城市社區(qū)管理模擬試卷一(參考版)
2025-04-19 13:45本頁(yè)面
【正文】 原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的基層管理體制也在發(fā)生著變化，在改革路徑的影響下，城市基層社區(qū)管理體制的改革尤其顯得迫切，隨著黨的十七大把以改善民生加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，社區(qū)管理體制的改革理應(yīng)作為下一步城市改革的重點(diǎn)和突破口，這同時(shí)也是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。二、社區(qū)管理體制改革的發(fā)展趨勢(shì)面對(duì)時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，改革后的新的社區(qū)管理體制將有如下發(fā)展趨勢(shì)：社區(qū)管理必將走向法治化、規(guī)范化；社區(qū)管理體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置必將更加科學(xué)，職能更加明晰，工作權(quán)限更加具體，工作人員素質(zhì)更加知識(shí)化、綜合化；社區(qū)管理主體將真正成為有權(quán)力、有地位、有影響力的群眾自治組織；社區(qū)管理體制必將逐漸同世界接軌，其組織結(jié)構(gòu)、管理方式、管理內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制都將更加進(jìn)步。我國(guó)社區(qū)管理體制的改革是政府職能轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。材料所反映的主要問題有，一是現(xiàn)有居委會(huì)職能超載，職權(quán)有限、角色尷尬，由群眾自治性組織變成了政府職能部門的“腿”；二是新建社區(qū)難覓居委會(huì)的身影，居委會(huì)如何在新建小區(qū)生存發(fā)展及發(fā)揮作用存在困境；三是居委會(huì)與物業(yè)公司存在矛盾；四是現(xiàn)行的社區(qū)管理體制改革正在進(jìn)行，涌現(xiàn)的諸多模式其適用性存在較大問題。從社會(huì)的發(fā)展來看，這種逐步明確的分工也是有利于社區(qū)的不斷發(fā)展和進(jìn)步的。相反，物業(yè)公司也應(yīng)該把不屬于商業(yè)范疇的工作交還給居委會(huì)。過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，由于沒有物業(yè)公司，居委會(huì)做了很多實(shí)質(zhì)上屬于商業(yè)范疇的工作。處理二者關(guān)系，一定要按照職責(zé)分明，依法活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。在處理好二者關(guān)系的同時(shí)，還要注意培育和發(fā)展物業(yè)公司，形成參與社區(qū)建設(shè)和管理的良好機(jī)制。按照社區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，居委會(huì)有權(quán)對(duì)物業(yè)公司的工作進(jìn)行監(jiān)督，組織產(chǎn)權(quán)人和使用人對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行評(píng)議和決定是否解除聘用。你如何理解居委會(huì)與物業(yè)公司之間的關(guān)系？ 居委會(huì)和物業(yè)公司是兩個(gè)不同性質(zhì)的組織。（10分）就所給材料反映的問題，用800字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述（要求：中心明確，分析恰當(dāng)，論述深刻，條理清楚，語(yǔ)言通暢）。沈陽(yáng)模式，屬于居民自治主導(dǎo)型模式，體現(xiàn)了基層社區(qū)自治的本質(zhì)，但在居民對(duì)社區(qū)缺乏認(rèn)同感和民主參與熱情的情況下，很難實(shí)現(xiàn)。居委會(huì)行使社區(qū)管理、服務(wù)、教育和約束的四項(xiàng)職能。上海模式，屬混合型的社區(qū)管理模式，把政府行政性的管理與居民自治性的管理結(jié)合起來，“政府依法行政、社區(qū)依法自治”，政府在社區(qū)管理中既不“缺位”，又不“越位”，遵照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、事費(fèi)統(tǒng)一”的原則，便于實(shí)施，易于接受。具體有三：社區(qū)公共服務(wù)轉(zhuǎn)給中介機(jī)構(gòu)，從而讓服務(wù)更加專業(yè)化；由專業(yè)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)提供社會(huì)服務(wù)，從而降低了管理成本，提升了服務(wù)效果；“社區(qū)行政事務(wù)工作站”搭建起新型政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化了政府行政。管理水平的提高伴隨著新的思考：物業(yè)成為社區(qū)的“萬能”管理者，角色定位依據(jù)何在？物業(yè)公司作為一種商業(yè)組織，與社區(qū)服務(wù)公益性之間的矛盾怎么解開？[上海模式]優(yōu)化行政管理，培育中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展社工隊(duì)伍。在這里，文體活動(dòng)、鄰里關(guān)系、小狗打疫苗、婦女免費(fèi)體檢全由“管理處”張羅。將初步建立起以社區(qū)居民委員會(huì)為中心，條塊結(jié)合、以塊為主、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的社區(qū)管理體制。社區(qū)服務(wù)站的工作人員由社區(qū)居委會(huì)按照區(qū)里統(tǒng)一聘用標(biāo)準(zhǔn)招考聘用，實(shí)行專職制；社區(qū)工作站的工作人員由相關(guān)職能部門向社會(huì)公開招聘后派到社區(qū)居委會(huì)工作。鹽田區(qū)這次選舉產(chǎn)生的新的社區(qū)居委會(huì)為議事決策機(jī)構(gòu)，社區(qū)居委會(huì)主任和委員主要對(duì)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理進(jìn)行決策，社區(qū)居委會(huì)下設(shè)社區(qū)服務(wù)站和社區(qū)工作站兩個(gè)操作機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是完成社區(qū)居委會(huì)決策實(shí)施的社區(qū)建設(shè)任務(wù)和完成區(qū)、街道相應(yīng)的職能部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)。” 隨著6月1日社區(qū)居委會(huì)選舉的進(jìn)行，鹽田區(qū)在深圳首先推出的社區(qū)建設(shè)新模式“議行分設(shè)”正式啟動(dòng)。 居民作為完整意義上的市民來參與社區(qū)管理，其內(nèi)在條件是否已經(jīng)具備?不用行政方式，作為個(gè)體的居民如何走到一起來?他們是否認(rèn)同行政意義上的社區(qū)組織形式?是否認(rèn)為社區(qū)事務(wù)是與自己有關(guān)的公共事務(wù)?這些
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