【正文】 同時(shí)被顯著提高的還有沼氣的年利用量目標(biāo)。不僅如此，按照“中長(zhǎng)期規(guī)劃”，到 2010 年要“形成江蘇、河北、內(nèi)蒙古 3 個(gè) 100萬(wàn)千瓦級(jí)的風(fēng)電基地”，而在“五年規(guī)劃”中，這一目標(biāo)被提高到 5 個(gè)。“中長(zhǎng)期規(guī)劃”提出，到 2010 年，全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到 500 萬(wàn)千瓦。同時(shí)，中國(guó)將重點(diǎn)發(fā)展水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電、太陽(yáng)能和農(nóng)村可再生能源。與 2007年 9 月發(fā)布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》相比，“十一五”期間部分可再生能源的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整?！犊稍偕茉捶ā返膶?shí)施為我國(guó)政府支持新能源提供了政策和法律保障。其內(nèi)容規(guī)定，國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)資金，制定新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、費(fèi)用分?jǐn)偧岸愂諆?yōu)惠政策支持新能源的發(fā)展。我國(guó)頒布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》已經(jīng)將發(fā)展可再生能源作為應(yīng)對(duì)氣候變化、減少溫室氣體排放的重要手段。作為一個(gè)對(duì)人類負(fù)責(zé)的大國(guó)，我國(guó)有責(zé)任和義務(wù)采取必要的措施減少溫室氣體的排放。 國(guó)際方面，隨著《京都議定書(shū)》實(shí)施到第三階段，我國(guó)將面臨明確的減排壓力和要求。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)加大技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化能源管理，能源利用效率得到大幅提高，但實(shí)現(xiàn)的成果卻被工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化抵消。與 2005 年相比，2008 年我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)占 GDP 的比重由 %上升到 %。當(dāng)年共關(guān)停小火電機(jī)組 1669 萬(wàn)千瓦，超額完成年初制定的 1300 萬(wàn)千瓦的目標(biāo)，落后的電解鋁、煉鋼、造紙產(chǎn)能的淘汰工作也進(jìn)展順利。 圖1： 2000～2008 年我國(guó)原油表觀消費(fèi)量及對(duì)外依存度 25 0噸萬(wàn)20 0百40 035 030 015 010 05 002000表觀消費(fèi)量 20 01 200 22 003對(duì)外依存度200 4 200520 0620072 00860 %50 %40 %30 %20 %10 %0%數(shù)據(jù)來(lái)源 ：中經(jīng)網(wǎng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家海關(guān)總署數(shù)據(jù)整理計(jì)算 9 年 度 報(bào) 告中國(guó)應(yīng)對(duì)石油安全挑戰(zhàn)，應(yīng)借鑒美國(guó)新的能源戰(zhàn)略：提高能源利用效率，降低對(duì)化石燃料特別是進(jìn)口石油的依賴，同時(shí)重視新能源開(kāi)發(fā)，增加投資，鼓勵(lì)新能源相關(guān)技術(shù)的研究和應(yīng)用，大力資助替代能源的研究。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)石油需求不斷提高。發(fā)展核電和其他能源發(fā)電是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高能源安全保障的必然要求。無(wú)論與各主要國(guó)家相比，或是與世界平均水平相比，我國(guó)主要傳統(tǒng)能源的儲(chǔ)量都很低，從人均能源擁有量來(lái)看，我國(guó)更是與其他國(guó)家無(wú)法相比。 表3： 2000～2008 年我國(guó)能源生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu) 單位：% 年份 能源生產(chǎn) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 能源消費(fèi) 2000 2001 煤炭 石油 天然氣 其他 7 年 度 報(bào) 告年份 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 煤炭 石油 天然氣 其他 數(shù)據(jù)來(lái)源 ：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 表4：2008 年世界一次能源消費(fèi)量及結(jié)構(gòu) 國(guó)家 美國(guó) 中國(guó) 俄羅斯 日本 印度 加拿大 德國(guó) 法國(guó) 韓國(guó) 巴西 英國(guó) 伊朗 意大利 沙特阿拉伯 墨西哥 西班牙 南非 歐盟 OECD 世界 一 次能源消費(fèi)量(Mtoe) 石油 天然氣 能源結(jié)構(gòu)(%) 煤炭 核能 水電 數(shù)據(jù)來(lái)源 ：BP 能源統(tǒng)計(jì) 2009 8 年 度 報(bào) 告（三）能 源安全 能源短缺是我國(guó)目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)面臨的挑戰(zhàn)。為此，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展豐富、清潔的新能源是實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。目前，我國(guó)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用潛力巨大，科學(xué)發(fā)展可再生能源發(fā)電對(duì)優(yōu)化和調(diào)整我國(guó)能源結(jié)構(gòu)有重要作用。 在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中，煤炭一直占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，在一次能源的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占比為75%左右，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比 65%以上，且在近幾年連年攀升。 （二）能 源結(jié)構(gòu) 我國(guó)是世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)，也是世界第二大能源消費(fèi)國(guó)。新能源產(chǎn)業(yè)的崛起將引起電力、IT、建筑業(yè)、汽車業(yè)、新材料行業(yè)、通訊行業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的重大變革和深度裂變，并催生出一系列新興產(chǎn)業(yè)；此外，在新能源領(lǐng)域，目前主要大國(guó)之間差距不大，我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展新能源，以便在未來(lái)新的國(guó)際格局之中獲得相對(duì)有利的位勢(shì)，并為提升我國(guó)在下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位奠定基礎(chǔ)。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整受到的利益阻力基本消除，增量發(fā)展市場(chǎng)動(dòng)能與政策導(dǎo)向趨同，存量調(diào)整也比較容易實(shí)現(xiàn)。金融危機(jī)雖然對(duì)中國(guó)能源行業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的機(jī)遇。在此背景下，我國(guó)也應(yīng)大力發(fā)展可再生能源，盡快實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。美歐日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大力推進(jìn)新能源發(fā)展，既著眼于應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，更有從戰(zhàn)略角度搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，在能源和氣候變化等問(wèn)題上把握主導(dǎo)權(quán)等多方面的考慮。印度政府 2008 年 12 月 26 日通過(guò)新的能源安全政策，其中之一就是倡導(dǎo)使用清潔、可再生能源。日本通過(guò)實(shí)施“綠色新政”，計(jì)劃將太陽(yáng)能發(fā)電量增加 20 倍，新型環(huán)保汽車使用量增加 40%。 據(jù)國(guó)際能源署不完全統(tǒng)計(jì)，已有 50 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了激勵(lì)可再生能源發(fā)展的政策。該組織將致力于推動(dòng)全球性的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大新能源的使用量，同時(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家獲取技術(shù)，建立自己的新能源工業(yè)。 與奧巴馬的新能源戰(zhàn)略幾乎同步，2009 年 1 月 26 日，由德國(guó)、西班牙和丹麥發(fā)起的國(guó)際新能源組織（IRENA）在德國(guó)波恩成立。 2008 年 11 月 26 日，歐盟委員會(huì)公布了總額為 2000 億歐元的歐洲經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃，其中提出要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)保技術(shù)。 德國(guó)通過(guò)了溫室氣體減排新法案，使風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的利用比例從現(xiàn)在的 14%增加到 2020 年的 20%，到 2020 年將比 1990 年減少 40%的二氧化碳排放量，并使可再生能源領(lǐng)域就業(yè)規(guī)模超過(guò)汽車產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模。新能源發(fā)展戰(zhàn)略成為歐盟全球氣候控制戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。 2．歐盟不斷強(qiáng)化新能源領(lǐng)域優(yōu)勢(shì) 從 2003 年開(kāi)始，歐盟就開(kāi)始大力推進(jìn)氣候變化問(wèn)題的解決進(jìn)程，作為其擴(kuò)大在國(guó)際事務(wù)中主導(dǎo)地位的博弈手段。短期來(lái)看，開(kāi)發(fā)新能源和推進(jìn)節(jié)能改造可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)；中長(zhǎng)期來(lái)看，可重新建立美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)后石油時(shí)代的經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，對(duì)美國(guó)的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)重要。到 2015 年，使在美國(guó)使用的汽車中有 100 萬(wàn)輛采用油電結(jié)合（Plugin Hybrid）動(dòng)力，使在美國(guó)制造的汽車達(dá)到每加侖汽油行駛 150 英里。未來(lái) 10 年將投資 1500億美元建立“清潔能源研發(fā)基金”，用于太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物燃料和其他清潔可替代能源項(xiàng)目的研發(fā)和推廣。為此，奧巴馬政府在 7800 億美元巨額經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，把發(fā)展新能源作為擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。奧巴馬擬定的能源戰(zhàn)略與布什大相徑庭。與全球經(jīng)濟(jì)大衰退相反，新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了小繁榮。 歷史上，除兩次石油危機(jī)外，經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之后由于能源過(guò)剩，各國(guó)對(duì)新能源開(kāi)發(fā)的積極性明顯降低，甚至停滯后退，但本次金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各國(guó)都把新能源發(fā)展提升到了前所未有的高度，對(duì)新能源的投入呈現(xiàn)加速之勢(shì)。 