【正文】 特種設(shè)備工程師1人：負(fù)責(zé)特種設(shè)備管理，定期。環(huán)保與消防安全工程師1人：負(fù)責(zé)公司的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫和消防管理工作，參照南京地鐵的崗位設(shè)置和基本工作量定員1人。負(fù)責(zé)各專業(yè)的安全目標(biāo)管理、安全監(jiān)督檢查、事故分析處理、安全宣傳、應(yīng)急預(yù)案演練、獎(jiǎng)懲、責(zé)任制等各項(xiàng)工作。技術(shù)資料管理員1人：負(fù)責(zé)技術(shù)檔案管理工作，需要設(shè)置1人。綜合管理工程師1人：負(fù)責(zé)安全技術(shù)部質(zhì)量體系運(yùn)行、統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)、安全管理及綜合管理相關(guān)工作。計(jì)量檢測(cè)員3人：負(fù)責(zé)長(zhǎng)度類、電學(xué)類、力學(xué)類計(jì)量檢測(cè)具體工作，負(fù)責(zé)計(jì)量器具的檢定、維修、測(cè)試工作；維護(hù)計(jì)量器具總臺(tái)帳。計(jì)量檢測(cè)工程師1人：負(fù)責(zé)安全技術(shù)部的計(jì)量管理工作，確保計(jì)量檢定和檢修工作按計(jì)劃和規(guī)定開展，計(jì)量器具正常工作。 安全技術(shù)部崗位設(shè)置說明部長(zhǎng)1人：負(fù)責(zé)安全技術(shù)部的全面管理工作。無錫地鐵2號(hào)線各設(shè)有1個(gè)立體倉(cāng)庫(kù)，每個(gè)庫(kù)設(shè)6人，三班倒，另各設(shè)工長(zhǎng)1人負(fù)責(zé)備班和日常管理，合計(jì)14人。庫(kù)存管理工程師1人:負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)物資管理工作，1人可以勝任。資產(chǎn)管理工程師1人：負(fù)責(zé)公司資產(chǎn)管理（實(shí)物、賬面）。依據(jù)南京地鐵經(jīng)驗(yàn)，該崗位設(shè)置1人。副部長(zhǎng)1人：協(xié)助部長(zhǎng)負(fù)責(zé)部門工作。1人可以勝任。按南京地鐵經(jīng)驗(yàn)，需要設(shè)置這一崗位。負(fù)責(zé)審查財(cái)務(wù)收支，審核定額依據(jù)是否完整，指標(biāo)計(jì)算是否準(zhǔn)確，指標(biāo)之間是否銜接平衡，預(yù)算計(jì)劃是否切實(shí)可行。成本核算會(huì)計(jì)3人：主要負(fù)責(zé)審核物資供應(yīng)計(jì)劃和采購(gòu)用款計(jì)劃，核定內(nèi)部結(jié)算價(jià)格，參照南京地鐵的崗位設(shè)置和基本工作量需要3人，分別負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)與在建工程核算、工資核算、成本與材料。主管會(huì)計(jì)1人：主要負(fù)責(zé)辦理公司內(nèi)部經(jīng)費(fèi)借款和報(bào)銷，審核原始憑證，辦理往來帳核算等。 財(cái)務(wù)部崗位設(shè)置說明部長(zhǎng)1人：負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)部的全面管理工作。培訓(xùn)管理員6人：主要負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃、健全培訓(xùn)管理制度，策劃、組織、開展公司的特殊工種證培訓(xùn)、上崗證培訓(xùn)及內(nèi)部職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)等各類培訓(xùn)及培訓(xùn)考核工作。檔案管理員1人：負(fù)責(zé)人事檔案的管理工作。綜合管理員1人：主要負(fù)責(zé)人力資源部?jī)?nèi)部事務(wù)處理及相關(guān)人力資源管理工作?？?jī)效考核員2人：負(fù)責(zé)落實(shí)公司績(jī)效考核體系，并實(shí)施管理。勞資員2人：主要負(fù)責(zé)研究、制訂公司薪酬、福利分配方案，運(yùn)用薪酬、福利分配的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，激勵(lì)全體員工的工作、生產(chǎn)積極性。員工管理員2人：主要負(fù)責(zé)做好人員的招聘、調(diào)配及員工勞動(dòng)合同管理工作，辦理待崗員工、崗位流動(dòng)員工的內(nèi)部調(diào)動(dòng)手續(xù)等。 人力資源部崗位設(shè)置說明部長(zhǎng)1人：負(fù)責(zé)人力資源部的全面管理工作。