【正文】 一百十六、時(shí)效計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：（一）依據(jù)訴願(yuàn)法第60條、第61條、第62條、第77條、第79條及第81條，訴願(yuàn)案件之時(shí)效計(jì)算應(yīng)基於下列標(biāo)準(zhǔn)：訴願(yuàn)提起後，訴願(yuàn)人於決定書送達(dá)前撤回訴願(yuàn)：宜以結(jié)案計(jì)列。統(tǒng)計(jì)之?dāng)?shù)量要求，係以「案」為標(biāo)準(zhǔn)。第四節(jié)　計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)一百十五、數(shù)量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：（一） 為求達(dá)到下列要求，必須以「案」為計(jì)算單位：訴願(yuàn)人之要求在於「案」之決定。延長(zhǎng)以1次為限，最長(zhǎng)不得逾2個(gè)月。（二）訴願(yuàn)法第61條之收受機(jī)關(guān)，應(yīng)於10日內(nèi)將事件移送於原行政處分機(jī)關(guān)，並通知訴願(yuàn)人。第三節(jié)　處理時(shí)限一百十一、訴願(yuàn)答辯書：原行政處分機(jī)關(guān)收受之訴願(yuàn)書附具理由，或不依訴願(yuàn)人之請(qǐng)求撤銷或變更原行政處分者，應(yīng)於20日內(nèi)附具答辯書，並將必要之關(guān)係文件送於訴願(yuàn)管轄機(jī)關(guān)，並應(yīng)將前項(xiàng)答辯書抄送訴願(yuàn)人。（五）原行政處分機(jī)關(guān)收受之訴願(yuàn)書附具理由，或不依訴願(yuàn)人之請(qǐng)求撤銷或變更原行政處分者，應(yīng)於20日內(nèi)附具答辯書，並將必要之關(guān)係文件送於訴願(yuàn)管轄機(jī)關(guān)之案件。（三）訴願(yuàn)人誤向訴願(yuàn)管轄機(jī)關(guān)或原行政處分機(jī)關(guān)以外之機(jī)關(guān)作不服原行政處分之表示者，其收受之機(jī)關(guān)應(yīng)於10日內(nèi)將該事件移送於原行政處分機(jī)關(guān)，並通知訴願(yuàn)人之案件。一百一十、以下案件為訴願(yuàn)處理過程中之收發(fā)文件，應(yīng)依一般公文處理時(shí)效規(guī)定處理：（一）訴願(yuàn)管轄機(jī)關(guān)函請(qǐng)?jiān)姓幏謾C(jī)關(guān)依法檢卷答辯之案件。（二）人民向原行政處分機(jī)關(guān)提起訴願(yuàn)，原行政處分機(jī)關(guān)認(rèn)訴願(yuàn)為有理由，而自行撤銷或變更原處分之案件?！沟诙?jié)　管制原則一百零八、訴願(yuàn)案件之處理為一整體作業(yè)，必須以「案」為管制單元。（七）第89條第2項(xiàng)：訴願(yuàn)決定書之正本，應(yīng)於決定後15日內(nèi)送達(dá)訴願(yuàn)人、參加人及原行政處分機(jī)關(guān)。延長(zhǎng)以1次為限，最長(zhǎng)不得逾2個(gè)月。對(duì)於非行政處分或其他依法不屬訴願(yuàn)救濟(jì)範(fàn)圍內(nèi)之事項(xiàng)提起訴願(yuàn)者。行政處分已不存在者。訴願(yuàn)人無訴願(yuàn)能力而未由法定代理人代為訴願(yuàn)行為，經(jīng)通知補(bǔ)正逾期不補(bǔ)正者。提起訴願(yuàn)逾法定期間或未於第57條但書所定期間內(nèi)補(bǔ)送訴願(yuàn)書者。（四）第62條：受理訴願(yuàn)機(jī)關(guān)認(rèn)為訴願(yuàn)書不合法定程式，而其情形可補(bǔ)正者，應(yīng)通知訴願(yuàn)人於20日內(nèi)補(bǔ)正。（三）第61條：訴願(yuàn)人誤向訴願(yuàn)管轄機(jī)關(guān)或原行政處分機(jī)關(guān)以外之機(jī)關(guān)作不服原行政處分之表示者，視為自始向訴願(yuàn)管轄機(jī)關(guān)提起訴願(yuàn)。（二）第60條：訴願(yuàn)提起後，於決定書送達(dá)前，訴願(yuàn)人得撤回之。第十章　訴願(yuàn)案件時(shí)效管制第一節(jié)　法令依據(jù)一百零六、依據(jù)訴願(yuàn)法與管制作業(yè)有關(guān)條文，摘錄如下：（一）第2條：人民因中央或地方機(jī)關(guān)對(duì)其依法申請(qǐng)之案件，於法定期間內(nèi)應(yīng)作為而不作為，認(rèn)為損害其權(quán)利或利益者，亦得提起訴願(yuàn)。