【正文】 軟件項目計劃監(jiān)理的目標(biāo)是：l 監(jiān)督承建單位形成軟件規(guī)模估計文檔，以供計劃和跟蹤軟件項目使用；l 監(jiān)督承建單位制定軟件項目的活動和約定，并形成文檔。軟件管理過程監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：l 監(jiān)督應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)承建單位根據(jù)項目合同和應(yīng)用軟件系統(tǒng)需求，制定項目軟件工程和管理活動，結(jié)合成為密切相關(guān)、定義完整的項目軟件過程；l 評估項目軟件過程的技術(shù)合理性，包括是否符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是否符合項目合同和建設(shè)單位技術(shù)要求；l 項目軟件過程文檔化，并得到批準(zhǔn)；監(jiān)督和控制承建單位的項目軟件過程的狀態(tài)，促使承建單位支持和實施項目軟件過程，提高軟件項目實施的計劃性，減少軟件項目實施的風(fēng)險；l 監(jiān)督應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)承建單位在軟件開發(fā)過程中按照項目軟件過程的規(guī)范實施，跟蹤、記錄和審查軟件管理過程活動。 工程結(jié)束后的移交1. 系統(tǒng)的設(shè)計方案、設(shè)計圖紙的全部移交2. 設(shè)備、軟件、材料等的驗收文檔核實3. 工程實施文檔的移交4. 工程竣工文檔的移交5. 工程項目的整體移交 軟件開發(fā)過程的監(jiān)理 軟件管理過程的監(jiān)理承建單位軟件管理過程是保證應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，軟件管理過程監(jiān)理關(guān)心的內(nèi)容是應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)承建單位的軟件管理能力。4) 審核工程實施人員，審核承建單位資質(zhì)。2) 審批實施組織設(shè)計：對實施單位的實施準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督。 設(shè)備采購和安裝監(jiān)理1. 工程材料、硬件設(shè)備、系統(tǒng)軟件的質(zhì)量、到貨時間的審核；2. 網(wǎng)絡(luò)主機(jī)系統(tǒng)工程實施階段的質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)理和驗收；1. 針對項目特點和承建單位專業(yè)分工實施專業(yè)監(jiān)理，包括外購硬件和軟件；2. 承建單位開發(fā)的軟件；布線、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成等；重點控制開發(fā)軟件和系統(tǒng)集成；3. 外購硬件和軟件監(jiān)理的主要工作：外購硬件：主機(jī)、pc機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)備等檢查；外購軟件：數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、開發(fā)工具、防火墻等軟件檢查；外購材料、配件：線纜、信息插座、橋架等檢查。 軟件文檔的審查；216。 檢查模塊、子系統(tǒng)測試情況；216。 參加設(shè)計評審；216。 質(zhì)量計劃檢查：執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、測試、調(diào)試計劃等檢查和評審；216。 資源配置檢查：開發(fā)人員、軟硬件開發(fā)環(huán)境等檢查；216。 方案設(shè)計監(jiān)理1. 協(xié)助建設(shè)單位編寫設(shè)計要求文件（需求說明書等）；2. 協(xié)助建設(shè)單位和專家委員會審查和選擇設(shè)計單位；3. 配合中標(biāo)的設(shè)計單位對方案設(shè)計進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)化設(shè)計；4. 組織審核技術(shù)方案；5. 審核技術(shù)方案中的信息安全保障措施；6. 