團(tuán)委干事1人：負(fù)責(zé)團(tuán)委日常事務(wù)、公司對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳、企業(yè)文化建設(shè)工作。工會(huì)干事1人：負(fù)責(zé)公司工會(huì)工作。紀(jì)檢干事1人：負(fù)責(zé)公司紀(jì)檢日常工作。黨務(wù)干事1人：負(fù)責(zé)公司黨務(wù)日常工作、黨委工作文件及綜合文稿的起草。 黨群部崗位設(shè)置說明部長(zhǎng)1人：負(fù)責(zé)黨群部的全面管理工作。參照南京地鐵的崗位設(shè)置和基本工作量，2號(hào)線該崗位分別需要2人，合計(jì)4人。按南京地鐵經(jīng)驗(yàn)，2號(hào)線該崗位分別需設(shè)2人，合計(jì)4人。按南京地鐵經(jīng)驗(yàn)，該崗位需設(shè)2人。秘書1人：負(fù)責(zé)行政工作文件及綜合稿件的起草。文書2人：負(fù)責(zé)各種文件的收發(fā)、登記、傳閱、催辦、整理、移交歸檔工作和負(fù)責(zé)管理公司的文書檔案。 綜合部崗位設(shè)置說明部長(zhǎng)1人：負(fù)責(zé)綜合部的全面管理工作。 公司領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)及分工說明根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)及分工的指導(dǎo)思想，建議無錫地鐵運(yùn)營(yíng)分公司領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)為7人，即設(shè)總經(jīng)理兼黨委書記1人、副總經(jīng)理3人、總工程師1人、黨委副書記兼紀(jì)委書記1人、工會(huì)主席1人。⑶ 專業(yè)管理、減少接口基于地鐵運(yùn)營(yíng)各系統(tǒng)和職能部門之間接口關(guān)系復(fù)雜、影響范圍大、安全運(yùn)營(yíng)關(guān)注度廣等行業(yè)特點(diǎn)，需要進(jìn)行專業(yè)管理，優(yōu)化接口關(guān)系，如客運(yùn)部與調(diào)度票務(wù)部，它們之間的關(guān)系非常緊密，將其劃歸一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理。 公司領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)及分工設(shè)置說明 公司領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)及分工指導(dǎo)思想⑴ 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)為了更好地適應(yīng)地鐵運(yùn)營(yíng)期涉及面廣、關(guān)系復(fù)雜、影響因素多、變化頻繁等特征，在組織架構(gòu)設(shè)計(jì)中，需加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)外協(xié)調(diào)。一般來講，對(duì)一些直接影響正常運(yùn)營(yíng)或?qū)I(yè)性較強(qiáng)、可替代性較弱的崗位，考慮適量備班人數(shù)，通常在1015%以內(nèi)。崗位班別設(shè)置原則：符合《勞動(dòng)合同法》與《勞動(dòng)法》等國(guó)家規(guī)章對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)時(shí)間得要求。 定崗定員的計(jì)算方法或經(jīng)驗(yàn)說明定崗定員，首先，要根據(jù)企業(yè)的工作系統(tǒng)流程，結(jié)合運(yùn)營(yíng)計(jì)劃工作時(shí)間，進(jìn)行崗位分析，設(shè)置崗位及崗位班別。TCC則每班設(shè)置1名值班主任（負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮各線路的運(yùn)營(yíng)組織）、1名調(diào)度員（負(fù)責(zé)利用相關(guān)終端監(jiān)視線網(wǎng)情況）。TCC則建議每班設(shè)置1名調(diào)度員，可由2號(hào)線值班主任兼任。 無錫地鐵TCC組織架構(gòu)設(shè)置建議根據(jù)無錫地鐵線網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)后，建議無錫地鐵借鑒和采用廣州地鐵模式，即線網(wǎng)調(diào)度指揮中心（TCC）采用下圖所示調(diào)度指揮組織架構(gòu)。