【正文】 （正文完） 重慶科技學(xué)院安全工程 2014年1月7日58 / 58。其中潰壩、洪水漫壩、庫區(qū)岸坡山體滑坡為可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的重大危險有害因素，應(yīng)引起高度重視；高處墜落、淹溺、雷擊、物體打擊和粉塵、噪聲危害雖然不會產(chǎn)生嚴重安全事故，但容易發(fā)生，因而也應(yīng)引起足夠注意。(3)尾礦壩穩(wěn)定性計算表明，目前狀態(tài)下的壩體是穩(wěn)定的，但庫容能力不足，在正常運行和洪水運行狀態(tài)下，尾礦壩的穩(wěn)定系數(shù)都小于規(guī)范值，不能夠滿足要求；同時，尾礦庫防洪能力驗算與排洪設(shè)施可靠性復(fù)核表明，該排洪系統(tǒng)的排洪能力不能滿足要求，排洪設(shè)施是可靠性不足。主要體現(xiàn)在：①該庫防洪標準符合現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范，尾礦庫在最高洪水位時不能同時滿足設(shè)計規(guī)定的安全超高和最小干灘長度的要求；②排水系統(tǒng)各構(gòu)筑物符合設(shè)計要求，未發(fā)現(xiàn)明顯的變形、位移、損毀、堵塞、坍塌、裂縫、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象，排水能力滿足要求，工況正常；③尾礦壩的輪廓尺寸符合設(shè)計要求，壩體未發(fā)現(xiàn)明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌，外坡坡面無沼澤化和沖溝，滲流控制不能全部滿足要求。平武尾礦庫2條規(guī)定不能滿足規(guī)定要求，所以該尾礦庫為險庫。 安全度的確定尾礦庫安全度主要根據(jù)尾礦庫防洪能力和尾礦壩壩體穩(wěn)定性確定，分為危庫、險庫、病庫、正常庫四級。渣庫壩排洪單元評價結(jié)果通過對排洪系統(tǒng)單元的分析，評價組認為排洪系統(tǒng)不符合標準，在尾礦庫正常運行的情況下，排水能力不能滿足要求。該尾礦庫的尾礦壩后期壩設(shè)計采用上游式尾礦筑壩法，日前采用的排放方式是壩前均勻放礦，沉積干灘長度足設(shè)計要求，下游尾礦壩堆積總坡比略陡于設(shè)計規(guī)定，但穩(wěn)定性符合要求。 分項安全評價結(jié)果尾礦庫安全管理單元評價結(jié)果(1)平武渣庫安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和規(guī)章制度健全，符合《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ20062005）中正常庫之安全管理條件；(2)該庫安全生產(chǎn)管理相對于目前尾礦庫的安全運行基本適應(yīng)，基本符合《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》中企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當具備有關(guān)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定。平武尾礦庫設(shè)計總壩高10m，相應(yīng)總庫容為6萬m3，不屬于重大危險源申報登記的范圍。（6）堆積壩堆積至1/2～2/3最終設(shè)計壩高時，應(yīng)對壩體進行一次全面的勘察，并進行穩(wěn)定性專項評價，以驗證現(xiàn)狀及設(shè)計最終壩體的穩(wěn)定性，確定后期處理措施。（4）渣庫右岸的滑坡體未做地質(zhì)勘察，在下階段渣庫整改施工前，業(yè)主方請有相關(guān)地勘單位對滑坡體進行全面的勘察并確定滑體的治理方案，待滑坡體治理結(jié)束后，尾渣庫方可進行整改施工。（2）錳礦渣排放管理中，從下游往上游排棄，一定要保證礦渣沿壩內(nèi)坡均勻分散排渣，并用采用振動碾壓機碾壓，碾壓參數(shù)及其質(zhì)量控制指標需根據(jù)下階段渣場物料堆存試驗確定。尾礦庫對環(huán)境的影響即使在尾礦庫閉庫后也會在相當長的一段時間內(nèi)存在。尾礦庫的生活區(qū)使當?shù)氐刭|(zhì)歷史上長期形成的自然景觀、環(huán)境要素、生態(tài)平衡受到局部破壞和改變，從而使當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量發(fā)生一定程度的變化。目前庫區(qū)基本上沒有發(fā)現(xiàn)違章爆破、采石和建筑，違章進行尾礦回采、取水，外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入等情況?！段驳V庫安全技術(shù)規(guī)程》庫區(qū)范圍內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)違章爆破、采石違章進行尾礦回采、取水，外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入等現(xiàn)象，但庫岸垂直高度100m以上居民住宅?！