未能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)者，雖經(jīng)依分層負(fù)責(zé)簽請(qǐng)核準(zhǔn)展期，並將延長(zhǎng)時(shí)限理由以書面告知陳情人，仍應(yīng)列為「逾限辦結(jié)」。依據(jù)行政程序法第173條與「行政院暨所屬各機(jī)關(guān)處理人民陳情案件要點(diǎn)」第14點(diǎn)得不予處理之案件，經(jīng)於處理時(shí)限內(nèi)登錄以供查考者。自收文至補(bǔ)陳所使用之時(shí)間屬陳情人作業(yè)範(fàn)圍，行政機(jī)關(guān)無法管制，以不予計(jì)列為宜。因須等待其他機(jī)關(guān)提供有關(guān)陳情案件重要事項(xiàng)之資料或因適用法令疑義而層轉(zhuǎn)核釋者，自其層轉(zhuǎn)之日起，至函復(fù)、釋復(fù)之日止，所經(jīng)過之期間得予扣除。（二）依據(jù)行政程序法第173條與「行政院暨所屬各機(jī)關(guān)處理人民陳情案件要點(diǎn)」第14點(diǎn)，得不予處理並應(yīng)登記以供查考者視為1案，並應(yīng)予計(jì)列1件。例如行政院院長(zhǎng)電子民意信箱限辦日期為5日，首長(zhǎng)電子民意信箱限辦日期為7日等。（四）案件涉及之業(yè)務(wù)性質(zhì)。（二）陳情事項(xiàng)是否涉及2個(gè)以上機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)，須協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)處理。一百、未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)之案件，應(yīng)依分層負(fù)責(zé)簽請(qǐng)核準(zhǔn)展期，並將延長(zhǎng)時(shí)限理由以書面（或電子郵件）告知陳情人。（四）陳情人以電話或親赴機(jī)關(guān)陳情者，承辦人員於聆聽陳訴後應(yīng)將陳情事項(xiàng)製作紀(jì)錄並比照前述規(guī)定辦理。（二）單位收文之陳情案件，收發(fā)人員應(yīng)於依前款原則確認(rèn)來文後進(jìn)行登錄，並據(jù)之以案管制。九十九、無論機(jī)關(guān)收文、單位收文或首長(zhǎng)（副首長(zhǎng)或幕僚長(zhǎng)）室收受轉(zhuǎn)下之陳情案件、陳情人親赴機(jī)關(guān)陳情、以電話及電子郵件傳送陳情者，皆應(yīng)確實(shí)依全面管制原則分類登錄管制，為求管制與統(tǒng)計(jì)之確實(shí)性，其登錄作業(yè)宜符合下列規(guī)定：（一）各機(jī)關(guān)依權(quán)責(zé)劃分或權(quán)責(zé)主管指定負(fù)責(zé)陳情案件登錄之人員應(yīng)將該類案件以陳情類別登錄管制資訊系統(tǒng)，再分由相關(guān)單位辦理。第二節(jié)　管制原則九十八、處理人民陳情案件之管制方法，除在處理過程中之收發(fā)文件，得與一般公文使用同一方法外，其管制原則如下：（一）由主管機(jī)關(guān)依行政院暨所屬各機(jī)關(guān)處理人民陳情案件要點(diǎn)訂定處理時(shí)限，並以「案」為單元，實(shí)施全程時(shí)效管制作業(yè)。非陳情事項(xiàng)之主管機(jī)關(guān)，接獲陳情人以同一事由已分向各主管機(jī)關(guān)陳情者。同一事由，經(jīng)予適當(dāng)處理，並已明確答復(fù)後，而仍一再陳情者。九十七、依據(jù)「行政院暨所屬各機(jī)關(guān)處理人民陳情案件要點(diǎn)」與管制作業(yè)有關(guān)規(guī)定，摘錄如下：（一）第11點(diǎn)：各機(jī)關(guān)處理人民陳情案件應(yīng)予登記、區(qū)分、統(tǒng)計(jì)及列入管制，並視業(yè)務(wù)性質(zhì)分別訂定處理期限，各種處理期限不得超過30日；其未能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)者，應(yīng)依分層負(fù)責(zé)簽請(qǐng)核準(zhǔn)延長(zhǎng)，並將延長(zhǎng)理由以書面告知陳情人。同一事由，經(jīng)予適當(dāng)處理，並已明確答覆後，而仍一再陳情者。受理機(jī)關(guān)認(rèn)為陳情之重要內(nèi)容不明確或有疑義者，得通知陳情人補(bǔ)陳之。