值班主任助理負(fù)責(zé)鄰線的運(yùn)營(yíng)組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)客運(yùn)組織工作，協(xié)助值班主任指導(dǎo)兩線行車、客運(yùn)組織支援。檢修調(diào)度為部門級(jí)調(diào)度（輪值工程師）。⑴ 控制中心維調(diào)、客調(diào)取消，合并設(shè)置為值班主任助理。同時(shí)廣州地鐵對(duì)原調(diào)度管理模式進(jìn)行了調(diào)整。 廣州地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)后，廣州地鐵在線路控制中心基礎(chǔ)上成立了線網(wǎng)應(yīng)急指揮中心，公園前、大石和區(qū)莊控制指揮中心為中央控制層，負(fù)責(zé)本線的中央監(jiān)督控制和運(yùn)營(yíng)信息收發(fā)工作。⑵ 線路控制層：負(fù)責(zé)各線路的日常行車指揮和客運(yùn)調(diào)度，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)執(zhí)行應(yīng)急指揮中心（ETC）指令；負(fù)責(zé)本線路票務(wù)數(shù)據(jù)管理、安全管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、參數(shù)管理、模式管理及本線路設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控。——監(jiān)控中心（COCC）負(fù)責(zé)全網(wǎng)統(tǒng)籌管理、線路客運(yùn)計(jì)劃制定、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控等。上海地鐵運(yùn)營(yíng)組織架構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，在各線路控制中心基礎(chǔ)上成立了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控中心（COCC）和應(yīng)急指揮中心（ETC），網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)采取集中分級(jí)式管理架構(gòu)，指揮體系主要分三個(gè)層次。 組織架構(gòu)推薦方案綜合以上分析，對(duì)無錫地鐵近期而言，方案二比較容易實(shí)施和接受，且方案更加貼合無錫地鐵當(dāng)前組織架構(gòu)體系，所以本咨詢報(bào)告優(yōu)先推薦方案二。方案二優(yōu)缺點(diǎn)⑴ 優(yōu)點(diǎn)：方案二從設(shè)施設(shè)備維護(hù)角度將負(fù)責(zé)AFC維修保養(yǎng)的AFC車間劃歸設(shè)備維修系統(tǒng)，同時(shí)兼顧到管理幅度，將機(jī)自車間按專業(yè)拆分為機(jī)電車間和自動(dòng)化車間；考慮到目前無錫地鐵將設(shè)備分為機(jī)電設(shè)備、控制設(shè)備、車輛設(shè)備等A、B、C三類，設(shè)置自動(dòng)化部、機(jī)電部和車輛部三個(gè)維修部門，有利于向運(yùn)營(yíng)分公司的順利過渡和銜接，保證工作的連續(xù)性。方案一優(yōu)缺點(diǎn)⑴ 優(yōu)點(diǎn)：方案一按專業(yè)、工作關(guān)聯(lián)程度將機(jī)自、供電、工建、通號(hào)車間隸屬機(jī)電通號(hào)部，清分、AFC車間隸屬票務(wù)部，有利于專業(yè)管理和行政管理。機(jī)電部下設(shè)供電、機(jī)電、工建三個(gè)車間，自動(dòng)化部下設(shè)AFC、自動(dòng)化、通號(hào)車間。 設(shè)計(jì)方案比較 設(shè)計(jì)方案區(qū)別對(duì)比兩個(gè)設(shè)計(jì)方案，其主要區(qū)別在于：⑴ 方案二不設(shè)置票務(wù)部，票務(wù)所含清分和AFC設(shè)備維修職能，分別并入調(diào)度票務(wù)部和自動(dòng)化部，便于設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)工作的統(tǒng)一管理和開展。 設(shè)計(jì)方案二說明：虛線框表示非實(shí)體機(jī)構(gòu)，只是按專業(yè)明示管理歸類。第五章 無錫地鐵2號(hào)線運(yùn)營(yíng)組織架構(gòu) 無錫地鐵2號(hào)線運(yùn)營(yíng)分公司組織架構(gòu)圖 設(shè)計(jì)方案一說明：虛線框表示非實(shí)體機(jī)構(gòu)，只是按專業(yè)明示管理歸類。無錫市主變、低壓供電、電扶梯、房建、環(huán)控等專業(yè)維保市場(chǎng)較為成熟，因此我們建議無錫地鐵可將主變、低壓供電、電扶梯、房建、環(huán)控等進(jìn)行委外。