【正文】 。新形勢下，對具體承擔(dān)政治監(jiān)督工作人員的素質(zhì)能力和專業(yè)化水平提出了新的更高的要求，建議進(jìn)一步加強(qiáng)對縣級紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，將有關(guān)政治監(jiān)督內(nèi)容的作為干部培訓(xùn)的必修課，結(jié)合省、市紀(jì)委監(jiān)委全員培訓(xùn)，舉辦政治監(jiān)督專題培訓(xùn)班，對如何開展監(jiān)督進(jìn)行經(jīng)常性交流研討，采取上下聯(lián)動(dòng)、結(jié)合實(shí)戰(zhàn)的方式開展教育培訓(xùn)，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部真正在工作實(shí)踐中錘煉精準(zhǔn)識別政治問題、糾正政治偏差的能力素質(zhì)，切實(shí)提高政治監(jiān)督能力水平，為強(qiáng)化政治監(jiān)督提供強(qiáng)大組織保障。中央、省、市一些重大決策部署涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)督檢查認(rèn)識理解千差萬別，監(jiān)督效果不一，建議從省、市級層面出臺關(guān)于推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的指導(dǎo)意見，并配套出臺實(shí)施細(xì)則，在堅(jiān)持和完善過去開展政治監(jiān)督的成熟做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)實(shí)際提出更加具有操作性和實(shí)效性的具體措施，從而有效破解政治監(jiān)督發(fā)散、載體不多等不足和短板，以具體化常態(tài)化的政治監(jiān)督確保黨中央重大決策部署落實(shí)到位，為我省實(shí)現(xiàn)“四為四高兩同步”目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。建議從市級層面增設(shè)縣級紀(jì)委監(jiān)委綜合室，確保這項(xiàng)工作有專門機(jī)構(gòu)具體抓，有專門人員具體做。政治監(jiān)督作為一項(xiàng)綜合性工作，需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)抓好日常協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強(qiáng)對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的分析研判上報(bào)?！　?二)對全省開展政治監(jiān)督工作的意見和建議　　政治監(jiān)督作為今后紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)固定化、常態(tài)化工作職能，當(dāng)前有關(guān)政治監(jiān)督的體制機(jī)制還不夠健全完善，建議從省、市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)解決。四是在審查調(diào)查中，優(yōu)先查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織的腐敗問題。二是在日常監(jiān)督檢查中，優(yōu)先從政治角度進(jìn)行考量，加強(qiáng)對檢查發(fā)現(xiàn)問題線索的集中梳理和綜合分析，及時(shí)糾正問題中反映出的政治偏差。　　四、政治監(jiān)督工作的意見建議　　(一)對本地區(qū)開展政治監(jiān)督工作的思考　　政治監(jiān)督是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)面臨的一個(gè)新課題、新挑戰(zhàn)，沒有現(xiàn)成的模式可借鑒和參考，目前我們對于政治監(jiān)督的探索實(shí)踐還是初步的，做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，還需要我們立足職責(zé)定位、結(jié)合形勢任務(wù)，更加深入地把握政治監(jiān)督的內(nèi)涵，在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不足，在思想觀念、工作機(jī)制、方式方法和責(zé)任、能力、作風(fēng)上與時(shí)俱進(jìn)，多措并舉、同向發(fā)力、綜合施治，才能確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。但長期以來社會(huì)各界普遍存在一個(gè)誤區(qū)，就是一提到監(jiān)督，潛意識里還認(rèn)為只是紀(jì)委的事，推進(jìn)各項(xiàng)職能工作仍要依賴紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，過多要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入到基層一線去監(jiān)督檢查，這樣不可避免地造成了紀(jì)委監(jiān)委“手伸得過長”，有時(shí)甚至代替業(yè)務(wù)部門行使了“業(yè)務(wù)督導(dǎo)”職責(zé)，造成了“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位失守，使得“三轉(zhuǎn)”無法執(zhí)行到位。而紀(jì)委監(jiān)委除了要扛牢原有的監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)更加注重履行好“協(xié)助”職責(zé)，為黨委充分發(fā)揮主體作用當(dāng)好參謀助手?！　。匀ツ暌詠?，全國不少省市都出臺了推進(jìn)政治監(jiān)督的相關(guān)政策，基本都是以紀(jì)委監(jiān)委的名義印發(fā)實(shí)施，但實(shí)踐中政治監(jiān)督涉及到的層面更為寬泛，涵蓋政治生態(tài)、黨內(nèi)政治生活和政治文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)的更多是黨委(黨組)作為主體在落實(shí)中央決策方針中的行為，而并非紀(jì)委監(jiān)委。有的開展政治生態(tài)“畫像”主要依靠問題線索。有的把政治監(jiān)督混同于一般的業(yè)務(wù)監(jiān)管或日常黨務(wù)工作檢查，不善于從政治上看待分析問題、發(fā)現(xiàn)和糾正政治上的偏差。具體承擔(dān)政治監(jiān)督工作人員的素質(zhì)和能力情況等　　盡管我們在開展政治監(jiān)督工作中做了一些有益嘗試，取得了一定進(jìn)步，但與黨中央、省、市、區(qū)委新要求和人民群眾新期待相比，在政治監(jiān)督做精做準(zhǔn)、具體化常態(tài)化上仍存在不少差距，具體表現(xiàn)在：　　，由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展政治監(jiān)督尚處于剛剛起步階段，不少紀(jì)檢監(jiān)察干部對政治監(jiān)督的概念內(nèi)涵領(lǐng)會(huì)不清，籠統(tǒng)地認(rèn)為政治監(jiān)督就是從政治上進(jìn)行的監(jiān)督，把政治監(jiān)督局限于對貫徹黨中央決策部署情況的監(jiān)督檢查，將政治監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作脫離、與其他監(jiān)督割裂看待，導(dǎo)致找不到監(jiān)督的重點(diǎn)和方向，距離政治監(jiān)督由理念落到實(shí)踐、從要求變?yōu)樾袆?dòng)還有一定差距?！　∪⒄伪O(jiān)督工作的問題和短板　　目前開展政治監(jiān)督主要問題和現(xiàn)實(shí)困難。