現(xiàn)代化民事訴訟制度(參考版)
2025-04-20 23:58本頁面
【正文】 [3]最高法院的大部分司法解釋都可歸入相應的民訴法條文中，所以條文總數(shù)不能理解為三個方面數(shù)字的簡單相加。[2]最高法院頒布如此多的司法解釋，從另一個方面說明了民訴法的正常運行，必須以相當數(shù)量的法律條文為基礎。限于篇幅，這里就不再一一討論。此外，司法獨立與法官隊伍的改革等問題也應一并予以考慮，才能收到更好的效果。當然，再審案件數(shù)量的大幅度減少是以正常復審制度的完善和案件質(zhì)量的提高為前提的，否則，僅從限制再審案件一個方面著手，問題也許會更加嚴重。改革再審制度，應將再審程序的發(fā)動主要限于當事人提起再審之訴。[11]我國法院各審級功能混淆并存有嚴重的非專業(yè)化傾向，因此，法院機構(gòu)的改革必須在打破現(xiàn)有框架的基礎上，按照現(xiàn)代審級制度和司法獨立的要求重新進行設計：1弊罡叻ㄔ?。最高法院蕵尲易罡邔徟袡C關，作為普通案件的第二次復審法院，其功能主要是通過對第二次復審案件的法律審來保證國家法律的統(tǒng)一適用；2備嘸斗ㄔ?。皽悗懢^鞴的通例，高級法院被定位為上訴法院，主要受理第一次復審的案件；3背跎蠓ㄔ骸９賾誄跎蠓ㄔ旱納柚茫我國也應按照國際上通行的做法，將基層法院改造成專門處理簡易、小額訴訟案件的初審法院，而將中級法院改造成普通案件的初審法院和簡易小額案件的上訴審法院。還可以將第三審原則上確定為書面審，等等。比如說，對一般民事案件仍實行兩審終審，對符合特定條件的案件（如有原則性意義的案件）實行三審終審，對小額訴訟案件實行一審終審或有限制的兩審終審。審級制度的改革主要涉及以下三個方面的問題：[10]首先，針對不同類型的案件，建構(gòu)多元化的審級制度。[9]但是，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和案件類型和數(shù)量的劇增，這種審級制度所存在的各種矛盾就凸現(xiàn)出來，當那些不滿二審判決的當事人尋求正常上訴的渠道被兩審終審制堵塞的時候，大量復審案件便紛紛涌向再審程序這個特殊的復審程序，于是，再審程序不斷地膨脹，裁判的穩(wěn)定性和權威性因此受到嚴重破壞。五、民事訴訟的審級應由二審終審更新為多元化審級制度按照學界比較有代表性的解釋，民事訴訟采兩審終審制，且絕大多數(shù)案件由基層法院作為第一審，主要是考慮到我國地域遼闊，很多地方交通不方便，實行二審終審，絕大部分民事案件可在當事人所在轄區(qū)解決，一方面可以方便訴訟，減少訟累；另一方面，也便于高級人民法院或最高法院，集中精力搞好審判業(yè)務的指導、監(jiān)督。司法ADR在我國的主要形式必然是調(diào)解，[8]而各種形式的調(diào)解人們大都是比較熟悉并容易接受的。從必要性來看，它是分流我國日益增多的案
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