審核方案中主要設(shè)備、材料清單及其適用性；7. 協(xié)助組織設(shè)計文件的報批；8. 對方案設(shè)計進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督。 建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，使工程實施和運行過程發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)事故時對責(zé)任單位賞罰分明。 系統(tǒng)開發(fā)階段，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)格要求工程各方互相尊重對方的知識產(chǎn)權(quán)。 方案設(shè)計階段，協(xié)助方案設(shè)計單位完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；216。 建立健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督制度。 系統(tǒng)開發(fā)階段知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)目標(biāo)。 方案設(shè)計階段知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)目標(biāo)；216。因此，監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)控制時，應(yīng)該堅持全過程的控制。目前，已頒布實施的法律法規(guī)有《中華人民共和國著作權(quán)法》、《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《北京市政務(wù)與公共服務(wù)信息化工程建設(shè)管理辦法》和《關(guān)于政府部門使用正版計算機(jī)軟件工作的意見》等，另外還有一些法律正在醞釀中。信息系統(tǒng)安全性的評測、評估的一項重要內(nèi)容就是對工程文檔進(jìn)行審查、分析，因此，為避免不必要的工作量，監(jiān)理應(yīng)該熟知各相關(guān)部門對工程文檔的要求，在文檔編制時，對其格式、內(nèi)容進(jìn)行控制和管理。監(jiān)理必須保障若干重要的信息安全建設(shè)內(nèi)容相關(guān)文檔的詳細(xì)程度，否則，會對項目的驗收和開通造成困難；216。實際工作中，應(yīng)對文檔的準(zhǔn)確性和真實性進(jìn)行嚴(yán)格檢查；216。 文檔的準(zhǔn)確性。一套完善、準(zhǔn)確的工程文檔將全面反映工程的實際情況，不僅為項目驗收、測評提供依據(jù)，也是今后運行、維護(hù)、改進(jìn)、提高的基礎(chǔ)。 工程技術(shù)文檔與管理為了便于監(jiān)理單位監(jiān)督和控制承建單位對信息系統(tǒng)安全工程文檔的編制和管理，下面介紹工程的技術(shù)文檔和管理文檔等內(nèi)容。需要說明的是，監(jiān)理單位除了代表建設(shè)單位盡可能降低成本外，還應(yīng)幫助建設(shè)單位確保信息安全的合理投入，保證信息安全的投入比例滿足相關(guān)規(guī)定。 工程實施階段，完善項目控制進(jìn)度計劃，審查承建單位工程進(jìn)度計劃，做好各項動態(tài)控制工作，協(xié)調(diào)各單位關(guān)系，預(yù)防并處理好工程延期造成的索賠，以求實際的工程進(jìn)度達(dá)到計劃工程進(jìn)度的要求。 進(jìn)度控制信息系統(tǒng)安全工程的進(jìn)度控制與其他工程類似，主要內(nèi)容有：216。驗收工作應(yīng)根據(jù)信息系統(tǒng)的特點，應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求。 檢查各種技術(shù)文檔是否齊全。 檢查安全設(shè)備的安裝配置是否達(dá)到實施方案中的技術(shù)指標(biāo)和性能；216。驗收階段質(zhì)量控制監(jiān)理在驗收階段主要進(jìn)行如下幾方面的質(zhì)量控制：216。安全工程實施中，配置漏洞占了安全漏洞的絕大多數(shù),是系統(tǒng)安全運行中的最大隱患。 工程人員的資質(zhì)必須嚴(yán)格審查,避免非正常工程帶來的危害；216。 系統(tǒng)實施必須按照最新的圖紙、生效的設(shè)計方案進(jìn)行；216。