合理性的相關(guān)證明依據(jù)。投標(biāo)人以庫存某種材料為由不能作為其低報價合理性的相關(guān)證明依據(jù)。評標(biāo)專家只能對投標(biāo)人投標(biāo)報價中的相關(guān)問題向投標(biāo)人提出詢問并要求其作出必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第二十五條 詢問形式及原則：評標(biāo)專家的詢問必須以書面形式進(jìn)行，投標(biāo)人對詢問的答復(fù)、澄清、解釋均應(yīng)采用書面形式，并由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字有效。如果投標(biāo)人未報總承包服務(wù)費(fèi)，投標(biāo)報價按低于成本處理。第二十四條 總承包服務(wù)費(fèi)的評審：（一）評審及詢問評標(biāo)專家可向總承包服務(wù)費(fèi)低于各投標(biāo)人總承包服務(wù)費(fèi)算術(shù)平均值50%的投標(biāo)人提出詢問。（二）評估及判斷當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)總價扣除不可競爭費(fèi)用后低于各投標(biāo)人相應(yīng)報價的算術(shù)平均值90%且經(jīng)評審的材料單價中有3項以上（不含3項）的材料單價低于各投標(biāo)人該材料單價算術(shù)平均值的90%，可按投標(biāo)報價低于成本處理，若評標(biāo)專家確認(rèn)其投標(biāo)報價不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。投標(biāo)人投標(biāo)報價中的材料單價如有低于招標(biāo)文件公布的市場信息價90%的，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中作出說明，供評標(biāo)專家評審。（一）評審及詢問招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確在該工程使用材料價值最高的30種材料中隨機(jī)抽取不少于10種（不包括招標(biāo)人自行采購的材料）作為必須評審的材料單價；當(dāng)材料少于30種時，在全部材料中隨機(jī)抽取不少于10種作為必須評審的材料單價；當(dāng)材料種類少于10種時，其材料單價應(yīng)全部評審。投標(biāo)人對評標(biāo)專家提出的詢問不能說明理由或評標(biāo)專家經(jīng)評審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報價低于成本處理。評標(biāo)專家應(yīng)對措施項目清單報價（扣除文明施工、安全施工、臨時設(shè)施費(fèi)）低于各投標(biāo)人相應(yīng)報價算術(shù)平均值80%的投標(biāo)人提出詢問，并對措施項目清單報價的完整性、合理性、可行性進(jìn)行分析、論證和評審。第二十二條 措施項目清單報價的評審：措施項目清單報價的評審以保證施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的需要為目標(biāo)。（二）評估及判斷當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)總價扣除不可競爭費(fèi)用后低于各投標(biāo)人相應(yīng)報價的算術(shù)平均值90%且經(jīng)評審的分部分項工程量清單項目綜合單價中有5項以上（不含5項）的綜合單價低于各投標(biāo)人該綜合單價算術(shù)平均值的90%，可按投標(biāo)報價低于成本處理，若評標(biāo)專家確認(rèn)其投標(biāo)報價不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。評標(biāo)專家應(yīng)對隨機(jī)抽取確定的必須評審的分部分項工程量清單項目綜合單價或分部分項工程量清單項目少于20項的全部分部分項工程量清單項目綜合單價進(jìn)行詳細(xì)評審。第二十一條 分部分項工程量清單項目綜合單價的評審分部分項工程量清單項目綜合單價的評審以保證工程所必須的實體消耗和工程質(zhì)量為目標(biāo)。（二）評估及判斷評標(biāo)專家經(jīng)過分析、論證和評審，認(rèn)為其投標(biāo)報價不可行或投標(biāo)人對評標(biāo)專家提出的詢問不能說明理由或評標(biāo)專家經(jīng)評審確定其理由不成立的，按投標(biāo)報價低于成本處理。凡經(jīng)上一評審程序判定投標(biāo)報價低于成本的，不再進(jìn)行后續(xù)評審程序。評審?fù)稑?biāo)報價是否低于成本的程序及內(nèi)容按下列規(guī)定進(jìn)行：（一）投標(biāo)總價的評審；（二）分部分項工程量清單項目綜合單價的評審；（三）措施項目清單報價的評審；（四）材料單價的評審；（五）總承包服務(wù)費(fèi)的評審。當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)總價扣除規(guī)費(fèi)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施費(fèi)（以下稱“不可競爭費(fèi)用”）后的報價未低于各投標(biāo)人相應(yīng)報價的算術(shù)平均值時，評標(biāo)專家可不對該投標(biāo)報價是否低于成本進(jìn)行評審。第四章 投標(biāo)報價的詳細(xì)評審第十八條 評標(biāo)專家只對經(jīng)過投標(biāo)文件初步評審，通過符合性評審的報價進(jìn)行詳細(xì)評審。如修正后的投標(biāo)總價低于投標(biāo)函中的文字報價數(shù)額，則以修正后的投標(biāo)總價為準(zhǔn)，按中標(biāo)價與修正后的投標(biāo)總價的降幅同比例降低招標(biāo)范圍內(nèi)的所有項目的價格或費(fèi)用。（二）當(dāng)各單項金額相加與其合計金額不一致時，以各單項金額為準(zhǔn)，并修改相應(yīng)合計金額。修正原則如下：（一）當(dāng)綜合單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，以標(biāo)出的綜合單價為準(zhǔn)。評標(biāo)時不再對綜合單價、合價進(jìn)行修正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評審時可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的處理。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。