【正文】 依法建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)案件核查和掛牌督辦制度，通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃信訪上訪線索核實(shí)等手段，查處一批典型案件，加大對(duì)違法違規(guī)行為責(zé)任人的問(wèn)責(zé)力度。制定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)工作制度，修訂行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，制訂完善行政處罰案件標(biāo)準(zhǔn)化法律文書(shū)和法律程序。進(jìn)一步理順規(guī)劃管理體制，簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，不斷提升規(guī)劃服務(wù)效率。實(shí)行規(guī)劃方案咨詢(xún)、征集比選和建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)，全方位開(kāi)放市場(chǎng)，讓高水平的設(shè)計(jì)單位進(jìn)得來(lái)，同時(shí)充分發(fā)揮和利用本地設(shè)計(jì)單位的先天優(yōu)勢(shì)，全面提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。準(zhǔn)確把握?qǐng)@區(qū)功能定位，科學(xué)規(guī)劃功能布局，突出生產(chǎn)功能，統(tǒng)籌生活區(qū)、商務(wù)區(qū)、辦公區(qū)等城市功能建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為產(chǎn)城融合、集約緊湊、功能完善、生態(tài)良好、管理高效的現(xiàn)代化城市綜合功能區(qū)?！　?四)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升規(guī)劃服務(wù)水平　　一是推進(jìn)產(chǎn)城融合。三是培育特色小鎮(zhèn)。組織開(kāi)展郴州鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色塑造與空間營(yíng)建專(zhuān)題研究，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，將西水河風(fēng)光帶沿線打造成國(guó)家示范工程。同時(shí)，對(duì)我市現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃成果進(jìn)行全面審核，達(dá)不到規(guī)劃要求的，一律進(jìn)行重新編制或修改?！　?三)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展　　一是加強(qiáng)編制引導(dǎo)。加快歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制及實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。結(jié)合郴州實(shí)際，探索形成有效的城市設(shè)計(jì)成果運(yùn)用和管理機(jī)制。組織編制城市生態(tài)修復(fù)、山體水系空間景觀、兩江(東江與郴江)沿線濱水風(fēng)光帶等項(xiàng)目規(guī)劃。二是推進(jìn)城市設(shè)計(jì)。結(jié)合棚戶(hù)區(qū)改造，推進(jìn)新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，將城市社區(qū)作為城市基本生活功能單元，明確商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化教育、公園綠地、停車(chē)場(chǎng)等配套內(nèi)容。　　(二)增強(qiáng)城市韌性，塑造城市風(fēng)貌特色　　一是提升承載能力。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。充分發(fā)揮市規(guī)委平臺(tái)作用，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通和資源共享，統(tǒng)籌各類(lèi)空間規(guī)劃，消除空間管制矛盾和用地圖斑差異，解決規(guī)劃空間“打架”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)在“一張藍(lán)圖上”作業(yè)。將城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況納入各級(jí)政府綜合績(jī)效考核內(nèi)容及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核和離任審計(jì)內(nèi)容。　　(一)強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)規(guī)劃改革創(chuàng)新　　一是強(qiáng)化公共政策定位。組織市規(guī)委專(zhuān)家對(duì)全市易地扶貧搬遷項(xiàng)目規(guī)劃管理進(jìn)行督查，對(duì)選址不合理、審批不規(guī)范、巡查不到位等問(wèn)題及時(shí)責(zé)改，義務(wù)編制汝城縣文明特色鎮(zhèn)東山村、五一村等多個(gè)扶貧村莊規(guī)劃，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了規(guī)劃智慧。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。二是組織開(kāi)展城市雙修。組織編制中心城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造地塊控制規(guī)劃，落實(shí)禁建區(qū)限建區(qū)控制要求。沙田鎮(zhèn)、白石渡村、碕石村、余家村、廟下村等5個(gè)村莊成功申報(bào)第五批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村，目前已啟動(dòng)保護(hù)規(guī)劃編制工作。三是加強(qiáng)歷史文化保護(hù)。借助外智外腦，調(diào)整充實(shí)規(guī)委專(zhuān)家?guī)?，聘?qǐng)了包括周緒紅、聶建國(guó)等院士在內(nèi)的知名專(zhuān)家教授34名。結(jié)合城市總規(guī)修改，組織開(kāi)展總體城市設(shè)計(jì)和武廣高鐵片區(qū)城市設(shè)計(jì)，并將城市設(shè)計(jì)有關(guān)內(nèi)容和要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極引導(dǎo)城市建設(shè)，努力營(yíng)造與自然、人文和諧共生的城市公共空間，形成獨(dú)具郴州特色的風(fēng)貌框架?！　?三)塑造特色，風(fēng)貌管控力度不斷加大。20__年辦結(jié)規(guī)劃核實(shí)項(xiàng)目92件，立案查處42件。五是加強(qiáng)批后監(jiān)管。用地規(guī)劃許可證85份，用地面積387萬(wàn)平方米。結(jié)合“一次辦結(jié)”改革，認(rèn)真落實(shí)容缺受理、預(yù)約代辦等制度要求，組織開(kāi)展“立規(guī)矩講規(guī)矩守規(guī)矩”和規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步梳理行政事項(xiàng)和工作流程，開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范手機(jī)app。加快制定蘇仙嶺—萬(wàn)華巖風(fēng)景名勝區(qū)村民建房管理辦法，出臺(tái)《郴州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，為行政審批提供了政策保障。三是建立健全規(guī)章制度。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，升級(jí)改造規(guī)劃管理系統(tǒng)，建立了網(wǎng)上報(bào)建、移動(dòng)辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、移動(dòng)辦公、自動(dòng)存檔等功能。將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃審批權(quán)下放至北湖區(qū)、蘇仙區(qū)政府，將符合城市規(guī)劃(城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃)、土地利用規(guī)劃，且滿足環(huán)評(píng)要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審批權(quán)下放至高新、經(jīng)開(kāi)規(guī)劃分局。積極推進(jìn)編制北湖區(qū)龍女康養(yǎng)小鎮(zhèn)、蘇仙區(qū)翠江小鎮(zhèn)、汝城縣熱水溫泉小鎮(zhèn)等11個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，促進(jìn)特色發(fā)展。三是加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。二是進(jìn)一步完善中心城區(qū)規(guī)劃體系。按照習(xí)總書(shū)記“把握好戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實(shí)多規(guī)合一”的要求，盤(pán)活中心城區(qū)周邊16平方公里用地，積極推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用等規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，合理構(gòu)建生態(tài)廊道、通風(fēng)廊道，加強(qiáng)山體和水體保護(hù)?！　∫?、20__年工作回顧　　(一)加強(qiáng)編制，規(guī)劃體系不斷完善。依法建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)案件核查和掛牌督辦制度，通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃信訪上訪線索核實(shí)等手段，查處一批典型案件，加大對(duì)違法違規(guī)行為責(zé)任人的問(wèn)責(zé)力度。制定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)工作制度，修訂行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，制訂完善行政處罰案件標(biāo)準(zhǔn)化法律文書(shū)和法律程序。進(jìn)一步理順規(guī)劃管理體制，簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，不斷提升規(guī)劃服務(wù)效率。實(shí)行規(guī)劃方案咨詢(xún)、征集比選和建筑設(shè)計(jì)招