針對當(dāng)前我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治能力不夠強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平不夠高的現(xiàn)狀，我們持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍政治素養(yǎng)和專業(yè)化建設(shè)，xxxx年以來，組織人員參加省、市紀(jì)委監(jiān)委全員培訓(xùn)xx批次xxx余人次，開展光盤業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx次，自行開展政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx次xxxx余人次，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務(wù)能力得到有效提升?！　?。xxxx年以來對全區(qū)xxxx名黨員干部提拔使用、評先評優(yōu)、“兩代表一委員”以及村(居)“兩委”人員補(bǔ)選等情況，建立信訪、案管、審理閉環(huán)審核機(jī)制。二是緊盯權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”和問題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，采取賬目檢查和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式，對各單位重點(diǎn)工作、群眾和服務(wù)對象關(guān)心關(guān)注的重大項(xiàng)目的申報(bào)、重點(diǎn)資金的發(fā)放、管理運(yùn)行情況進(jìn)行政治監(jiān)督。一是把推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)抓在手上?！　　瓣P(guān)鍵少數(shù)”。我們注重通過第一、二種形態(tài)的大量運(yùn)用，把它作為抓早抓小的重要手段，讓存在的苗頭性、傾向性以及輕微違紀(jì)問題的黨員干部提高思想認(rèn)識。二是精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”。對巡察移交以及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”問題線索及時(shí)處置?！　?。　　。各鄉(xiāng)街紀(jì)(工)委主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督，集中開展對村(居)財(cái)務(wù)、黨務(wù)、重要事項(xiàng)等公開情況的專項(xiàng)監(jiān)督，在監(jiān)督檢查中注重傾聽、收集群眾意見建議，及時(shí)督促村(居)務(wù)公開規(guī)范化、常態(tài)化進(jìn)行，有效打通紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。xxxx年以來，xxx區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊跟上級部署，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督督促深化黨務(wù)、政務(wù)、司法等各項(xiàng)領(lǐng)域公開工作，建立健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為公開工作提供了強(qiáng)有力的保障，推動(dòng)全區(qū)上下形成“黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，公開辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，黨員和群眾廣泛參與”的黨務(wù)、政務(wù)、司法公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)對被處分黨員干部的跟蹤回訪和被問責(zé)單位“回頭看”，重點(diǎn)看整改是否到位，制度漏洞是否堵住，被問責(zé)的黨組織和黨員干部處理是否落實(shí)。加強(qiáng)問責(zé)結(jié)果運(yùn)用，把對黨組織和黨員干部問責(zé)情況納入干部的績效考核中。四是堅(jiān)持以案促改，做好“后半篇文章”。 既用好問責(zé)利器倒逼管黨治黨責(zé)任落實(shí)，又對干部進(jìn)行關(guān)心激勵(lì)，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。三是把問責(zé)與容錯(cuò)糾錯(cuò)相結(jié)合，倡樹清風(fēng)正氣。 把實(shí)踐“第一種形態(tài)”情況作為追責(zé)問責(zé)的重要依據(jù)，堅(jiān)持抓早抓小，及時(shí)咬耳扯袖。堅(jiān)持實(shí)事求是、責(zé)罰相當(dāng)，把黨內(nèi)問責(zé)條例與黨紀(jì)處分條例貫通使用，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。 xxxx年以來，針對黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化弱化、基層黨組織軟弱渙散、形式主義官僚主義、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，累計(jì)問責(zé)xx案xx人。一是以“精準(zhǔn)”為基調(diào)，做到“三個(gè)堅(jiān)決問責(zé)”?！　　xxx年以來，制發(fā)紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書xx份，推動(dòng)相關(guān)單位梳理權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，促使其查找制度漏洞、監(jiān)管的軟肋、風(fēng)險(xiǎn)的盲區(qū)，以案促改?！　?。加強(qiáng)對鄉(xiāng)街紀(jì)(工)委的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，抓好處置問題線索、查辦重點(diǎn)案件請示報(bào)告和審批備案工作，通過實(shí)地調(diào)研了解、針對問題約談、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)等方式，有的放矢加大政治監(jiān)督力度，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、有效落實(shí)。三是打通政治監(jiān)督“最后一公里”。 xxxx年，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委x個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組立案xx件，同比增長xxx%。同時(shí)，注重發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查中，將監(jiān)督檢查部門和聯(lián)系的派駐機(jī)構(gòu)組成專門力量，實(shí)現(xiàn)同步、同向“一體化”推進(jìn)監(jiān)督。健全完善班子成員分管派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查室對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的聯(lián)系指導(dǎo)，形成管理有效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制。 利用每年兩輪巡察間隙，將部分巡察干部安排到監(jiān)督檢查部門配合開展監(jiān)督檢查以及巡察“回頭看”工作，形成紀(jì)檢監(jiān)察干部和巡察干部專業(yè)能力優(yōu)勢互補(bǔ)。制定區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)室(派駐紀(jì)檢監(jiān)察組)協(xié)作配合機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督