【正文】 。國家深入實(shí)施新一輪振興東北的重要戰(zhàn)略、開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重大機(jī)遇、自身多年發(fā)展孕育的潛在優(yōu)勢，都為鐵西開辟了新的更大的空間。 各位代表， 2020 年是 “十三五 ”開局之年。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困人口全面脫貧。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文體服務(wù)體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育均衡化水平。扎實(shí)推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批宜居示范村。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。完善城市功能，完成 “三橫兩縱 ”等快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造都 市氣派、秩序井然、生態(tài)文明的市容環(huán)境最優(yōu)區(qū)。 ——全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。 ——全面推進(jìn)創(chuàng)新改革。推進(jìn) “一園一城一谷 ”建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化進(jìn)程。 “十三五 ”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是： ——全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 “十三五 ”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：建成國家先進(jìn)裝備制造創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全面建成具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康社會。 “十三五 ”時(shí)期政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循“四個(gè)著力 ”總體要求，主動適應(yīng)、科學(xué)把握、積極引領(lǐng)新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，深入落實(shí) “四個(gè)全面 ”戰(zhàn)略布局。我們必須審時(shí)度勢，因地制宜，實(shí)事求是，以更加堅(jiān)定的信心和高度的責(zé)任感，全力搶抓機(jī)遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持發(fā)展定力，努力開創(chuàng)鐵西振興發(fā)展的新局面。對此，我們高度重視，將采取 有力措施切實(shí)加以解決。涉及群眾切身利益的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，還需下更大氣力解決。國有企業(yè)股份制改革有待進(jìn)一步加快。二是改革創(chuàng)新力度還不夠大。項(xiàng)目儲備不足，投資拉動作用減弱。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。我區(qū)榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城區(qū)、全國科技進(jìn)步示范區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)等榮譽(yù)稱號。社會保障體系不斷完善， 累計(jì)發(fā)放低保金 億元。 社會建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民生活進(jìn)一步改善。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排任務(wù)如期完成。 城市功能持續(xù)完善，綜合承載力進(jìn)一步提高。非公經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在我區(qū)直接投資的世界 500 強(qiáng)企業(yè)達(dá)到 56 家，實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口額連年名列全市第一。以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，行政管理體制、國資國企等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)比重達(dá)到8%?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè) 210 余家，工業(yè)增加值達(dá)到635 億元。兩化融合帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級?；厥?“十二五 ”，鐵西老工業(yè)區(qū)向全面振興邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，其成果突出體現(xiàn)在四個(gè)方面。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、銀行、保險(xiǎn)、交通、供電、供水、供氣等駐區(qū)單位積極參與鐵西建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。社會治安綜合防控體系日益完善，安全生產(chǎn)、消防安全以及交通安全、食品藥品安全工作不斷加強(qiáng)，各類安全事故得到有效預(yù)防。