（二）第170條第1項(xiàng)：行政機(jī)關(guān)對(duì)人民之陳情，應(yīng)訂定作業(yè)規(guī)定，指派人員迅速、確實(shí)處理之。九十五、機(jī)關(guān)應(yīng)公布核準(zhǔn)要求標(biāo)準(zhǔn)（條件），使當(dāng)事人能明瞭未能核準(zhǔn)之原因所在。九十三、主管政策機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)查輿論反映並參考現(xiàn)況，依據(jù)工作分析與簡(jiǎn)化方法，繼續(xù)檢討應(yīng)予改進(jìn)事項(xiàng)，付諸實(shí)施。 第五節(jié)　檢討縮短處理時(shí)限九十二、人民申請(qǐng)案件所使用之書表證件，應(yīng)由主管機(jī)關(guān)詳加檢討，以縮短核發(fā)時(shí)間。逾限辦結(jié)超過規(guī)定處理時(shí)限辦結(jié)者列為「逾限辦結(jié)」。依限辦結(jié)在規(guī)定處理時(shí)限內(nèi)辦結(jié)者列為「依限辦結(jié)」。九十一、時(shí)效計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：以「依限辦結(jié)」與「逾限辦結(jié)」為計(jì)算基準(zhǔn)並按各類目處理時(shí)限，分別審定「依限辦結(jié)」與「逾限辦結(jié)」，詳細(xì)區(qū)分如表13：表13：區(qū) 分計(jì) 算 標(biāo) 準(zhǔn)起算日期時(shí)效起算日期除應(yīng)於當(dāng)日辦出者外，一律以收件之次日起算，並包含假日計(jì)算在內(nèi)。統(tǒng)計(jì)之?dāng)?shù)量要求，係以「案」為標(biāo)準(zhǔn)。第四節(jié)　計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)九十、數(shù)量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：（一）為求達(dá)到下列要求，必須以「案」為計(jì)算單位：人民申請(qǐng)之要求在於「案」之決定。例如：經(jīng)濟(jì)部受理人民申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)案件，須經(jīng)財(cái)政部同意，始能完成，因此財(cái)政部必須同時(shí)訂定此項(xiàng)案件之處理時(shí)限，才能完全配合。八十七、同一性質(zhì)之項(xiàng)目，而處理過程有不同時(shí)，應(yīng)區(qū)分為兩個(gè)項(xiàng)目，分別訂定處理時(shí)限。如辦理過程需時(shí)超過6日者，應(yīng)分別訂定處理過程各階段之期限，並明白公告於機(jī)關(guān)網(wǎng)站。八十四、處理時(shí)限長(zhǎng)達(dá)數(shù)月且需多方會(huì)勘（查）或會(huì)議（商）之案件，宜研議將申辦之各審查階段時(shí)點(diǎn)、審查結(jié)果及相關(guān)資訊公布於網(wǎng)站，提供民眾查詢。八十二、案件未能於機(jī)關(guān)公告之處理時(shí)限內(nèi)辦結(jié)者，得依分層負(fù)責(zé)簽請(qǐng)延長(zhǎng)，惟延長(zhǎng)應(yīng)以1次為限，其申請(qǐng)日數(shù)不得超過原公告處理時(shí)限，並應(yīng)於原處理時(shí)限屆滿前將延長(zhǎng)之事由通知申請(qǐng)人。八十、案件處理過程中，凡屬通知補(bǔ)（件）、會(huì)勘（查）、會(huì)議（商）、請(qǐng)釋（示）、查詢及有關(guān)機(jī)關(guān)間公文往返等文件，應(yīng)另以他號(hào)方式處理，不得以原文號(hào)銷號(hào)結(jié)案。七十八、各機(jī)關(guān)應(yīng)確遵行政程序法第51條規(guī)定，按各人民申請(qǐng)事項(xiàng)類別，訂定處理期間公告之；未訂定處理期間者，其處理期間為2個(gè)月?！蛊呤?、文書處理手冊(cè)第78點(diǎn)第4款規(guī)定：「人民申請(qǐng)案件：應(yīng)按其性質(zhì)、區(qū)分類別、項(xiàng)目，分定處理時(shí)限，予以管制。前項(xiàng)情形，應(yīng)於原處理期間屆滿前，將延長(zhǎng)之事由通知申請(qǐng)人。未依前項(xiàng)規(guī)定訂定處理期間者，其處理期間為2個(gè)月。