全面二孩活動(dòng)方案全面兩孩宣傳活動(dòng)方案(參考版)
2025-04-17 01:10本頁面
【正文】 近幾日，多位人口學(xué)專家告訴澎湃新聞，十八屆五中全會(huì)可能將有重大人口政策調(diào)整信息釋放，“只是看怎么表述了”。一位渴望生育二孩的70后母親告訴澎湃新聞?dòng)浾?，這幾天她每隔幾分鐘就要刷新一次新聞，甚至因此失眠。他說，這種情況很少見，顯示決策層已經(jīng)非常重視這一問題。10月底，一份《中國未來人口發(fā)展報(bào)告》據(jù)稱已上遞到?jīng)Q策層，該報(bào)告建議立即全面放開二孩政策?；鶎又笇?dǎo)司司長楊文莊稱，“我們現(xiàn)在正在按中央的要求抓緊推進(jìn)有關(guān)工作”。澎湃新聞?dòng)浾呦驀倚l(wèi)計(jì)委核實(shí)，宣傳司司長毛群安稱“沒有這個(gè)可能”。在國家衛(wèi)計(jì)委舉行的歷次新聞發(fā)布會(huì)上，何時(shí)全面放開二孩生育被頻頻問起，衛(wèi)計(jì)委的回答則偏保守。之后，全面放開二孩的呼聲持續(xù)高漲。呈現(xiàn)逐漸走低趨勢。所占比例只有目標(biāo)人群的十分之一。人口政策的調(diào)整邁出重要一步。民間的呼聲更是不計(jì)其數(shù)。2004年的“建言”就提到，中國應(yīng)實(shí)行“分類實(shí)施、逐步放開、兩步到位、平穩(wěn)過渡”的人口政策調(diào)整方案。而中國治理性別比失衡13年，依然未將其拉回正常值?！ ‰S著生育管制政策的持續(xù)，生育率持續(xù)走低?！ ∪丝趯W(xué)界認(rèn)為，生育率過低將導(dǎo)致人口負(fù)增長?！ “凑毡本┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)系人口學(xué)者郭志剛的研究。相比當(dāng)初擔(dān)心“人口爆炸”，今天中國的人口形勢已經(jīng)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變?！ ↑S文政告訴澎湃新聞，從2015至2025年10年間，24至29歲的生育旺盛期女性數(shù)量將從7387萬降至4116萬，這意味著10年后即使生育率保持不變，出生人數(shù)也將萎縮接近一半。他估計(jì)第一年申請的人數(shù)可能只有600萬左右，而實(shí)際出生的可能只有400萬左右?！ ”本┐髮W(xué)人口所教授喬曉春認(rèn)為，“全面二孩”并不會(huì)像此前有關(guān)部門擔(dān)心的那樣，每年增加的出生人口最高估計(jì)只有600700萬，加上目前1600萬左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200萬左右，但這樣的水平預(yù)計(jì)只會(huì)持續(xù)一兩年，很快就會(huì)一路走低?！ “凑铡皢为?dú)二孩”第一年的申請比例和最終實(shí)際出生人口來判斷，“全面二孩”后新增年出生人口在300萬800萬之間，中值為500萬。他提到，孩子在0—15歲的家庭大約有7000萬—8000萬，這部分家庭應(yīng)該是符合生育二孩政策并且年齡合適的生育主體。他的預(yù)測是基于人口普查和近年國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，使用人口預(yù)測模型得出的。 人口學(xué)專家、美國霍普金斯大學(xué)生物統(tǒng)計(jì)學(xué)博士黃文政告訴澎湃新聞，“全面二孩”實(shí)施后可能在2017年出現(xiàn)生育高峰?！ 「鶕?jù)官方最新信息，符合政策的單獨(dú)夫婦共有1100萬對，全國各地啟動(dòng)時(shí)間不等，到2014年末有107萬對單獨(dú)夫婦申請?jiān)偕??！ ∷治觯?60%的比例生育二孩，出生人口規(guī)模依舊會(huì)很大?！ ∶磕昊蛐略鋈丝?00800萬 從“單獨(dú)”二孩到全面二孩的政策推進(jìn)，官方的解釋是為了避免生育堆積，平穩(wěn)突進(jìn)政策?！ 《辔蝗丝趯W(xué)專家向澎湃新聞表示，全面放開二孩是生育政策調(diào)整的進(jìn)步。全會(huì)提出，全面放開二孩生育的背景，是中國人口形勢已發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，這些變化包括生育率進(jìn)入超低水平，以及性別比失衡、老齡化和少子化等?！ 〈龠M(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動(dòng)?！ ∪娑⒒顒?dòng)方案三 10月29日閉幕的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。雖然“全面二孩”政策已經(jīng)出臺(tái)，但真正要讓普通家庭愿意生，最主要的是要保障養(yǎng)育“二孩”的家庭生得起、養(yǎng)得起、養(yǎng)得好孩子?！ ∥?、結(jié)語 全面二孩政策并不能改變我國出生人口的長期萎縮趨勢。立法保護(hù)人工授精、試管嬰兒等技術(shù)輔助生育的孩子。此外，建議廢除任何歧視非婚生育的政策。為了減輕職業(yè)母親生育小孩的后顧之憂，政府應(yīng)適當(dāng)承擔(dān)產(chǎn)假期間的用工成本。更要積極協(xié)調(diào)整合社會(huì)資源，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與公共托育服務(wù)，滿足家庭的不同層次需求。建議政府在新建公建配套幼兒園時(shí)，同步配套托兒所。我國城市完全有能力為此提供足夠的教育資源?！ ?三)改善學(xué)前教育條件。政府可以直接通過財(cái)政補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)養(yǎng)育“二孩”。隨著養(yǎng)育成本的增加，即便是“全面二孩”政策的松綁，仍然有不少年輕人抱有觀望情緒，主要是現(xiàn)在的育兒成本高，政府在家庭養(yǎng)育扶持方面還沒有完全補(bǔ)齊政策短板。例如，其中，%，未來五年里要將青少年比例再提高12個(gè)百分點(diǎn)左右，進(jìn)一步降低人口老齡化比重?！ ?一)制定落實(shí)“全面二孩”政策的具體措施?！ ∷?、應(yīng)對“全面二孩”政策影響的舉措 人口政策事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展和民族前途的大事，2010年第六次全國人口普查所揭露我國的人口領(lǐng)域正發(fā)生著重要變化：生育率水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)不合理、老
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