（一）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人簽字和加蓋公章；（二）投標(biāo)文件沒有造價人員簽字和加蓋執(zhí)業(yè)專用章；（三）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咛峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；（四）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的規(guī)定，提供電子投標(biāo)書的；（五）投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)文件中公布的預(yù)算控制價的；（六）投標(biāo)人未按其持有的《四川省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計取標(biāo)準(zhǔn)》中核定的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計取規(guī)費(fèi)的；（七）投標(biāo)人未按《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計取文明施工、安全施工、臨時設(shè)施費(fèi)的；（八）不符合投標(biāo)報價的其他實質(zhì)性要求。第十三條 投標(biāo)報價的符合性審查：評標(biāo)專家對投標(biāo)報價響應(yīng)招標(biāo)文件的情況進(jìn)行摘錄，列出相對于招標(biāo)文件的所有偏差，包括重大偏差和細(xì)微偏差。評審準(zhǔn)備工作由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助評標(biāo)專家完成。第三章 投標(biāo)報價的評審準(zhǔn)備與初步評審第十一條 評審準(zhǔn)備評標(biāo)專家在開始評審前，首先要聽取招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)關(guān)于工程情況的說明，并認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，獲取評審所需的重要信息和數(shù)據(jù)，完成相應(yīng)的評審準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：（一）招標(biāo)項目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工程特點(diǎn)；（二）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和根據(jù)招標(biāo)文件匯總評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及對投標(biāo)文件的合格要求；（三）根據(jù)招標(biāo)文件，制定評審工作所需的各種表格；（四）預(yù)算控制價及其相關(guān)資料。（二）具有通用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，應(yīng)按照本辦法進(jìn)行詳細(xì)評審，將低于成本的報價排除，以未低于成本的最低價中標(biāo)。第十條 評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或綜合評估法，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。第九條 投標(biāo)人的投標(biāo)報價應(yīng)按照國家和省有關(guān)工程量清單計價的規(guī)定編制，由投標(biāo)人自主確定報價，但不得低于成本。如投標(biāo)人認(rèn)為其預(yù)算控制價低于本企業(yè)成本，應(yīng)不予投標(biāo)。第八條 國有資金投資的工程，實行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人未設(shè)標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中公布預(yù)算控制價。評審時，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。第二章 標(biāo)底、預(yù)算控制價、投標(biāo)報價與評標(biāo)方法第七條 國有資金投資的工程應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱《清單規(guī)范》）實行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人需設(shè)標(biāo)底的應(yīng)編制標(biāo)底，招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底的應(yīng)編制預(yù)算控制價。工程標(biāo)底或預(yù)算控制價在500萬元以上的投標(biāo)報價評審，應(yīng)成立由3個及以上造價工程師組成的投標(biāo)報價評審小組，負(fù)責(zé)對投標(biāo)報價的評審。第四條 本辦法所稱的投標(biāo)報價評審，是指對投標(biāo)人的工程量清單投標(biāo)報價進(jìn)行審核、修正、詢問、評估、判斷并依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件和本辦法的規(guī)定作出書面結(jié)論。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。第二條 本辦法所指建設(shè)工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。第七十一條 本辦法自二○○六年八月一日起施行。 第六十九條 發(fā)、承包雙方對工程價款預(yù)付、支付、調(diào)整、索賠以及工程結(jié)算的辦理程序及時效等在合同中有約定的，按合同約定執(zhí)行。 工程造價咨詢單位承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)在工程造價咨詢服務(wù)合同訂立7天內(nèi)，將咨詢服務(wù)合同送工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。第六十八條 發(fā)、承包雙方訂立書面合同7天內(nèi)，承包人應(yīng)將合同送建設(shè)工程施工合同管理機(jī)構(gòu)備案。工程造價管理機(jī)構(gòu)不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的，由建設(shè)行政主管部門對其負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人予以處分。對違反工程造價管理規(guī)定的，責(zé)令其改正。 第六十五條 工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件備案時對國有資金投資的工程是否按《計價規(guī)范》的規(guī)定實行工程量清單招標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，對違反《計價規(guī)范》進(jìn)行招標(biāo)不予糾正的，由建設(shè)行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人予以處分。 第六十四條 工程造價咨詢單位必須持有建設(shè)部和省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價咨詢單位資質(zhì)證書，與委托單位簽訂咨詢合同，按照規(guī)定的范圍承攬工程造價咨詢業(yè)務(wù)。無資格證者，所簽署的工程造價執(zhí)業(yè)報告無效。