未能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)者，雖經(jīng)依分層負(fù)責(zé)簽請(qǐng)核準(zhǔn)展期，仍應(yīng)列為「逾限辦結(jié)」。時(shí)效之末日為星期日、國(guó)定假日或其他休息日者，以該日之次日為時(shí)效之末日；時(shí)效之末日為星期六者，以其次星期一上午為時(shí)效之末日。七十四、時(shí)效計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：以「依限辦結(jié)」與「逾限辦結(jié)」為計(jì)算基準(zhǔn)，詳細(xì)區(qū)分如表12：表12：區(qū)　分計(jì)　　　　算　　　　標(biāo)　　　　準(zhǔn)起算日期時(shí)效起算日期，一律以收件之次日起算，並包含假日計(jì)算在內(nèi)。4. 專案案件管制案件應(yīng)由主管單位定期提執(zhí)行情形至結(jié)案為止；結(jié)案時(shí)應(yīng)會(huì)知研考單位，以利解除列管；專案申請(qǐng)表應(yīng)併案歸檔。2. 由承辦人員於原預(yù)定結(jié)案日期屆滿前，依規(guī)定格式擬定處理時(shí)限，詳細(xì)敘明理由，由其單位主管詳實(shí)審核，簽會(huì)研考單位，經(jīng)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)核準(zhǔn)後列入管制。七十二、各機(jī)關(guān)應(yīng)訂定專案管制案件各工作要項(xiàng)之作業(yè)時(shí)程及預(yù)定完成時(shí)間，參考格式範(fàn)例詳如表11：表11：專案管制案件申請(qǐng)作業(yè)流程（範(fàn)例）總收文號(hào)○○○○○○收文日期○○年9月10日申請(qǐng)日數(shù)42日預(yù)定完成日期○○年10月12日案　　由研修○○○法案申請(qǐng)?jiān)蛏婕罢?、法令預(yù)定作業(yè)事項(xiàng)預(yù)定進(jìn)度（週／月）9/11~9/179/18~9/249/25~10/110/2~10/810/9~10/12函請(qǐng)相關(guān)機(jī)關(guān)表示意見蒐集多方資料召開研修會(huì)議1完成初步草案召開研修會(huì)議2承辦人科長(zhǎng)單位主管研考單位機(jī)關(guān)首長(zhǎng)說明：1. 凡需經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間多方面研議且需時(shí)30日以上方可辦結(jié)的繁雜案件，諸如涉及政策、法令，或需多方會(huì)辦、分辦始能定案之案件，始可列為「專案管制案件」。第三節(jié)　處理時(shí)限七十一、每一專案管制案件依業(yè)務(wù)性質(zhì)得有不同處理時(shí)限，各機(jī)關(guān)可視需要自行訂定。另因同類案件數(shù)量眾多，且符合第65點(diǎn)規(guī)定者，可以通案方式一次簽請(qǐng)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)核準(zhǔn)，不必個(gè)別逐一提出申請(qǐng)，惟仍應(yīng)個(gè)案擬訂執(zhí)行情形管制表送專責(zé)管制單位列管。如有30日內(nèi)能辦結(jié)之案件不當(dāng)列為專案管制案件或承辦人員擅自變更處理時(shí)限情事，其業(yè)務(wù)單位主管及專責(zé)管制單位應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。六十七、立法委員質(zhì)詢案件、人民申請(qǐng)案件、訴願(yuàn)案件、人民陳情案件及監(jiān)察案件已具專案性質(zhì)，均不另列為「專案管制案件」。（二）為降低機(jī)關(guān)一般公文發(fā)文平均日數(shù)之考量，而將案情單純惟辦理期間已超過30日之案件列為專案管制案件者。六十六、專案管制案件應(yīng)實(shí)施單獨(dú)統(tǒng)計(jì)管制，不列入一般公文數(shù)量與統(tǒng)計(jì)；未符前點(diǎn)成立要件者，則應(yīng)計(jì)算其處理日數(shù)並列為一般公文統(tǒng)計(jì)。應(yīng)由主管單位敘明專案名稱與申請(qǐng)理由，並訂定作業(yè)時(shí)程及預(yù)定完成時(shí)間，送交專責(zé)管制單位依以往案件處理時(shí)間，審核其申請(qǐng)時(shí)間是否合理後，簽請(qǐng)機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或幕僚長(zhǎng)核準(zhǔn)。