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正文內(nèi)容

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理暫行辦法(參考版)

2025-04-15 08:17本頁面
  

【正文】 附件:建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收現(xiàn)場檢查表40 / 40。二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門現(xiàn)場驗收的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職業(yè)病防護(hù)設(shè)施現(xiàn)場竣工驗收主要內(nèi)容如下:是否建立了職業(yè)病防治責(zé)任制度;是否建立了健全的職業(yè)衛(wèi)生管理制度;設(shè)置的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和配備的管理人員是否滿足要求,職業(yè)衛(wèi)生檔案是否健全;包括職業(yè)衛(wèi)生“三同時”在內(nèi)的各種前期預(yù)防工作是否完善;工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理是否符合要求;職業(yè)病防護(hù)設(shè)施預(yù)算、管理、維護(hù)是否符合要求;勞動者是否得到合格的個體防護(hù)用品且正確使用;建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和接觸職業(yè)病危害因素的勞動者是否經(jīng)過培訓(xùn)并考試合格;是否按照要求對接觸職業(yè)病危害的勞動者(包括外包人員)進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù); 職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急管理是否符合要求。本條是對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定。通過驗收的,予以批復(fù);未通過驗收的,書面告知建設(shè)單位并說明理由。符合要求的,予以備案,出具備案通知書;不符合要求的,不予備案,書面通知建設(shè)單位說明理由?!督ㄔO(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第51號)第三十一條施行說明ZWFZ2013015第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工備案或者竣工驗收申請后,應(yīng)當(dāng)對申請文件、資料是否齊全進(jìn)行核對,并自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定或者出具補(bǔ)正通知書。真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)內(nèi)容。三、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施通過建設(shè)單位組織的自驗收后,建設(shè)單位應(yīng)出具自驗收情況報告,自驗收情況報告應(yīng)加蓋建設(shè)單位公章并包括以下內(nèi)容:基本情況。自驗收時應(yīng)當(dāng)注意下列內(nèi)容:是否建立了職業(yè)病防治責(zé)任制度;是否建立了健全的職業(yè)衛(wèi)生管理制度;設(shè)置的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和配備的管理人員是否滿足要求,職業(yè)衛(wèi)生檔案是否健全;包括職業(yè)衛(wèi)生“三同時”在內(nèi)的各種前期預(yù)防工作是否完善;工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理是否符合要求;職業(yè)病防護(hù)設(shè)施預(yù)算、管理、維護(hù)是否符合要求;勞動者是否能得到合格的個體防護(hù)用品且正確使用;主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和接觸職業(yè)病危害因素的勞動者是否經(jīng)過培訓(xùn)并考試合格;是否按照要求對接觸職業(yè)病危害的勞動者(包括外包人員)進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù); 職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急管理是否符合要求。同時,為保證場所、設(shè)備和設(shè)施符合檢測、評價標(biāo)準(zhǔn)和要求,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)衛(wèi)生專家和有關(guān)人員對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行自驗收。明確建設(shè)項目當(dāng)前是否滿足國家和地方對職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求;正常生產(chǎn)過程中,采取了控制效果評價報告所提對策措施和建議的情況下,能否符合國家和地方對職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。針對分析評價時發(fā)現(xiàn)的不足,提出控制職業(yè)病危害的具體補(bǔ)充對策措施,應(yīng)盡可能明確提出各類職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)置地點(diǎn)、設(shè)施種類、技術(shù)要求,各種管理制度的具體內(nèi)容、執(zhí)行要求等具體措施建議,以便建設(shè)單位進(jìn)行整改。根據(jù)各種工程控制、防護(hù)設(shè)施和措施、管理制度的設(shè)置和運(yùn)行情況,結(jié)合職業(yè)病危害因素檢測和監(jiān)測結(jié)果,對正常生產(chǎn)后建設(shè)項目職業(yè)病防治效果進(jìn)行分析評價。根據(jù)可能發(fā)生的職業(yè)病危害事故,分析建設(shè)項目設(shè)置的事故預(yù)防和應(yīng)急措施是否具備針對性、可行性,是否滿足要求。根據(jù)法律、法規(guī)和設(shè)計專篇中相關(guān)要求,對建設(shè)單位(包括外包人員)的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度及其落實(shí)情況、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)結(jié)果等進(jìn)行分析評價。根據(jù)法律、法規(guī)和設(shè)計專篇中相關(guān)要求,對建設(shè)單位制定的職業(yè)衛(wèi)生管理制度及其落實(shí)情況進(jìn)行分析評價。根據(jù)法律、法規(guī)和設(shè)計專篇中相關(guān)要求,對建設(shè)單位設(shè)置的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和配備的人員情況進(jìn)行分析評價。根據(jù)職業(yè)病危害因素檢測、監(jiān)測情況以及勞動者接觸職業(yè)病危害因素頻率和時間,分析各種職業(yè)病危害因素對勞動者的危害程度。對建設(shè)單位職業(yè)病危害因素的在線監(jiān)測設(shè)施、日常監(jiān)測制度和各種數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行分析,分析這些設(shè)施、制度的有效性、可靠性,判斷其是否滿足要求。概要性的給出控制效果評價過程中職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對職業(yè)病危害因素檢測的條件和結(jié)果,并進(jìn)行總結(jié)分析。