【正文】 要加大查處違反“兩個(gè)條例”行為的力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保證“兩個(gè)條例”的要求落到實(shí)處。要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，明確目標(biāo)，建立制度，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，綜合用力。四、必須在務(wù)求實(shí)效上抓落實(shí)。結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，落實(shí)重大決策，學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)條例特別是黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，要突出對(duì)掌握人、財(cái)、物權(quán)的重點(diǎn)部門(單位)、崗位、部位和環(huán)節(jié)上的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。“兩個(gè)條例”都對(duì)黨員干部具有普遍約束力，但重點(diǎn)對(duì)象尤其是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。三、必須在監(jiān)督重點(diǎn)上用氣力。同時(shí)，充分運(yùn)用以會(huì)代訓(xùn)、黨課、記寫心得、知識(shí)測(cè)試和競(jìng)賽等形式促進(jìn)學(xué)習(xí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部分期分批參加中央、省、市舉辦的專題培訓(xùn)班。紀(jì)工委和工委黨校負(fù)責(zé)舉辦全區(qū)局、處級(jí)干部培訓(xùn)班。近日，開發(fā)區(qū)已研究制發(fā)了《全區(qū)黨員干部“兩個(gè)條例”教育培訓(xùn)計(jì)劃》，提出堅(jiān)持全方位、多層次教育培訓(xùn)全區(qū)黨員干部。學(xué)習(xí)是貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)對(duì)黨員干部“兩個(gè)條例”的學(xué)習(xí)貫徹更具重要的現(xiàn)實(shí)緊迫性和長(zhǎng)期艱巨性。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)和前提。要廣泛實(shí)行民主述評(píng)制度，接受群眾代表和黨員的評(píng)議，形成內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。三是對(duì)村(居)、企業(yè)基層的黨員干部要加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，認(rèn)真落實(shí)“三務(wù)”公開制度，不斷完善形式、細(xì)化內(nèi)容。二是對(duì)一般黨員干部要加強(qiáng)教育，整頓作風(fēng)，完善規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)日常工作的跟蹤考核。通過定期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，防患于未然。通過建立核算中心，實(shí)行會(huì)計(jì)委派，防止“一把手”在財(cái)政資金支配上的違規(guī)行為。通過廉政述職，讓黨員干部始終處于群眾的監(jiān)督之下。一是加強(qiáng)對(duì)副科級(jí)以上黨員干部特別是副處級(jí)以上黨員干部的監(jiān)督，尤其要把各單位的黨政“一把手”作為監(jiān)督的重點(diǎn)，要通過實(shí)行廉政承諾制度，增強(qiáng)自律意識(shí)。要不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，把廉政談話、述職述廉等制度與加強(qiáng)權(quán)力制約、辦事公開等結(jié)合起來，由單一監(jiān)督向多層面、多形式的監(jiān)督推進(jìn)，走綜合監(jiān)督之路。要重申和完善嚴(yán)格控制公款外出考察學(xué)習(xí)、嚴(yán)禁公款相互宴請(qǐng)和收送現(xiàn)金、有價(jià)證券以及加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、深化廉政教育等方面的有關(guān)規(guī)定。結(jié)合貫徹今年中央、省、市紀(jì)委三級(jí)會(huì)議精神，今年，我們將出臺(tái)和重申有關(guān)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在今后的工作中，我們要抓住工作重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，力求實(shí)際效果。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這已成為全黨的共識(shí)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在個(gè)人利益與人民利益發(fā)生沖突的時(shí)候，在制度不健全、政策有漏洞的時(shí)候，在無人監(jiān)督、在各種不健康思想侵蝕和引誘的時(shí)候，必須時(shí)時(shí)刻刻注意提高警惕、約束自己，保護(hù)自己的最好辦法，就是管住自己。其中最關(guān)鍵的問題就是沒有自律意識(shí)。有些人能夠小心謹(jǐn)慎，用紀(jì)律和法律約束自己，成為遵紀(jì)守法、廉潔奉公的模范。四是自律意識(shí)。黨的十六大指出發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，是以為民服務(wù)為己任的，樹立全心全意為人民服務(wù)的人生觀和價(jià)值觀，是必須盡到的道德義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，公正清廉，公道正派，不辜負(fù)人民的期待。其中，廉潔是為民的前提，不講廉潔，就做不到為民，做不到全心全意為人民服務(wù)，就有可能失去民心。領(lǐng)導(dǎo)干部是全社會(huì)的表率，以身作則、廉潔自律，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的道德品格。二是尚廉意識(shí)。江澤民提出三個(gè)代表的重要思想，是面向新世紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)和改進(jìn)自身道德建設(shè)的總綱。是否視民為本，為民服務(wù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)首要解決的問題。民主意識(shí)要求為官者以民為本，要察民性、順民情，知民、愛民、為民、利民、富民。