社會治理水平明顯提升。認(rèn)真貫徹新《預(yù)算法》，全面推行預(yù)決算和 “三公 ”經(jīng)費(fèi)公開。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，建立政府重大行政決策合法性審查制度，依法行政水平不斷提升。 ——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。投資 2780 萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)全部按期竣工。 5 個(gè)街鎮(zhèn) 26 個(gè)村的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)改革工作進(jìn)展順利。 ——新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。扎實(shí)推進(jìn)安居工程，安置居民 3400 戶。城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)達(dá)到 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi) ，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動態(tài)為零。采取國資劃撥、租賃、資源整合等方式，全面完成 15 個(gè)未達(dá)標(biāo)社區(qū)辦公用房改造任務(wù)。打造了森林體育公園，新建文體廣場37 22 處，改造街道 (社區(qū) )文化站 (室 )11 個(gè)，社區(qū)書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我區(qū)被列入國家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。公辦普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成。 ——各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。大力實(shí)施 “藍(lán)天碧水 ”工程，完成 50 臺大型燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)改造工程，拆除聯(lián)網(wǎng)或取締燃煤鍋爐 62 臺。對鐵西金谷、沈新路實(shí)施綠化景觀提升工程。建大公交港灣投入使用。鐵西金谷二號路、三號街竣工通車。迎賓路高架橋、開發(fā)大路跨化工園鐵路橋、中德大街一標(biāo)段、開發(fā) 22 號路寶馬鐵路專用線下穿橋等重點(diǎn)工程竣工通車，渾河四街、中德大街二標(biāo)段、地鐵九號線鐵西段、中法大道等建設(shè)工程加快推進(jìn)。投入 28 億元，實(shí)施各類城建 項(xiàng)目 442項(xiàng)。稅改工作成效明顯， 42 戶企業(yè)完成 “營改增 ”。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，沈鼓集團(tuán) 10 萬空分裝置、特變沈變換流變壓器、北方重36 工鎂合金成套設(shè)備等新產(chǎn)品打破國際壟斷。國資運(yùn)營成效明顯，國資收益實(shí)現(xiàn) 億元。成立城區(qū)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、外商投資 4 個(gè)企業(yè)服務(wù)中心。積極開展簡政放權(quán)工作，承接省市下放的 303 項(xiàng)行政職權(quán)。落實(shí)大部門監(jiān)管體制，成立市場監(jiān)督管理局。 ——改革創(chuàng)新取得新突破。華利能源并購加拿大風(fēng)電母線、沈陽和平子午線輪胎收購英國 KRT 公司等3 個(gè)海外并購項(xiàng)目順利完成。西門子互聯(lián)交通研發(fā)中心、德國勞仕領(lǐng)汽車注塑件等項(xiàng)目簽約落地。舉辦了德國企業(yè)沈陽行、中德并購論壇等招商活動。 ——對內(nèi)對外 開放成效明顯。寶馬發(fā)動機(jī)、沈陽冶金機(jī)械、東方銀 座鉑爾曼酒店、嘉泰工業(yè)裝備博覽城一期等項(xiàng)目竣工或試生產(chǎn)，華潤萬象匯正式營業(yè)，遼寧奇輝電子、金谷科技園公共服務(wù)平臺等項(xiàng)目上線運(yùn)營，新加坡智能物流、澳大利亞工業(yè)地產(chǎn)、紐卡特行星減速機(jī)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，寶馬研發(fā)中心、庫卡機(jī)器人工程示范中心、積水潭醫(yī)院、興華地下商業(yè)城等項(xiàng)目開工建設(shè)，中德工業(yè) 戰(zhàn)略合作暨中德企業(yè)創(chuàng)新中心、美國江森啟停電池、富士康汽車零部件等項(xiàng)目簽約落地。全區(qū) 3000 萬元以上新開工項(xiàng)目101 個(gè)、竣工項(xiàng)目 92 個(gè)。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的拉動效應(yīng)開始凸顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤、龍湖等地產(chǎn)商成功摘牌，鐵西邁入 “新地產(chǎn)時(shí)代 ”。全年收儲土地 1042 公頃，出讓土地 公頃。新民屯、四方臺、長灘三鎮(zhèn)合署辦公，西部新城建設(shè)全面啟動。中法生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷和招商工作全面展開。中德裝備園、中法生態(tài)城、鐵西金谷 “一園一城一谷 ”產(chǎn)城融合、東西互動的發(fā)展格局全面形成。