【正文】 。評審貨物本體價(jià)格及其構(gòu)成，一方面是為了確定其投標(biāo)價(jià)格的合理性，另一方面是為了確定投標(biāo)價(jià)格是否完整，報(bào)價(jià)有無遺漏、重復(fù)和算術(shù)錯(cuò)誤。 ? 111 ? F．其他技術(shù)因素 ? 除上述常用技術(shù)因素外，招標(biāo)文件還可根據(jù)項(xiàng)目具體情況考慮其他技術(shù)因素，如設(shè)備先進(jìn)性和成熟性、零配件供應(yīng)及售后服務(wù)維修情況以及原材料的質(zhì)量技術(shù)等。國家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對貨物的能耗和環(huán)保指標(biāo)有強(qiáng)制要求者，如果投標(biāo)貨物無法滿足這些要求，應(yīng)做廢標(biāo)處理；如果允許一定范圍的偏離，則應(yīng)對投標(biāo)貨物的能耗和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行量化評價(jià)。 ? 109 ? D．貨物的使用壽命 ? 貨物的使用壽命直接影響貨物的使用效益，也是評標(biāo)的重要因素之一，投標(biāo)貨物的使用壽命未達(dá)到招標(biāo)文件約定要求的應(yīng)該作廢標(biāo)處理，使用壽命優(yōu)于招標(biāo)文件要求的投標(biāo)可根據(jù)具體情況量化評價(jià)。如果貨物的配套性和兼容性不好，可能導(dǎo)致招標(biāo)貨物無法使用，還可能會影響其他貨物的采購和使用性能、效率，以及整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資。因此貨物的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)作為評標(biāo)的重要技術(shù)因素，評標(biāo)中通常需要按照這些指標(biāo)對貨物設(shè)計(jì)壽命內(nèi)運(yùn)行成本的影響進(jìn)行量化評價(jià)。 例如能耗、材料消耗、效率等決定貨物的運(yùn)行成本和整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。 投標(biāo)文件的質(zhì)量性能指標(biāo)如不能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，通常將作為符合性不合格的廢標(biāo)處理； 當(dāng)質(zhì)量性能指標(biāo)優(yōu)于要求值時(shí)，通常有兩種處理方式：一是不再考慮貨物的質(zhì)量性能優(yōu)勢，即不再量化和評價(jià)這個(gè)優(yōu)勢的質(zhì)量性能指標(biāo)；二是量化這個(gè)性能指標(biāo)，并折算為分?jǐn)?shù)或貨幣進(jìn)行評價(jià)。 ? 1）選擇綜合評估法考慮的因素 ? 2）綜合評估法評標(biāo)因素的設(shè)置 107 ? ① 技術(shù)因素 ? A．貨物的質(zhì)量性能 ? 貨物的質(zhì)量性能優(yōu)劣直接決定貨物的使用效率狀況，評標(biāo)辦法應(yīng)選取重要的質(zhì)量性能指標(biāo)作為貨物項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性要求和主要評標(biāo)因素。凡是技術(shù)復(fù)雜，技術(shù)和管理實(shí)施能力及實(shí)施方案比較重要，不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的貨物項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法評標(biāo)。當(dāng)投標(biāo)文件的技術(shù)和商務(wù)內(nèi)容能夠滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的評價(jià)因素標(biāo)準(zhǔn)的條件下，僅對投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格因素進(jìn)行量化折算和評價(jià)，而無需對投標(biāo)文件的技術(shù)因素和其他因素進(jìn)行量化折算和評價(jià)，經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低者作為選擇中標(biāo)人的唯一依據(jù) ? 技術(shù)相對簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求比較成熟的貨物，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，性能、質(zhì)量相近或容易比較的，在不以追求更高性能的情況下，此時(shí)可選用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。 ?比較方法：折算為價(jià)格、折算為分?jǐn)?shù)、折算為比例系數(shù)后進(jìn)行比較。 ?比較方法：調(diào)整后直接進(jìn)行價(jià)格比較。 ? 政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》規(guī)定的 “ 最低評標(biāo)價(jià)法 ” 屬于 “ 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法 ” ；而 “ 綜合評分法 ” 和 “ 性價(jià)比法 ” 均屬于 “ 綜合評估法 ” 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定有兩類評標(biāo)方法：即 “ 綜合評估法 ” 和 “ 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法 ” 。 ? 102 ? 貨物評標(biāo)方法和因素（掌握） ? 貨物招標(biāo)文件應(yīng)依據(jù) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定的二類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合貨物的特點(diǎn)設(shè)定投標(biāo)文件的評價(jià)辦法，包括評標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)。 ? 13）一般條款和參數(shù)的偏離調(diào)整 ? 招標(biāo)文件一般規(guī)定商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）允許偏離的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及在允許偏離范圍和條款（參數(shù)）進(jìn)行評標(biāo)價(jià)格調(diào)整計(jì)算的方法，參數(shù)的偏離加價(jià)一般為 %，最高不得超過 1%。投標(biāo)文件格式中注明簽字的地方，必須由法定代表人或授權(quán)代表以全名簽字。原則上 “ *” 號條款（參數(shù)）應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足三個(gè)以上潛在投標(biāo)人能夠參與競爭。若標(biāo)注 “ *”號條款（參數(shù)）過多，則有可能使投標(biāo)人競爭不充分，甚至導(dǎo)致所有投標(biāo)均被拒絕。 99 ? 11）加注 “ *” 號的主要條款（參數(shù)） ? 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件對其中的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）要加注星號（ “ *” ），并注明若不滿足任何一項(xiàng)標(biāo)注星號（ “ *” ）的條款（參數(shù)）將導(dǎo)致廢標(biāo)。 ? 以中英文兩種文字編寫時(shí)，兩種文字具有同等效力；中文版本與英文版本如有差異，以中文版本為準(zhǔn)。 98 ? 9）語言要求 ? 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件一般以中文或中英文兩種文字編寫。 ? 為了便于評標(biāo)和比較，投標(biāo)價(jià)中的多種貨幣將以開標(biāo)當(dāng)日中國人民銀行公布的投標(biāo)貨幣對評標(biāo)使用貨幣的賣出價(jià)的中間價(jià)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成評標(biāo)貨幣。投標(biāo)人也會根據(jù)招標(biāo)人規(guī)定的貨幣考慮匯率風(fēng)險(xiǎn)而調(diào)整投標(biāo)價(jià)格。根據(jù)國際慣例，國際招標(biāo)除了招標(biāo)人本國貨幣外一般還應(yīng)允許投標(biāo)人以其他貨幣投標(biāo)。 97 按以上表格價(jià)格術(shù)語的排列順序 ,從上到下買方承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)越來越少，賣方承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)越來越大。一般情況下，要求外國投標(biāo)人以 FOB、 CFR、CIF價(jià)格術(shù)語報(bào)價(jià)，國內(nèi)投標(biāo)人以 DDP價(jià)格術(shù)語報(bào)價(jià)。國際通用的價(jià)格術(shù)語是根據(jù) 《 國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則 》 （ Incoterms）定義的，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)常用的價(jià)格術(shù)語包括： EXW工廠交貨價(jià)， FOB裝運(yùn)港船上交貨價(jià)（俗稱離岸價(jià)）， CFR成本加運(yùn)費(fèi)價(jià)，CIF成本加保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)價(jià)（俗稱到岸價(jià)）， CIP為運(yùn)費(fèi)保險(xiǎn)費(fèi)付至指定目的地價(jià)， DDP為完稅后交貨價(jià)。 95 ? 貨幣名稱一般采用人民幣或其他可自由兌換貨幣，如美元、歐元、日元等貨幣。 ? 7）投標(biāo)報(bào)價(jià) ? 國際招標(biāo)的結(jié)果將可能構(gòu)成國際貿(mào)易合同，投標(biāo)價(jià)格應(yīng)采用國際貿(mào)易的價(jià)格方式。 ? 6）投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出異議的時(shí)限 ? 如投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件存在歧視性條款或不合理要求的，可以提出異議。 94 ? 5）投標(biāo)貨物和服務(wù)的原產(chǎn)地 ? 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)與政府采購項(xiàng)目不同，允許采購?fù)鈬浳锖头?wù)。 ? 4）投標(biāo)人回避 ? 