工程中質(zhì)量的控制信息安全的實施專業(yè)化程度很高，同時又與其它系統(tǒng)密切相關(guān)，與其它工程實施進(jìn)度上可能交叉進(jìn)行，涉及的協(xié)調(diào)面多，容易出質(zhì)量問題，而實施過程中的質(zhì)量缺陷有可能直接導(dǎo)致安全漏洞和缺陷的存在，因此工程質(zhì)量的控制尤為重要。 到貨檢驗：監(jiān)理應(yīng)確保所到貨安全設(shè)備與廠家所提供產(chǎn)品資質(zhì)和供貨資質(zhì)一致，國家所頒發(fā)的安全產(chǎn)品資質(zhì)都有非常明確的型號規(guī)定和有效期規(guī)定。 協(xié)助建設(shè)單位選擇合格的供貨單位：國家對安全產(chǎn)品的供應(yīng)廠家資質(zhì)和產(chǎn)品有非常明確的要求，原則上，所有的安全產(chǎn)品都必須是通過指定部門安全評測的產(chǎn)品，供應(yīng)廠家具有相應(yīng)的供貨資質(zhì)。216。采購過程的質(zhì)量控制信息安全工程采購過程的質(zhì)量控制除了要保證進(jìn)場的各種物資符合設(shè)計規(guī)定的功能、性能要求外，還必須保證采購的設(shè)備具有合法銷售許可證、由合法供應(yīng)商供應(yīng)并滿足相關(guān)的規(guī)定。 保證有關(guān)評審是在相關(guān)職能部門的主持下完成的。 確保符合國家法令、法規(guī)的要求。 風(fēng)險分析的有效性、準(zhǔn)確性。 安全設(shè)計評審。 安全產(chǎn)品測試規(guī)范；216。設(shè)計階段的質(zhì)量控制在設(shè)計階段，應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)量控制：216。承建單位內(nèi)部應(yīng)建立完整的質(zhì)量保證體系，對公司內(nèi)部及所實施的工程項目進(jìn)行質(zhì)量管理。信息系統(tǒng)安全工程的承建單位必須取得國家相關(guān)主管部門頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)。信息系統(tǒng)安全工程的監(jiān)理要從質(zhì)量、進(jìn)度和成本等方面進(jìn)行控制。 組織和審核系統(tǒng)安全整體測試，組織工程的安全驗收工作。 幫助建設(shè)單位審核安全工程承建單位的資質(zhì)；216。 幫助建設(shè)單位確認(rèn)安全方案是否符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；216。 信息安全控制方法和措施和“遼寧金稅三期”工程的其它部分相比，安全平臺的復(fù)雜性和專業(yè)性決定了監(jiān)理對于確保平臺的安全具有重要作用，這種作用主要通過以下幾個方面體現(xiàn)出來：216。216。216。252。252。252。252。252。252。 總監(jiān)理工程師根據(jù)實際情況，參考變更文件及其它有關(guān)資料，按照項目合同的有關(guān)條款，指定監(jiān)理工程師完成下列工作后，對項目變更的費用和工期做出評估：252。 監(jiān)理單位了解項目變更的實際情況，收集相關(guān)資料或信息。 承建單位提出的項目變更，應(yīng)編制變更文件，提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織審查。2) 監(jiān)理單位應(yīng)及時記錄合同變更情況，并經(jīng)確認(rèn)。4. 為了便于在項目中同時進(jìn)行進(jìn)度與成本的控制，掌握進(jìn)度與成本的變化過程，監(jiān)理人員可以運用甘特圖和網(wǎng)絡(luò)圖來進(jìn)行分析和處理。即項目進(jìn)行到什么階段，就應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的成本費用。監(jiān)理人員運用成本與進(jìn)度同步跟蹤的方法控制分部分項項目的施工成本。這是利用表格的形式調(diào)查、分析、研究項目成本，并向建設(shè)單位和承建單位提交分析結(jié)果。2. 成本分析表。 投資變更控制1. 偏差控制。其次對項目的其它參與人員進(jìn)行時間管理的評估，并將結(jié)果進(jìn)行記錄并反饋給項目，督促進(jìn)行改進(jìn)。216。