常修為政之德，就是要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)下，自覺用黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用黨紀(jì)國(guó)法約束自己，修身重德，提高境界，加強(qiáng)官德修養(yǎng)，著重培育四種意識(shí)。四、養(yǎng)身修德，著重培育四種意識(shí)。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核情況，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要對(duì)負(fù)有責(zé)任的一把手，提出責(zé)任追究的處理意見及建議，并嚴(yán)格實(shí)施。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不僅可以提高一把手的廉潔意識(shí)和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性，使其主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶好班子，抓好隊(duì)伍，而且能使其本人受到約束和限制，管好自己，不敢為所欲為。而要實(shí)現(xiàn)黨要管黨，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的原則，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各級(jí)黨政一把手。建立一把手黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅懲處違法違紀(jì)者。充分發(fā)揮人大、組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院、審計(jì)等部門的監(jiān)督作用，使諸多部門的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，增強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的整體效能，使一把手的領(lǐng)導(dǎo)行為處于監(jiān)督約束之下。就是在一把手正在行使權(quán)力時(shí)，通過各種途徑和手段，對(duì)其進(jìn)行有效的約束和規(guī)范。班子成員與一把手朝夕相處，對(duì)一把手的政治思想、領(lǐng)導(dǎo)能力、勤政廉政情況最有發(fā)言權(quán)，而且對(duì)一把手監(jiān)督也是每個(gè)班子成員義不容辭的責(zé)任，因此要求每個(gè)班子成員都應(yīng)從大局出發(fā)，從關(guān)心同志出發(fā)，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格履行互相監(jiān)督的責(zé)任，做到防范在先。嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》使用干部，同時(shí)完善薦才失察追究責(zé)任制，被推薦的黨政一把手出了問題，推薦者要負(fù)連帶責(zé)任。就是在某一名干部行使一把手權(quán)力之前，對(duì)其進(jìn)行有效約束和規(guī)范。如何加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，對(duì)其運(yùn)權(quán)行為進(jìn)行有效的規(guī)范、約束和糾偏，確保他們行得正、走得端，必須建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。三、強(qiáng)化措施，建立健全三項(xiàng)機(jī)制 。自律是黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦喪失自律，極易走向腐敗。正確對(duì)待權(quán)力，需經(jīng)歷一個(gè)由外在他律向內(nèi)在自律的轉(zhuǎn)化過程。這首詩就是奉勸為官者認(rèn)清人生價(jià)值，權(quán)力、虛名、財(cái)富都是身外物，做官就要做好官，做人就要做好人。明人悟空寫的一首《萬空歌》云：金也空，銀也空，死后何曾在手中。領(lǐng)導(dǎo)干部擁有了權(quán)力，就必須奉獻(xiàn)。掌權(quán)為民是實(shí)踐三個(gè)代表的根本要求。二是正確處理好奉獻(xiàn)與索取、自律與他律的關(guān)系，增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)。權(quán)為民用，權(quán)為發(fā)展而用。權(quán)力是一種責(zé)任，體現(xiàn)在政治責(zé)任。因此，防范權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，核心問題是要處理好干群關(guān)系，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正把人民的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。權(quán)力來自人民，決定了權(quán)力的服務(wù)對(duì)象也是人民。我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。必須處理好兩層關(guān)系。作為鉛山縣委班子的主要負(fù)責(zé)人，如何做好監(jiān)督和被監(jiān)督的表率，我談點(diǎn)個(gè)人心得。黨內(nèi)監(jiān)督條例首次以法規(guī)確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。一把手違法違紀(jì)案件呈較大上升趨勢(shì)，既表明了這一問題的嚴(yán)肅性，也從反面證明了加強(qiáng)黨政一把手監(jiān)督管理的迫切性。處分省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)分別為78和98人，%。沈陽慕馬案中17個(gè)黨政部門一把手集體腐敗更令人觸目驚心。泰山腳下的胡建學(xué)，官至市委書記(泰安市，地廳級(jí))之后，竟然有了一覽眾山小的感慨，他說：官做到我這一級(jí)，就沒有什么人能管得著了。如果一把手自律意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)受不住各種考驗(yàn)和誘惑，就會(huì)產(chǎn)生以權(quán)謀私。同時(shí)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和改革開放的政策，迫使領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力必須集中于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要同形形色色的人物打交道。加強(qiáng)黨政一把手監(jiān)督管理，是新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要