段驳V庫安全技術(shù)規(guī)程》周邊山體未發(fā)現(xiàn)有異常、急變、滑坡、塌方和泥石流等現(xiàn)象，山體發(fā)生較大滑坡的可能性不大。再根據(jù)個基本事件的重要度進行分析，選出最容易造成事故的事件進行診治。T={X1+X2+X3+X4+X5+X6+X7}。(2)最小徑集的求解在尾礦庫防洪渡汛中，最關(guān)心的是如何才能控制尾礦庫潰壩事故的發(fā)生，以便進行有效的壩體管理。K7={X7}。K5={X5}。K3={X3}。(3)事故樹的分析1)最小割集的求解K1={X1,}。(2)尾礦庫潰壩的事故樹建造事故樹分析是把所研究系統(tǒng)的最不希望發(fā)生狀態(tài)作為分析的頂上事件，然后尋找直接導(dǎo)致這一頂上事件發(fā)生的全部直接因素，并逐次下推，一直追查到那些不需再深究的因 素為止。2)非自然災(zāi)害(A2)①排洪設(shè)施無法滿足要求(X4)。②降雨過大(X2)。根據(jù)上述實例，再考慮平武尾礦庫的具體情況，概括出導(dǎo)致尾礦壩潰壩事故(T)的因素。為此，著重考察了以下典型尾礦壩潰壩事故：云南錫業(yè)公司火谷都尾礦壩潰壩事故；柿竹園有色金屬礦牛角垅尾礦庫潰壩事故；巋美山尾礦庫洪水漫頂事故。這些因素又涉及許多下一級事件，而且各因素之間又互相交叉。本次安全評估將根據(jù)國內(nèi)外典型尾礦壩潰壩事故，概括出導(dǎo)致尾礦壩潰壩的基本事件，運用安全系統(tǒng)工程中的事故樹分析法對平武尾礦庫渣庫壩可能出現(xiàn)的潰壩事故進行分析。在尾礦庫的各類事故中，汛期潰壩事故時有發(fā)生，且其后果十分嚴重。2)初期壩體底部褥墊層未直接出露壩前而未起到任何作用，浸潤線仍然較高，致現(xiàn)庫壩體穩(wěn)定程度極低3)由于堆積壩邊坡略陡于設(shè)計值，要進行穩(wěn)定性復(fù)核，如果穩(wěn)定性不足，則應(yīng)采取相應(yīng)措施。壩坡未出現(xiàn)沖溝、裂縫、塌坑和滑坡現(xiàn)象。每期子壩堆筑完畢，進行了質(zhì)量檢查，但檢查記錄沒有存檔。符合12每期子壩堆筑完畢，應(yīng)進行質(zhì)量檢查，檢查記錄需經(jīng)主管技術(shù)人員簽字后存檔備查。符合11壩外坡面維護工作應(yīng)按設(shè)計要求進行，或視具體情況選用以下維護措施：a)坡面修筑人字溝或網(wǎng)狀排水溝；b)坡面植草或灌木類植物；c)采用碎石、廢石或山坡土覆蓋壩坡。符合10尾礦灘面及下游坡面上不得有積水坑。符合9巖溶發(fā)育地區(qū)的尾礦庫，可采用周邊放礦，形成防滲墊層，減少滲漏和落水洞事故。不符合8冰凍期、事故期或由某種原因確需長期集中放礦時，不得出現(xiàn)影響后續(xù)堆積壩體穩(wěn)定的不利因素。符合7為保護初期壩上游坡及反濾層免受尾礦漿沖刷，應(yīng)采用多管小流量的放礦方式，以利盡快形成灘面，并采用導(dǎo)流槽或軟管將礦漿引至遠離壩頂處排放。符合6放礦口的間距、位置、同時開放的數(shù)量、放礦時間以及水力旋流器使用臺數(shù)、移動周期與距離，應(yīng)按設(shè)計要求和作業(yè)計劃進行操作。符合5壩體較長時應(yīng)采用分段交替作業(yè)，使壩體均勻上升，應(yīng)避免灘面出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡或細粒尾礦大量集中沉積于某端或某側(cè)。應(yīng)做到：a)粗粒尾礦沉積于壩前，細粒尾礦排至庫內(nèi)，在沉積灘范圍內(nèi)不允許有大面積礦泥沉積；b)壩頂及沉積灘面應(yīng)均勻平整，沉積灘長度及灘頂最低高程必須滿足防洪設(shè)計要求；c)礦漿排放不得沖刷初期壩和子壩，嚴禁礦漿沿子壩內(nèi)坡趾流動沖刷壩體；d)放礦時應(yīng)由專人管理，不得離崗。每一期子壩堆筑前都進行岸坡進行清理并記錄，經(jīng)主管技術(shù)人員檢查合格后進行充填筑壩。清除雜物不得就地堆積，應(yīng)運到庫外。不符合3每一期子壩堆筑前必須進行岸坡處理，將樹木、樹根、草皮、廢石、墳?zāi)辜捌渌泻?gòu)筑物全部清除。尾礦壩灘頂高程滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水要求。岸坡清理、尾礦排放達到標準，但壩面維護和質(zhì)量檢測等環(huán)節(jié)，不符合設(shè)計要求，有滑坡危險不符合2尾礦壩灘頂高程必須滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水要求。壩頂及沉積灘面基本均勻平整，粗粒尾礦沉積于壩前，細粒尾礦排至庫內(nèi)，在沉積灘范圍內(nèi)沒有大面積礦泥沉積，沒有發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡或細粒尾礦大量集中沉積于某端或某側(cè)的現(xiàn)象，基本符合相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范要求。