根據(jù)建設(shè)項目試運(yùn)行期間的記錄和資料,分析職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況及其適用情況。對照職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇中提出的職業(yè)病危害控制設(shè)施、防治對策及建議,查看落實(shí)采納情況,對于未采納的措施、對策和建議,應(yīng)當(dāng)說明理由。對存在職業(yè)病危害因素的工作場所、工藝設(shè)備、原輔材料等要重點(diǎn)描述,同時應(yīng)包括建設(shè)項目施工過程的描述。一、職業(yè)病危害控制效果評價報告應(yīng)闡述的主要內(nèi)容如下:建設(shè)項目概況。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為評價活動提供符合檢測、評價標(biāo)準(zhǔn)和要求的受檢場所、設(shè)備和設(shè)施。附件:建設(shè)項目職業(yè)病危害防治法律責(zé)任承諾書《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第51號)第二十六條施行說明ZWFZ2013013第二十六條 建設(shè)項目試運(yùn)行期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行的情況和工作場所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價。包括:(1)對專家組成及成員能力認(rèn)定;(2)對評審過程和專家審查結(jié)論的認(rèn)定意見;(3)對職業(yè)病危害控制效果評價報告修改情況的認(rèn)定意見(若職業(yè)衛(wèi)生專家提出修改建議);(4)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、項目組成員能力及評價過程的認(rèn)定意見;(5)對提交的職業(yè)病危害控制效果評價報告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的相關(guān)聲明;(6)將按職業(yè)病危害控制效果評價報告提出的建議做好職業(yè)病危害防治工作,并認(rèn)為將來能夠滿足國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的相關(guān)承諾。包括評審會議時間、地點(diǎn)、組織者、參加人員、專家組成及成員能力介紹、評審過程、專家審查結(jié)論等。評審意見應(yīng)由職業(yè)衛(wèi)生專家簽名確認(rèn)。評審時職業(yè)衛(wèi)生專家人數(shù)不得少于3名,其中職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)熘袑<也坏蒙儆?/3,建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自或者指定分管負(fù)責(zé)人主持評審。一、職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)衛(wèi)生專家和本單位有關(guān)工程技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生管理人員,對職業(yè)病危害控制效果評價報告進(jìn)行評審。建設(shè)單位對職業(yè)病危害控制效果評價報告的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇合法性審查時,主要內(nèi)容如下:(1)申報材料是否齊全;(2)設(shè)計單位資質(zhì)是否符合相關(guān)規(guī)定;(3)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇是否包括總局51號令第十七條要求內(nèi)容;(4)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇法律責(zé)任承諾書是否符合要求;(5)建設(shè)單位對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇的評審意見以及承諾是否符合要求。職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目,其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查同意的,建設(shè)單位不得進(jìn)行施工,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改后重新申請審查。審查同意的,自受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復(fù);審查不同意的,書面通知建設(shè)單位并說明理由。預(yù)測擬建項目在采取了設(shè)計專篇中各種防護(hù)措施的前提下,各作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素預(yù)期濃度(強(qiáng)度)范圍和接觸水平,評價其在施工過程中和建成投入生產(chǎn)或使用后是否滿足職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。根據(jù)職業(yè)病危害因素種類和危害程度設(shè)置或選定職業(yè)病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)及應(yīng)急救援站,配備應(yīng)急救援設(shè)施和儀器設(shè)備,建立職業(yè)病危害事故現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案制度及保證有效實(shí)施的說明。建設(shè)項目中為實(shí)施職業(yè)病危害治理所需的裝置、設(shè)備、監(jiān)測手段、工程設(shè)施、應(yīng)急救援用品、個人防護(hù)用品等所預(yù)算的經(jīng)費(fèi)。對照預(yù)評價報告中提出的職業(yè)病危害控制措施、防治對策及建議,查看落實(shí)采納情況,對于未采納的措施、對策和建議,應(yīng)當(dāng)說明理由。包括在施工過程和建成后,建設(shè)單位擬設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織,擬配備專職或兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員情況;擬制定職業(yè)衛(wèi)生管理方針、計劃、目標(biāo)、管理制度情況;職業(yè)病危害因素檢測評價、職業(yè)病危害防護(hù)措施、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等方面擬采取的措施;其他依法擬采取的職業(yè)病防治管理措施。包括建設(shè)項目中的工作場所辦公室、生產(chǎn)衛(wèi)生室(存衣室、盥洗室、洗衣房)、生活衛(wèi)生室(休息室、食堂、廁所)、女工衛(wèi)生室、淋浴室等輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施。包括在人員可能接觸到職業(yè)病危害因素的場所設(shè)計的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施或者與之相關(guān)的防控措施(包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、建筑衛(wèi)生學(xué)要求等各個方面),防護(hù)設(shè)施和措施的設(shè)計參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn),以及應(yīng)當(dāng)達(dá)到或符合的指標(biāo)和主要的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施布置圖。