當(dāng)出現(xiàn)進(jìn)度的嚴(yán)重沖突時，監(jiān)理工程師首先會同承建單位提出更改計劃和措施，報請總監(jiān)理工程師審核、簽字，然后報建設(shè)單位批準(zhǔn)。 進(jìn)度計劃的實際檢查通過現(xiàn)場旁站、項目各方會議、審查項目文檔、代碼等獲取有關(guān)項目進(jìn)展方面的信息。監(jiān)理工程師要實際檢查、審查進(jìn)度計劃草案，了解項目最初的進(jìn)度期望值，把握可能出現(xiàn)的變更，并分析、記錄。變更申請單批準(zhǔn)以后，要修改項目整體計劃，使之反映出該項變更，并且使該變更單要成為這個計劃的一部分。每一項項目變更必須用變更申請單提出，它包括對需要批準(zhǔn)的變更的描述以及該項變更在計劃、流程、預(yù)算、進(jìn)度或可交付的成果上可能引起的變更。 項目變更控制的工作內(nèi)容 需求變更的控制對于本項目來說，項目中肯定存在變更的可能性，監(jiān)理人員要隨時做好準(zhǔn)備，對變更做出反映。4) 變更記錄和公布項目變更控制是一個動態(tài)的過程，在這一過程中，擁有充分的信息、掌握第一手資料是做出合理變更的前提條件，而記錄這一變化過程，本身就是對變更的監(jiān)控。如果它們發(fā)生較大的變動，就意味著項目計劃的徹底變更，這會使目前的工作陷入癱瘓狀態(tài)。對于符合條件的申請，及時通報建設(shè)單位和承建單位，提交三方進(jìn)行協(xié)商和討論，根據(jù)變更分析的結(jié)果，確定最優(yōu)方案。監(jiān)理工程師可以清楚地看到項目變化對項目預(yù)算、進(jìn)度、資源配置的影響與沖擊。（在特殊情況下，出現(xiàn)危及生命或項目安全的緊急事件時，項目變更可不受時間的限制。項目變更建議書主要包括以下內(nèi)容：變更的原因及依據(jù)；變更的內(nèi)容及范圍；變更引起的合同總價增加或減少；變更引起的合同工期提前或縮短；為審查所提交的附圖及計算資料等。 通過《監(jiān)理工程師通知單》與建設(shè)單位、承建單位及時溝通信息，提出工程成本控制的建議。 經(jīng)常檢查工程計量和工程款支付的情況，對實際發(fā)生值與計劃控制值進(jìn)行分析比較；216。 審核承建單位編制的工程項目各階段作業(yè)及月度資金使用計劃；216。 工程成本控制的方法和措施216。這種方法主要是體現(xiàn)在監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須具有較深厚的規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)能力。 發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，用經(jīng)濟(jì)手段對工程進(jìn)度加以影響和制約；216。 在充分掌握第一手實際數(shù)據(jù)的前提下，采用實際值與計劃值比較的方法進(jìn)行檢查、評價；216。 進(jìn)度控制方法和措施在實施進(jìn)度控制時，可以采用以下幾種方法：216。進(jìn)行項目清算時，主要的依據(jù)與條件包括：項目規(guī)劃階段決策失誤；項目計劃階段設(shè)計中出現(xiàn)技術(shù)方向性錯誤；項目設(shè)計階段出現(xiàn)方案性錯誤；項目實施過程中出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，項目繼續(xù)運行的經(jīng)濟(jì)和市場價值基礎(chǔ)已經(jīng)不復(fù)存在；項目雖然順利進(jìn)行了驗收和移交，但在軟件運行過程中發(fā)現(xiàn)技術(shù)性能指標(biāo)無法達(dá)到項目規(guī)劃設(shè)計的要求；項目因為資金和人力資源無法近期到位并且無法確定可能到位的具體期限，使項目無法繼續(xù)啟動。移交和接收方在核查了項目移交的全部范圍和內(nèi)容之后，應(yīng)當(dāng)履行一些交接手續(xù)，形成項目移交報告，作為一個項目全部完成的標(biāo)志。對于移交時，不僅需要移交項目范圍內(nèi)的全部軟件產(chǎn)品和服務(wù)，完整的項目資料檔案、項目合格證書，還包括移交對運行的軟硬件系統(tǒng)的使用、管理和維護(hù)權(quán)力和職責(zé)。項目驗收使項目移交的前提，移交是項目收尾的最后工作內(nèi)容。