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 960億元，下降 3%，絕對值居全市第一；服務(wù)業(yè)增加值 321 億元，下降%；一般公共預(yù)算收入 億元，下降 %，絕對值居全省第一；固定資產(chǎn)投資 億元，下降 %；社會消費(fèi)品零售 總額 573億元，增長 6%；出口總額 億美元，增長 4%，絕對值列全市首位；城市居民人均可支配收入 36360 元，增長 %。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)型升級、改善民生、依法行政等重點(diǎn)工作，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。 33 （以下是附加文檔，不需要朋友下載后編輯刪除，謝謝） 2020 年鐵西區(qū)政府工作報(bào)告 ——2020 年 12 月 28 日在鐵西區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上 區(qū)長 程曉龍 各位代表： 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見和建議。 項(xiàng)目部對各施工班組應(yīng)進(jìn)行工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全以及操作工序標(biāo)準(zhǔn)的交底。 施工班組保證措施 對各施工班組必須進(jìn)行技術(shù)力量組織能力、施工力量及以往業(yè)績作全面的了解，在確認(rèn)為合格的前提下才同意進(jìn)行施工。 施工前期，落 實(shí)有關(guān)施工人員精心做好設(shè)計(jì)交底工作，做好技術(shù)交底，落實(shí)施工工藝，明確施工程序，以便解決疑難問題。 加強(qiáng)周轉(zhuǎn)設(shè)備管理，按計(jì)劃及時(shí)組織設(shè)備的進(jìn)退場，并做到堆放整齊，現(xiàn)場無散落。 材料供應(yīng)保證措施 及時(shí)做好各類材料的用料計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況編制切實(shí)可行的材料供應(yīng)計(jì)劃，保證材料供應(yīng)能跟上施工的要求。 在確保工期的前提下，為減輕對生活、后勤的壓力，編制勞動力平衡表，減少勞動力驟增的現(xiàn)象發(fā)生。 加強(qiáng)計(jì)劃的動態(tài)管理，按施工的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，并實(shí)施檢查制度。 發(fā)揮我公司施工技術(shù)管理的優(yōu)勢，組織幾支作業(yè)隊(duì)，平面分區(qū)域同步進(jìn)行，立體交叉施工，確保工 期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 采取跟蹤管理，在第一時(shí)間解決施工中的技術(shù)問題。 及時(shí)組織與建設(shè)單位的雙方會議，及時(shí)解決實(shí)際施工過程遇到的困難和問題，并及時(shí)解決。 優(yōu)化施工方案編制合理的施工工序流程圖。 31 公司把該工程列為重點(diǎn)項(xiàng)目，將從人力、物力、資金及技術(shù)上給予大力支持，選派技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富、管理嚴(yán)格的管理負(fù)責(zé)人組成項(xiàng)目班子，保證現(xiàn)場施工職工人員充足，技術(shù)過硬，工地所駐職工均為本公司注冊職工。為使本工程優(yōu)質(zhì)快速完成，我公司將全力以赴盡快組織前期施工準(zhǔn)備。 經(jīng)常和定期地檢查計(jì)劃實(shí)施情況，包括工程形象進(jìn)度、資源供應(yīng)及管理工作進(jìn)展，在實(shí)施過程中，如偏離計(jì)劃，應(yīng)分析原因，果斷地進(jìn)行調(diào)度，確保關(guān)鍵工序按計(jì)劃執(zhí)行。 推廣流水段施工工藝，合理安排工序，科學(xué)管理，加快工程進(jìn)度。 實(shí)施網(wǎng)絡(luò)法施工，強(qiáng)化施工管理，抓住主導(dǎo)工序，安排足夠的勞力，組織作業(yè)。 堅(jiān)決貫徹企業(yè)計(jì)劃管理以竣工投產(chǎn)為目標(biāo)的總精神，以方案中的總進(jìn)度為基礎(chǔ)，計(jì)劃為龍頭，實(shí)行長計(jì)劃，短安排，通過每天計(jì)劃的布置和實(shí)施，加強(qiáng)調(diào)度職能，維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)按期完成竣工的目標(biāo)。根據(jù)施工方案，在甲方水、電及天氣正常的情況下，保證安裝期為 90 天內(nèi)工程完工并交付甲方使用。 質(zhì)量承諾： 準(zhǔn)備提供技術(shù)咨詢服務(wù)，按需按質(zhì)完成合同所要求的產(chǎn)品，不合格產(chǎn)品不出廠，主動、及時(shí)提供售后服務(wù)，不斷提高質(zhì)量，努力滿足顧客要求（達(dá)國家工程質(zhì)量等級為優(yōu)良級）。 質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量承諾 質(zhì)量方針： 質(zhì)量為本、信譽(yù)至上，用戶滿意、行業(yè)創(chuàng)優(yōu)。 在安裝過程中要注意對其它專業(yè)安裝成品的保護(hù)，防止因施工方法不當(dāng)造成其它成品損壞。因此，質(zhì)量控制的依據(jù)應(yīng)體現(xiàn)這兩部份質(zhì)量控制的要求，要重點(diǎn)對材料、配件、設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行控制和對工序質(zhì)量進(jìn)行控制，除了共同的合同文件、設(shè)計(jì)圖紙以外，還有各種專門的技術(shù)性法規(guī)或其他規(guī)定。 所有管道安裝完畢后，應(yīng)按要求的顏色刷色環(huán)與方向箭頭。 衛(wèi)生潔具的安裝，應(yīng)保證其外觀尺寸，達(dá)到穩(wěn)定、牢固。 