5．2 尾礦排放與堆筑單元評價評價組對該尾礦庫岸坡清理、尾礦排放、尾礦堆筑等環(huán)節(jié)進行了現(xiàn)場勘察。但是，尾礦庫的運行是一個動態(tài)的過程，安全管理在有些方面仍需進一步改進和提高，以使安全管理在基本適應(yīng)的基礎(chǔ)上更進一步。評價組認為：(1)平武尾礦庫安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和規(guī)章制度健全，符合《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ20062005）中正常庫之安全管理條件；(2)該庫安全生產(chǎn)管理相對于目前尾礦庫的安全運行基本適應(yīng)，基本符合《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》中企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當具備有關(guān)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定。查資料由核工業(yè)部中南三0四工程勘察公司完成尾礦庫工程地質(zhì)勘察，長沙有色冶金設(shè)計研究院設(shè)計。查資料建立了兼職應(yīng)急救援機構(gòu)，配備了人員、設(shè)備和設(shè)施，并與新化縣人民醫(yī)院簽了救援協(xié)議。查資料制定了《尾礦庫潰壩應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急救援預(yù)案。查資料尾礦庫初列為公司重大危險源，重點管理。查資料礦山對有尾礦庫作業(yè)塵毒危害點進行了定期檢測。查資料礦山對有尾礦庫職業(yè)危害的場所進行定期檢測，有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為尾礦庫從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。查資料已依法為從業(yè)人員辦理了工傷保險，繳納工傷保險費。查記錄對從業(yè)人員采用一定的方式進行了基本的安全知識培訓(xùn)，新工人或調(diào)換新工種工人上崗前，進行一定的礦級、工區(qū)（選廠）和班組級三級安全教育。查資料2人獲得了四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的了《尾礦庫安全管理人員資格證書》，取得上崗資格證。有參加了非煤礦山的主要負責人安全資格培訓(xùn)，并獲得四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《主要負責人安全生產(chǎn)資格證書》。符合4主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全知識和管理能力經(jīng)考核合格。礦山設(shè)置有專門的安全管理機構(gòu)即安全科，并配備了1名專職安全員，礦山專職安全管理人員。符合3設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。符合2安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項經(jīng)費。包括《尾礦庫安全管理制度》、《安全檢查制度》、《職業(yè)危害預(yù)防制度》、《安全教育培訓(xùn)制度》、《生產(chǎn)安全事故管理制度》、《重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度》、《設(shè)備安全管理制度》、《安全生產(chǎn)檔案管理制度》、《安全生產(chǎn)獎懲制度》等尾礦企業(yè)確保安全生產(chǎn)的規(guī)章制度12項。明確了經(jīng)理、主管副經(jīng)理、選廠廠長、工程技術(shù)人員、班組長的職責。表51 尾礦庫安全生產(chǎn)管理單元檢查表序號標準檢查辦法檢查結(jié)果符合性1建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。本預(yù)案尚存在一些的不足，主要表現(xiàn)為缺少預(yù)案演練的記錄等。該礦針對尾礦庫生產(chǎn)運行活動中存在的重大危險危害因素，制定了相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，建立了兼職應(yīng)急救援機構(gòu)，配備了人員、設(shè)備和設(shè)施，并與新化縣人民醫(yī)院簽了救援協(xié)議。(6)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系重大事故一旦發(fā)生，很可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。