金融危機(jī)的爆發(fā)，固然與金融產(chǎn)品創(chuàng)新泛濫、監(jiān)管不足有直接的關(guān)聯(lián)，但從深層次分析，金融危機(jī)也昭示，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式已然走入“死胡同”，以生產(chǎn)過(guò)程末端治理為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也逐步式微，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正面臨變革，以最低的能源消費(fèi)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以“質(zhì)量能源”為理論依據(jù)的新型能源觀已經(jīng)行程并為大家所接受。伴隨經(jīng)濟(jì)景氣下降，能源消費(fèi)需求下降成為必然。傳統(tǒng)能源觀認(rèn)為：能源與經(jīng)濟(jì)之間的正相關(guān)性是被動(dòng)的適應(yīng)關(guān)系。遼寧（新增 55 萬(wàn)千瓦）、江蘇（新增 49 萬(wàn)千瓦）、甘肅（新增 31 萬(wàn)千瓦）三省新增風(fēng)電裝機(jī)容量也都保持了較大的規(guī)模。 由于三峽、廣西龍灘、重慶彭水、云南景洪等電站集中投產(chǎn)，使得所在省區(qū)湖北、廣西、重慶、四川、云南水電裝機(jī)比重進(jìn)一步提高。 2008 年，我國(guó)首個(gè)在荒漠地區(qū)建設(shè)的甘肅武威 1 兆瓦級(jí)并網(wǎng)光伏科技示范電站（一期） 兆瓦投產(chǎn)運(yùn)行。 2008 年，三峽電站最后七臺(tái)機(jī)組已經(jīng)全部投產(chǎn)，標(biāo)志著三峽工程左右岸 26 臺(tái)機(jī)組提前一年全部投產(chǎn)，廣西龍灘水電站（一期）四臺(tái)（280 萬(wàn)千瓦）、云南景洪電站（一期）三臺(tái)（105 萬(wàn)千瓦）、湖北清江水布迦水電站三臺(tái)（138 萬(wàn)千瓦）、重慶彭水水電站 5 臺(tái)（175 萬(wàn)千瓦）以及河北張河灣（75 萬(wàn)千瓦）、江蘇宜興（100 萬(wàn)千瓦）等大型抽水蓄能電站相繼投產(chǎn)發(fā)電，全年水電建設(shè)取得了歷史性輝煌成就。其中，水電 2010 萬(wàn)千瓦，比上年同期多投產(chǎn) 703 萬(wàn)千瓦，占全部新投產(chǎn)機(jī)組的 %，是投產(chǎn)水電機(jī)組最多的一年；火電 6575 萬(wàn)千瓦，比上年同期少投產(chǎn) 1785 萬(wàn)千瓦，占全部投產(chǎn)機(jī)組的 %，比重比上年降低 個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)電新增 466 萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)了年新技產(chǎn)風(fēng)電裝機(jī)容量翻倍增長(zhǎng)；核電加快了立項(xiàng)核準(zhǔn)和建設(shè)速度，全年核準(zhǔn)瀟江方家山、福建寧德、福建福清及廣東陽(yáng)江共 14 臺(tái)核電機(jī)組，建設(shè)規(guī)模 1512 萬(wàn)千瓦。水電、核電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重比上年同期分別提高 和 個(gè)百分點(diǎn)，火電發(fā)電量比重則回落 個(gè)百分點(diǎn)，風(fēng)電等新能源發(fā)電量比重也有一定程度的提高。 2008 年，全國(guó)全口徑發(fā)電量 34334 億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng) %，增速比上年回落 個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電 17152 萬(wàn)千瓦，約占總?cè)萘?%，凈增 2329 萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng) %；火電 60132 萬(wàn)千瓦，約占總?cè)萘?%，凈增 4525萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng) %；核電 885 萬(wàn)千瓦；風(fēng)電 894 萬(wàn)千瓦，凈增 474 萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng) %。 二、2008 年我國(guó)可再生 能源發(fā)電開(kāi)發(fā)利用概況 2006 年《可再生能源法》施行以來(lái)，我國(guó)可再生能源發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史階段，各類可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。 表1：可再生能源發(fā)電行業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及代碼 代碼 D4412 D4413 D4419 行業(yè) 水力發(fā)電 核力發(fā)電 其他能源發(fā)電 行業(yè) 指通過(guò)建設(shè)水電站將水能轉(zhuǎn)換成電能的生產(chǎn)活動(dòng) 指利用核反應(yīng)堆中重核裂變所釋放出的熱能轉(zhuǎn)換成電能的生產(chǎn)活動(dòng) 指利用風(fēng)力、地?zé)?、太?yáng)能、潮汐能、生物能及其他未列明的發(fā)電活動(dòng)資料來(lái)源 ：《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》GB/T 47542002 （三） 報(bào)告研究范圍 本報(bào)告所研究的范圍是《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 47542002）的標(biāo)準(zhǔn)分類界定的 D441D441D4419 三個(gè)細(xì)分行業(yè)，具體包括風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、1 年 度 報(bào) 告生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電以及核力發(fā)電等七部分?；诖硕x，本報(bào)告“可再生能源發(fā)電”包括利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿母鞣N發(fā)電方式，另外，雖然核能發(fā)電所使用的鈾燃料不屬于可再生能源，但核能發(fā)電屬于清潔能源、具備不會(huì)產(chǎn)生加重地球溫室效應(yīng)的二氧化碳等特性，本報(bào)告研究范圍包括核能發(fā)電。可再生能源發(fā)電行業(yè)研究報(bào)告中 國(guó) 行 業(yè) 年 度 報(bào) 告 系 列 之 可再生能源發(fā)電年 度 報(bào) 告目 錄 第一章 行業(yè)發(fā) 展概述....... ................. ................. . 1 一、行業(yè)定義及本報(bào)告研究范圍................................ 1（一）行業(yè)定義 ....................................................1（二）行業(yè)分類 ....................................................1 （三）報(bào)告研究范圍 ..........