法蘭連接的管口，應(yīng)嚴(yán)格把好法蘭加工質(zhì)量，要采用專用 “ 胎具 ” ，保證管口與法蘭的垂直。每種規(guī)格需試套試驗(yàn)后，方可成批加工。 技術(shù)資料管理歸檔必須遵照公司有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并按企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，做到及時(shí)、齊全、正確、規(guī)范。 以施工工藝確保工程質(zhì)量，盡力采用先進(jìn)的機(jī)械來代替手工操作。項(xiàng)目工程師質(zhì)量負(fù)責(zé)制，施工技術(shù)員崗位責(zé)任制，并制定嚴(yán)格的獎罰制度。 28 本工程將嚴(yán)格推行工程質(zhì)量保證體系的控制和管 理，參照本公司編制的 “ 質(zhì)量保證手冊（安裝） ” ，結(jié)合本工程實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)行。 重視技術(shù)、質(zhì)量資料的形成、收集、保管工作，資料填報(bào)、裝訂歸檔要整潔規(guī)范，資料填報(bào)、收集、反饋要及時(shí)，隨時(shí)能夠接受現(xiàn)場監(jiān)理及上級質(zhì)檢部門的檢查。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，保證施工質(zhì) 量達(dá)到規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。因故變更施工方案、措施，需按審批程序逐級辦理變更手續(xù)。 嚴(yán)格把好材料關(guān)，對進(jìn)場的鋼結(jié)構(gòu)材料、構(gòu)配件等及時(shí)查驗(yàn)質(zhì)量保證書和樣品。 對工藝復(fù)雜的施工部位或難度較大的分項(xiàng)工程，設(shè)立質(zhì)量跟蹤管理點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)管理。對基礎(chǔ)工程、鋼結(jié)構(gòu)施工、防腐、電氣工程等關(guān)鍵分部分項(xiàng)專門制定有針對性的技術(shù)質(zhì)量保證措施。 強(qiáng)化過程控制嚴(yán)格實(shí)行施工過程的三級技術(shù)復(fù)核和每道工序質(zhì)量管理點(diǎn)跟蹤，落實(shí)重點(diǎn)管理；挑選優(yōu)秀職工擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)護(hù)，跟蹤控制操作質(zhì)量。 建立與本施工方案相適應(yīng)的質(zhì)量計(jì)劃大綱，并嚴(yán)格執(zhí)行，按質(zhì)量體系的要求，落實(shí)運(yùn)行監(jiān)控。在職工中強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步落實(shí)以保證質(zhì)量為主要內(nèi)容的各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，為了確保工程質(zhì)量，項(xiàng)目班子全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 七、 質(zhì)量保 證體系及保證措施 嚴(yán)格執(zhí)行 ISO9001： 2020 質(zhì)量管理體系認(rèn)證的程序要求，從生產(chǎn)的原材料購進(jìn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、安裝、驗(yàn)收、使用、售后服務(wù)、用戶使用信息反饋、改進(jìn)等過程，實(shí)行全程監(jiān)控，確立公司信譽(yù)度。 （ 4）如在挖土等施工中發(fā)現(xiàn)文物等，立即停止施工．保護(hù)好現(xiàn)場，并及時(shí)報(bào)告文物局等有關(guān)單位。在施工現(xiàn)場設(shè)置沖洗水槍，車輛做到凈車出場，避免在場內(nèi)外道路上 “ 拋、灑、滴、漏 ” 。確保生活區(qū)、作業(yè)區(qū)保持整潔環(huán)境。 其它污染防治措施 （ 1）施 工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生落實(shí)分工包干。 （ 3）在施工現(xiàn)場倡導(dǎo)文明施工，盡量減少人為的大聲喧嘩，不使用高音喇叭或怪音喇叭，增強(qiáng)全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識。在施工中采取防護(hù)等措施，把噪音降低到最低限度。 （ 3）在施工區(qū)禁火焚燒有毒、有惡臭物體。 （ 2）易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料盡量庫內(nèi)存放，如露天存放時(shí)采用嚴(yán)密苫蓋。 防止大氣污染措施 （ 1）清理施工垃圾時(shí)使用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意凌空拋撤造成揚(yáng)塵。 加強(qiáng)環(huán)保教育和激勵措施，把環(huán)保作為全體施工人員的上崗教育內(nèi)容之一，提高環(huán)保意識。施工單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)管理標(biāo)推、國家省市規(guī)定、業(yè)主要 求，結(jié)合工程的具體情況制定本工程《環(huán)境保護(hù)實(shí)施細(xì)則》，以細(xì)則的各項(xiàng)具體規(guī)定作為統(tǒng)一和規(guī)范全體施工人員的行為準(zhǔn)則。 環(huán)境保護(hù)措施 為了保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防止由于施工造成的作業(yè)污染和擾民，保障建