表45 電扶梯維保模式經(jīng)濟(jì)性對(duì)比評(píng)價(jià)（參考值）單位：萬元/5年維保模式下限中間值上限獨(dú)立維保模式完全委外維保費(fèi) 用 節(jié) 省表46 供電系統(tǒng)維保模式經(jīng)濟(jì)性對(duì)比評(píng)價(jià)（參考值）單位：萬元/5年維保模式下限中間值上限獨(dú)立維保模式完全委外維保費(fèi) 用 節(jié) 省從上表可以看出，如電扶梯、供電系統(tǒng)委外維保，、。鑒于目前無錫地鐵2號(hào)線供電系統(tǒng)、電扶梯尚無詳細(xì)資料，且無錫地鐵運(yùn)營(yíng)公司薪酬體系尚未建立，無錫地鐵供電系統(tǒng)、電扶梯委外維保分析說明均參照南京地鐵有關(guān)數(shù)據(jù)。供電維保工作指高壓供電系統(tǒng)的定期維修、臨時(shí)維修、日常故障處理及修復(fù)和重大故障搶修，系統(tǒng)的預(yù)防性試驗(yàn)和保護(hù)校驗(yàn)，供電安全用具試驗(yàn)等。就無錫地鐵而言，對(duì)于可自主或可委外維保項(xiàng)目，可以通過調(diào)研無錫當(dāng)?shù)赜幸欢ɑA(chǔ)的廠商的技術(shù)能力、生產(chǎn)能力、設(shè)備能力情況，結(jié)合無錫軌道交通產(chǎn)業(yè)化、本地化政策，梳理出可以本地化的設(shè)備或項(xiàng)目，在條件成熟時(shí)采取委外維保模式。表43 國(guó)內(nèi)地鐵維保模式分類表1（按專業(yè)）類 別專 業(yè)委外維保電扶梯、通風(fēng)空調(diào)、給排水、保潔、保安、低壓供電、車輛段設(shè)備自主維保通信、信號(hào)、接觸軌、電客車檢修、SCADA、AFC、軌道、結(jié)構(gòu)可自主或委外FAS、安全門、綜合監(jiān)控、高壓供電、BAS、房建表44 國(guó)內(nèi)地鐵維保模式分類表2（按修程）類 別修 程委外維保車輛大修，基地設(shè)備段修、架修，高壓供電維修，給排水、電扶梯巡檢和維修，F(xiàn)AS維修自主維保車輛系統(tǒng)維保應(yīng)急搶險(xiǎn)，基地設(shè)備日常維修保養(yǎng)，高壓供電應(yīng)急搶修，高壓供電日常巡檢，信號(hào)日常維護(hù)和應(yīng)急搶修，通信日常維護(hù)和應(yīng)急搶修，AFC日常巡檢，工務(wù)系統(tǒng)日常巡檢和應(yīng)急搶修，BAS日常維護(hù)，安全門巡檢，F(xiàn)AS巡檢可自主或委外信號(hào)維修，通信維修，AFC維修，工務(wù)系統(tǒng)維修，BAS維修，安全門維修對(duì)于新建地鐵的城市而言，必須綜合考慮初始線路的核心設(shè)備維保的手段、能力和經(jīng)濟(jì)性對(duì)后續(xù)線路的影響。 無錫地鐵委外維保說明 國(guó)內(nèi)地鐵維保模式選擇分析國(guó)內(nèi)地鐵維保模式按維修主體主要分為三類：自主維保、委外維保、可自主或可委外維保。通過對(duì)國(guó)內(nèi)開通多條線路的地鐵公司人員配備情況分析，早期的地鐵公司對(duì)人才的儲(chǔ)備都非常重視，人員配備尤其是第一條新線運(yùn)營(yíng)人員配備較多，不同程度儲(chǔ)備了一些人員。遠(yuǎn)期當(dāng)運(yùn)營(yíng)線路增加到較多的條數(shù)的時(shí)候，可以考慮逐步向北京、上海等地的M型管理模式方向發(fā)展。我們認(rèn)為2014年無錫地鐵運(yùn)營(yíng)線路為2條，運(yùn)營(yíng)單位適宜采取U型管理體制，即設(shè)立運(yùn)營(yíng)分公司，采取模擬法人制，實(shí)行橫向綜合管理。優(yōu)勢(shì)：運(yùn)營(yíng)公司獨(dú)立自主權(quán)限較大。這是目前國(guó)內(nèi)地鐵公司較為普遍采用的運(yùn)營(yíng)管理模式。運(yùn)營(yíng)分公司模式：如南京地鐵、西安地鐵等多家地鐵，分公司按照模擬法人、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、全面預(yù)算、績(jī)效考核進(jìn)行運(yùn)作。縱觀國(guó)內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式主要有三種形式：事業(yè)部制模式：如廣州地鐵運(yùn)營(yíng)事業(yè)總部，事業(yè)部制這種模式運(yùn)營(yíng)管理部門相當(dāng)于地鐵總公司一個(gè)職能部門。例如，南京，每公里通車?yán)锍痰膯T工數(shù)僅為46，在五個(gè)城市中最低。 五個(gè)城市地鐵運(yùn)營(yíng)（分）公司管理體制比較下表42列出了2006年北京、上海、廣州、深圳、南京五個(gè)城市地鐵運(yùn)營(yíng)（分）公司的管理體制以及運(yùn)營(yíng)線路條數(shù)、通車?yán)锍?