所謂項目收尾監(jiān)理就是對IT項目的收尾工作進(jìn)行監(jiān)理，按項目的進(jìn)展一般可以分為兩種情況：（1）當(dāng)項目進(jìn)展順利到正常結(jié)束的時候，項目收尾工作包括項目移交和后評價兩個階段；（2）而當(dāng)項目由于某些原因提前完成或項目目標(biāo)無法實現(xiàn)時，項目收尾工作是使項目終止。一個項目結(jié)束，意味著預(yù)定軟件產(chǎn)品或系統(tǒng)服務(wù)的正式投入使用，因此這階段工作往往是繁瑣、零散、費力、費時的工作，常常被人忽略。項目資料驗收的依據(jù)主要是：合同中有關(guān)資料的條款要求、國家有關(guān)項目資料檔案的法規(guī)、政策性規(guī)定和要求、國際慣例等。項目最終質(zhì)量報告的質(zhì)量等級一般分為“合格”、“優(yōu)良”、“不合格”等多級，對于不合格的項目不予驗收。 審查承建單位應(yīng)提供的各種文檔的完整性；216。 驗收結(jié)果符合合同要求后，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承建單位在《工程竣工證書》上簽字。 質(zhì)量監(jiān)理工程師審查合格后，由總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位和承建單位，共同對工程進(jìn)行檢查驗收，也可以提請承建單位聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收測試；252。 承建單位在工程項目自檢合格達(dá)到驗收條件時，填寫《工程驗收申請表》，并將全部資料提交監(jiān)理單位，申請驗收；252。 對需要進(jìn)行功能測試的項目，監(jiān)理工程師應(yīng)督促承建單位及時進(jìn)行測試；監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審閱測試報告單，并親臨測試現(xiàn)場監(jiān)督；必要時應(yīng)請建設(shè)單位代表參加；216。本項目竣工驗收監(jiān)理的工作流程為：216。項目收尾階段應(yīng)驗收移交歸檔的資料，主要包括項目測試報告，項目質(zhì)量驗收報告、項目評價資料等等。項目計劃階段應(yīng)驗收移交歸檔的資料，大致應(yīng)有項目描述資料（范圍劃分報告，詳細(xì)設(shè)計報告等）、項目計劃資料（完整的項目進(jìn)度計劃、質(zhì)量計劃、費用計劃和資源計劃）等。對于本項目的不同階段，驗收和移交的文檔資料也不同。然而，假如需要大規(guī)模地修改系統(tǒng)設(shè)計，最節(jié)約成本的辦法是與設(shè)計小組成員討論重新設(shè)計而不是進(jìn)行糾錯修改。對于需求錯誤必須要向軟件項目投資人報告并且一定要評估這些需求變化所產(chǎn)生的影響。設(shè)計與系統(tǒng)的其他部分發(fā)生沖突，在這種情況下，就必須要進(jìn)行改變，甚至重新考慮總體的設(shè)計。216。 修理。評審中發(fā)現(xiàn)了一些不正常情況，但是評審小組確定這這不是很關(guān)鍵的，并且處理這些問題的成本很高，而且不采取行動也不會對項目產(chǎn)生重大影響。評審各個階段如圖所示：選擇評審小組安排地點時間分發(fā)文檔評審?fù)ㄖ屯瓿稍u審表格評審之后將產(chǎn)生評議，一般劃分為：216。評審是非常重要的，也是國內(nèi)軟件開發(fā)過程中最不受重視的工作。 質(zhì)量評審。管理評審是重要的項目檢查點，在這些檢查點上，經(jīng)常做一些關(guān)于項目將來開發(fā)計劃或者產(chǎn)品效益評估的決策。 管理評審。目的是發(fā)現(xiàn)設(shè)計或代碼中詳細(xì)錯誤，并且檢查設(shè)計和代碼是否遵循了標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理針對本項目特點，將著手進(jìn)行如下幾種類型的評審：216。 確定產(chǎn)品中不需要或不希望改進(jìn)的部分；216。一次評審是一種借助一組人員的差異性來達(dá)到目的的方法：216。評審的結(jié)果都要記錄下來并交給那些負(fù)責(zé)糾正錯誤的人員。 經(jīng)返工或返修的階段作業(yè)需再進(jìn)行簽認(rèn)，直至合格。 對符合要求的階段作業(yè)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位和承建單位共同核查承建單位報驗的資料，由各方協(xié)商驗收意見，并在《分項、分部工程檢驗認(rèn)可書》上簽字認(rèn)可；252。 承建單位在完成一個階段作業(yè)并自檢