該礦安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)工作存在一定缺陷，有待于進一步加強。如有2人獲得四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦法的《尾礦庫安全管理人員資格證書》，取得持證上崗資格證。有1人參加了非煤礦山的主要負責人安全資格培訓(xùn)，并獲得四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)主要負責人資格證書》，獲得了四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《安全管理人員資格證書》。礦山安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)工作主要做了如下工作。 (5)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)工作安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)是礦山安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，為了使干部、職工牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”思想，確保礦山尾礦庫生產(chǎn)安全，礦山開展了一系列的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)工作。按規(guī)定成立了相應(yīng)的安全管理機構(gòu)，并配備了相應(yīng)安全管理人員，配備的專職安全管理人員數(shù)超過《四川省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的1%的比例，從事尾礦庫專職作業(yè)人員已取得《尾礦庫安全管理人員資格證書》，持證上崗。礦山設(shè)置有專門的安全管理機構(gòu)即安全科，并配備了1名專職安全員，礦山專職安全管理人員3人。如：所有安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)以公司或礦文件的方式下發(fā)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全規(guī)程得到了較好執(zhí)行，職工基本能熟練掌握各自的安全操作規(guī)程及注意事項。這些安全生產(chǎn)管理制度基本上為該尾礦庫的安全運行提供了制度上的保障。(2)安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全規(guī)程建立了基本的各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。平武礦業(yè)公司建立了各級安全生產(chǎn)責任制，各項條款基本符合相關(guān)法律、法規(guī)要求。明確了經(jīng)理、主管經(jīng)理、選廠、工程技術(shù)人員、班組長的職責。建立的各級職能部門安全生產(chǎn)責任制主要有：安全管理科安全生產(chǎn)職責，選礦車間、尾礦工段或班組安全生產(chǎn)職責等。調(diào)查內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責任制；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員；安全生產(chǎn)規(guī)章制度；安全生產(chǎn)教育；安全技術(shù)措施與整改、經(jīng)費計劃及實施；安全生產(chǎn)檢查；應(yīng)急救援體系。(13)建立事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建事故應(yīng)急救援組織，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護協(xié)議。(11)制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案。(9)依法進行安全評價。(7)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。(5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。(3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員?！斗敲旱V山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》中第二章的第五條明確規(guī)定，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當具備下列安全生產(chǎn)條件：(1)建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制