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人為采購本次招標(biāo)的貨物進(jìn)行設(shè)計(jì)、編制規(guī)范和其他文件所委托的咨詢公司或其附屬機(jī)構(gòu)有任何關(guān)聯(lián)。 ? 3）投標(biāo)人國別 ? 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)允許外國投標(biāo)人投標(biāo)。必要時(shí)也可以告知投標(biāo)人準(zhǔn)備支付的資金限額。 ? （ 2）招標(biāo)文件的特點(diǎn) ? 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件與一般貨物招標(biāo)文件具有以下特殊內(nèi)容和特點(diǎn)。 ? 招標(biāo)文件第一冊與第二冊是通用與專用的關(guān)系。投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定的格式編寫投標(biāo)文件 ,詳見第七章附件。 ? （ 4）技術(shù)規(guī)格 ? 為了能夠充分、準(zhǔn)確地表達(dá)貨物的功能特性和招標(biāo)需求，技術(shù)較為復(fù)雜的貨物招標(biāo)文件編制應(yīng)包括技術(shù)規(guī)格，即技術(shù)規(guī)范。 90 ? 7）授予合同 ? （ 3）貨物需求一覽表 ? 貨物需求一覽表是對招標(biāo)采購貨物需求的描述。 ? 評標(biāo)程序一般包括初步評審、詳細(xì)評審、比較和評價(jià)、推薦中標(biāo)人和撰寫評標(biāo)報(bào)告等步驟。 ? ④ 投標(biāo)保證金 ? ⑤ 投標(biāo)有效期 ? 5）投標(biāo)文件裝訂、遞交 ? 6）開標(biāo)與評標(biāo) ? 評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評估法兩種。 89 ? ③ 投標(biāo)貨幣 ? 國內(nèi)招標(biāo)應(yīng)規(guī)定人民幣為投標(biāo)貨幣。 ? 一般要求投標(biāo)價(jià)格是固定不變的。 ? ② 投標(biāo)報(bào)價(jià) ? 國內(nèi)貨物招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)一般為貨物運(yùn)到招標(biāo)人指定地點(diǎn)交貨價(jià)，包含貨物出廠價(jià)、貨物運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和其他雜費(fèi)。要求投標(biāo)人必須提供的投標(biāo)文件內(nèi)容、格式應(yīng)具體說明，并盡可能提供格式。 ? ③ 投標(biāo)人資格要求。 ? 總則包括以下內(nèi)容： ? ① 招標(biāo)內(nèi)容和范圍。 87 ? （ 掌握 ） ? 貨物招標(biāo)文件一般由以下內(nèi)容組成：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、貨物需求一覽表、技術(shù)規(guī)格、合同條款和格式、投標(biāo)文件格式、附件等。 86 ? 貨物招標(biāo)文件 ? 【 大綱要求 】 根據(jù)貨物招標(biāo)采購項(xiàng)目的相應(yīng)技術(shù)管理要素特征和采購要求，掌握編寫招標(biāo)文件的投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知；掌握貨物評標(biāo)方法和要素的區(qū)別，選擇評標(biāo)方法和要素；掌握合同類型選擇，通用合同條款運(yùn)用和專用合同條款設(shè)置； ? 掌握招標(biāo)文件編寫、補(bǔ)充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題，招標(biāo)文件中的違法、歧視性條款判別。其中最重要的區(qū)別是：承包人建議。其中最重要的區(qū)別是：業(yè)主要求。 85 ? 工程總承包招標(biāo)文件的編寫 ? 以 FIDIC1999版為例介紹。 ? 2）注重施工組織設(shè)計(jì)。 ? （ 3）工程標(biāo)底編制依據(jù) ? 工程標(biāo)底價(jià)格一般依據(jù)工程招標(biāo)文件的發(fā)包內(nèi)容范圍和工程量清單，參照現(xiàn)行有關(guān)工程消耗定額和人工、材料、機(jī)械等要素的市場平均價(jià)格，結(jié)合常規(guī)施工組織設(shè)計(jì)方案編制。 ? （ 2）編制標(biāo)底的原則 ? 標(biāo)底應(yīng)該客觀反映工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況和施工技術(shù)管理要求。 83 ? 工程標(biāo)底的參考作用和編制依據(jù) ? （ 1）工程標(biāo)底的參考作用 ? 工程施工招標(biāo)標(biāo)底主要用于評標(biāo)時(shí)分析投標(biāo)價(jià)格合理性、平衡性、偏離性，分析各投標(biāo)報(bào)價(jià)差異情況，作為防止串標(biāo)、抬標(biāo)的參考性依據(jù)。 82 ? 2）工程量清單計(jì)價(jià)表格 ? 清單計(jì)價(jià)表格主要包括以下內(nèi)容： ? ① 工程量清單匯總表 ? ② 分部分項(xiàng)工程量清單 ? ③ 措施項(xiàng)目清單 ? ④ 其它項(xiàng)目清單，暫估價(jià)、暫列金額、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)。 ? （ 2）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的概念 ? （ 3）招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式 ? 1）工程量清單總說明 ? 編制工程量清單總說明的目的是為了說明工程量清單的主要內(nèi)容、編制要求、應(yīng)了解的項(xiàng)目特殊信息等，相當(dāng)于工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的概括和補(bǔ)充說明。 ? ③ 量價(jià)分離原則。 80 ? 2）工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)與傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)的區(qū)別 ? ① 工程量清單計(jì)價(jià)是企業(yè)自主定價(jià)。 ? 工程量清單已標(biāo)價(jià)工程量清單是合同文件的組成文件。 77 ? [練習(xí)題 ]總價(jià)合同和單價(jià)合同的主要區(qū)別在于 : ? A: 價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān) ? B:價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān) ? C: 量的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān) ? D:量的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān) 78 ? [練習(xí)題 ] 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 “通用合同條款 ” 第差額，其中的各可調(diào)因子的變值權(quán)重是： ? A: 由國家或省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格部門或統(tǒng)計(jì)部門提供； ? B: 由投標(biāo)人根據(jù)其投標(biāo)價(jià)格的構(gòu)成情況進(jìn)行計(jì)算，并在投標(biāo)文件中填寫； ? C: 由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中預(yù)先約定； ? D: 由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中給定范圍，投標(biāo)人根據(jù)其投標(biāo)價(jià)格實(shí)際構(gòu)成情況和招標(biāo)文件給定范圍在投標(biāo)文件中填寫。 ? ⑩ 竣工結(jié)算。 ? ⑧ 工程進(jìn)度付款。 ? 區(qū)別了單價(jià)子目和總價(jià)子目。 ? ⑤ 法律變化引起的價(jià)格調(diào)整。 ? 兩種價(jià)格調(diào)整方式，由招標(biāo)人選擇使用。 ? 估價(jià)原則：已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)；已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)，由總監(jiān)理工程師與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價(jià)；已標(biāo)價(jià)工程量清單中無適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤的原則，由總監(jiān)理工程師與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價(jià)。 74 ? 3）工程價(jià)款控制條款 ? ① 變更的內(nèi)容范圍： ? 定義了五種最常見、具普遍適用意義的變更（不是合同條款變更） ? ，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施； ? B. 改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性； ? 、標(biāo)高、位置或尺寸； ? 或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序； ? E. 為完成工程需要追加的額外工作； ? ② 變更權(quán)和變更程序。 ? ③ 異常惡劣的氣候條件的處理。 73 ? 2）工程進(jìn)度控制條款 ? ① 合同進(jìn)度計(jì)劃。 ? ⑥ 承包人的質(zhì)量管理。 ? ④ 發(fā)包人提供的工程材料和設(shè)備。 ? ② 發(fā)包人委托監(jiān)理單位對合同履行管理。 71 ? * （ 2）工程施工合同條款應(yīng)用 ? 工程施工合同條款一般應(yīng)當(dāng)選用現(xiàn)行《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 的通用合同條款，同時(shí)結(jié)合相關(guān)行業(yè)示范合同文本條款或國際常用工程施工合同條件，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和需要進(jìn)行補(bǔ)充、修改，形成工程施工專用合同條款，兩者結(jié)合并對照使用從而共同構(gòu)成工程施工合同條款的組成部分。 ? 4）成本加酬金合同。兩種合同的總價(jià)和各分項(xiàng)工程的單價(jià)可以按照合同約定的內(nèi)容范圍、條件、方法、因素和依據(jù)進(jìn)行調(diào)整。 70 ? 1）和 2）歸類于 “ 固定價(jià)格合同 ” ? 3）可調(diào)價(jià)格合同。合同的各分