、客流量、員工人數(shù)等數(shù)據(jù)。目前已建成運(yùn)營(yíng)的3條線路采取模擬法人制，實(shí)行橫向綜合管理，設(shè)辦公室、黨群工作部、客運(yùn)部、票卡清分部、車輛部、物資設(shè)施部、技術(shù)部、安全保衛(wèi)部、勞動(dòng)人事部、教育培訓(xùn)部、企業(yè)管理部、新線辦、財(cái)務(wù)審計(jì)部等職能部門和一個(gè)綜合辦公室，負(fù)責(zé)生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)度、人、財(cái)、物、安全和票務(wù)等方面的管理及列車運(yùn)行、設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)等運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的組織與調(diào)度等方面的工作。到2015年，地鐵線路里程達(dá)300千米。車站57座。由于目前深圳地鐵只有兩條線路在運(yùn)營(yíng)，因此該模式的適用性較好。至2011年，規(guī)劃新增1號(hào)線續(xù)建、2號(hào)線初期、3號(hào)線初期、4號(hào)線續(xù)建、5號(hào)線、2號(hào)線東延段和3號(hào)線西延段，車站數(shù)113。其中，深圳地鐵1號(hào)線2010年全線貫通。具有U型管理模式在管理效率方面、管理幅度、資源共享性上的優(yōu)勢(shì)，但是相對(duì)于廣州地鐵的規(guī)模、線路、車輛規(guī)模而言，更加適合于采用M型管理模式。至2010年，規(guī)劃新增5號(hào)線、3號(hào)線北延段、8號(hào)線（8號(hào)線拆解后）、2號(hào)線、6號(hào)線、4號(hào)線和廣佛號(hào)線，車站數(shù)122。其中，廣州地鐵1號(hào)線1999年全線貫通，2號(hào)線于2003年、3號(hào)和4號(hào)線于2006年也相繼全線貫通?！獙?duì)后勤、物流等非核心業(yè)務(wù)和教育培訓(xùn)、人力資源等部分管理工作，成立專門的作業(yè)單位，如后勤分公司、物流中心、教育培訓(xùn)部、人力資源公司等，這樣做的好處是一是可以將管理者的精力和工作重點(diǎn)放在地鐵運(yùn)營(yíng)的核心業(yè)務(wù)上，二是便于核算和控制非核心業(yè)務(wù)和管理工作的成本，為未來的非核心業(yè)務(wù)外包打下基礎(chǔ)。但與北京地鐵相比，也有其自身特點(diǎn)，主要包括：——除安全監(jiān)督職能保留在總部以外，生產(chǎn)性業(yè)務(wù)基本上由二級(jí)公司完成，如列車調(diào)度所、三個(gè)客運(yùn)分公司、車輛分公司、通號(hào)分公司、工務(wù)分公司、監(jiān)護(hù)分公司等；從這個(gè)角度看，上海地鐵的分權(quán)程度較北京地鐵更高。上海地鐵發(fā)展迅速，已有規(guī)模在國(guó)內(nèi)僅次于北京。2007年，新增1號(hào)線北延伸線、6號(hào)線、8號(hào)線一期、9號(hào)線一期和4號(hào)線，車站數(shù)68，于12底全部試運(yùn)營(yíng)。其中，上海地鐵1號(hào)線2004年全線貫通，4號(hào)線于2005年、2號(hào)和3號(hào)線于2006年也相繼全線貫通?？紤]到北京地鐵的線路較多、車站多、車輛多、人員多等實(shí)際情況，M型管理體制總體上是符合北京地鐵的實(shí)際情況的。北京地鐵設(shè)置了運(yùn)營(yíng)一公司、運(yùn)營(yíng)二公司、運(yùn)營(yíng)三公司、運(yùn)營(yíng)四公司、供電公司、通號(hào)公司、機(jī)電公司及線路公司；而行車指揮調(diào)度、安全監(jiān)察、設(shè)備管理等業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)、人力資源、物資管理、行政、黨群管理性工作仍集中在總公司。國(guó)內(nèi)大多數(shù)地鐵運(yùn)營(yíng)（分）公司只負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營(yíng)，但北京地鐵運(yùn)營(yíng)還下設(shè)房地產(chǎn)公司、建筑安裝公司、監(jiān)理公司等盈利性業(yè)務(wù)單元。其發(fā)展速度、規(guī)模均列國(guó)內(nèi)地鐵行業(yè)榜首。現(xiàn)北京地鐵線路總長(zhǎng)142公里，車站93座，車輛總數(shù)達(dá)944（不含5號(hào)線）。 國(guó)內(nèi)主要城市地鐵運(yùn)營(yíng)管理模式實(shí)例分析 北京地鐵運(yùn)營(yíng)（分）公司管理模式分析北京地鐵