包括建設(shè)項目在施工過程中和建成投入生產(chǎn)或使用后產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素的種類、來源、理化性質(zhì)、毒理特征、濃度、強(qiáng)度、分布、接觸人數(shù)及水平、潛在危害性、發(fā)生職業(yè)病的危險程度分析和主要職業(yè)病危害因素分布圖。對在施工過程中和建成投入生產(chǎn)或使用后可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的工作場所、工藝設(shè)備、原輔材料等要重點(diǎn)描述。建設(shè)項目概述。設(shè)計依據(jù)。建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)設(shè)計的依據(jù);(二)建設(shè)項目概述;(三)建設(shè)項目產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素的種類、來源、理化性質(zhì)、毒理特征、濃度、強(qiáng)度、分布、接觸人數(shù)及水平、潛在危害性和發(fā)生職業(yè)病的危險程度分析;(四)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和有關(guān)防控措施及其控制性能;(五)輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況;(六)職業(yè)病防治管理措施;(七)對預(yù)評價報告中職業(yè)病危害控制措施、防治對策及建議采納情況的說明;(八)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施投資預(yù)算;(九)可能出現(xiàn)的職業(yè)病危害事故的預(yù)防及應(yīng)急措施;(十)可以達(dá)到的預(yù)期效果及評價。包括:(1)對專家組成及成員能力認(rèn)定;(2)對評審過程和專家審查結(jié)論的認(rèn)定意見;(3)對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇修改情況的認(rèn)定意見(若職業(yè)衛(wèi)生專家提出修改建議);(4)對設(shè)計單位資質(zhì)、項目組成員能力、設(shè)計過程及設(shè)計單位法律責(zé)任承諾書的認(rèn)定意見;(5)對提交的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇的真實(shí)性、合法性和實(shí)用性負(fù)責(zé)的相關(guān)聲明;(6)認(rèn)為職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計能夠滿足國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,并將按職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇開展職業(yè)病危害防治工作的相關(guān)承諾。包括評審會議時間、地點(diǎn)、組織者、參加人員、專家組成及成員能力介紹、評審過程、專家審查結(jié)論等。 評審意見應(yīng)由職業(yè)衛(wèi)生專家簽名確認(rèn)。評審時職業(yè)衛(wèi)生專家人數(shù)不得少于3名,其中職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)熘袑<也坏蒙儆?/3,建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自或者指定分管負(fù)責(zé)人主持評審。本條是對建設(shè)單位的規(guī)定?!督ㄔO(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第51號)第十八條施行說明ZWFZ2013010第十八條 建設(shè)單位在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇編制完成后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家,對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇進(jìn)行評審。真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)內(nèi)容。二、職業(yè)病危害預(yù)評價報告通過建設(shè)單位組織的評審后,建設(shè)單位應(yīng)出具評審意見,評審意見應(yīng)加蓋建設(shè)單位公章并包括以下內(nèi)容:基本情況。評審時應(yīng)當(dāng)明確下列問題:職業(yè)病危害預(yù)評價報告對施工過程中及建成后可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的工作場所、工藝設(shè)備、技術(shù)材料等描述是否完整、準(zhǔn)確;職業(yè)病危害預(yù)評價報告對建設(shè)項目施工過程中及建成后可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及對勞動者健康危害程度的分析和評價是否全面、客觀、準(zhǔn)確; 建設(shè)項目職業(yè)病危害類型判定是否準(zhǔn)確;對建設(shè)項目施工過程中及建成后擬設(shè)置的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個體防護(hù)用品分析與評價是否正確;對職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及有關(guān)制度建設(shè)的建議是否符合要求;職業(yè)病危害預(yù)評價報告針對建設(shè)項目施工過程中及建成后提出的職業(yè)病防護(hù)措施和建議是否合理、可行,能否滿足保護(hù)勞動者健康的要求;職業(yè)病危害預(yù)評價報告結(jié)論是否正確。一、職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)衛(wèi)生專家和本單位有關(guān)工程技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生管理人員,對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進(jìn)行評審。建設(shè)單位對提交的職業(yè)病危害預(yù)評價報告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。(1)申報材料是否齊全;(2)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)是否符合相關(guān)規(guī)定;(3)職業(yè)病危害預(yù)評價報告是否包括總局51號令第十條要求的內(nèi)容;(4)職業(yè)病危害預(yù)評價報告法律責(zé)任承諾書是否符合要求;(5)建設(shè)單位對職業(yè)病危害預(yù)評價報告的評審意見以及承諾是否符合要求。備案過程中,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行形式審查時,主要審查以下內(nèi)容:(1)申報材料是否齊全;(2)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)是否符合相關(guān)規(guī)定;(3)建設(shè)單位對職業(yè)病危害預(yù)評價報告的評審意見以及承諾是否符合要求。因情況復(fù)雜,20個工作日不能作出批復(fù)的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并將延長期限的理由書面告知申請人。符合要求的,自受理之日起20個工作日內(nèi)予以備案,并向申請人出具備案通知書;不符合要求的,不予備案,書面告知申請人并說明理由。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇法律責(zé)任承諾書(樣書見附件)。
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