（二）程序要件：須於原件處理時(shí)限屆期前依規(guī)定提出申請(qǐng)?！埂笇０腹苤瓢讣蚱渌厥庑园讣幚頃r(shí)限，各機(jī)關(guān)得視事實(shí)需要自行訂定。為處理限期公文需以彙併辦公文辦理者，依主案限期公文計(jì)算辦理時(shí)效，其餘彙併辦公文以一般公文存查件處理。（六）限期公文於來文所訂或規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，未超過6日者，扣除假日以實(shí)際處理日數(shù)計(jì)算；超過6日者，則最高以6日計(jì)算。先簽後稿案件，自承辦人簽陳之時(shí)起，至發(fā)文之日止，所需日數(shù)扣除假日，為其發(fā)文使用日數(shù)。（四）併辦案件自首件收文之次日起算，至發(fā)文之日止，所需日數(shù)扣除假日，計(jì)算發(fā)文使用日數(shù)；至其餘併辦公文以存查公文計(jì)算。（二）答復(fù)案件自收文之次日起至發(fā)文之日止(含本機(jī)關(guān)內(nèi)部各單位會(huì)辦、會(huì)簽、會(huì)稿時(shí)間) 所需日數(shù)扣除假日，為發(fā)文使用日數(shù)，如係收文當(dāng)日辦結(jié)者。六十二、最速件應(yīng)隨到隨辦，速件、普通件應(yīng)依據(jù)時(shí)限，參照本機(jī)關(guān)處理各個(gè)過程，由各機(jī)關(guān)訂定每一過程之可使用時(shí)間，作為各級(jí)人員擬辦參考或期前稽催之準(zhǔn)據(jù)，俾適時(shí)提醒各級(jí)人員處理公文。第三節(jié)　處理時(shí)限六十、一般公文按「最速件：1日」、「速件：3日」、「普通件：6日」之時(shí)限辦理；機(jī)關(guān)內(nèi)部送會(huì)公文依文書處理手冊(cè)附件6規(guī)定，按傳遞速別卷宗「最速件：1小時(shí)」、「速件：2小時(shí)」、「普通件：4小時(shí)」之時(shí)限辦理；會(huì)辦之文件，受會(huì)單位應(yīng)視同速件，並依收發(fā)文程序辦理。五十八、開會(huì)、會(huì)勘通知單等通知性質(zhì)文書，其處理時(shí)限以所指定開會(huì)、會(huì)勘日期為準(zhǔn)，惟機(jī)關(guān)如另訂有處理之管制規(guī)定者，例如：以會(huì)後報(bào)告簽陳管制者，得自訂時(shí)限管制。例如：收受興革建議內(nèi)容之陳情案件，辦結(jié)公文後，仍接續(xù)收受同一性質(zhì)內(nèi)容之公文，即以併辦案件方式處理。例如：某機(jī)關(guān)為辦理營(yíng)造英語生活環(huán)境推動(dòng)方案，函請(qǐng)各機(jī)關(guān)回復(fù)辦理成果及經(jīng)費(fèi)支用數(shù)，於收受首件某甲縣政府回文後，研擬意見存查銷號(hào)，轉(zhuǎn)為銷號(hào)未結(jié)案件，俟最後1件某丙縣政府回文後，以該件做為簽核基礎(chǔ)，將全案之經(jīng)費(fèi)支出憑證及辦理成果照片等資料辦結(jié)後併檔處理。（三）限期公文之受文機(jī)關(guān)收文時(shí)已逾文中所訂期限者，該文得以普通件處理時(shí)限辦理。五十四、來文或依其他規(guī)定訂有期限者為限期公文，應(yīng)依其規(guī)定期限辦理：（一）來文如有2個(gè)以上不同期限者，以最後期限為預(yù)定結(jié)案日期進(jìn)行管制，其間若須發(fā)文則以創(chuàng)稿或原案附號(hào)管制處理。（二）限期公文於來文所訂或規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，未超過6日者，以實(shí)際處理日數(shù)計(jì)算，超過6日者，以6日計(jì)算；逾越來文所訂或規(guī)定期限辦結(jié)，依實(shí)際處理日數(shù)計(jì)算。（六）專案管制案件或其他特殊性案件之處理時(shí)限，各機(jī)關(guān)得視事 實(shí)需要自行訂定。變更來文所訂期限者，須聯(lián)繫來文機(jī)關(guān)確認(rèn)。（四）限期公文：來文或依其他規(guī)定訂有期限之公文，應(yīng)依其規(guī)定期限辦理。（二）速件：3日。涉及共同事項(xiàng)及稽催結(jié)果有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析部分，提請(qǐng)專責(zé)管制單位處理。四十九、檢討應(yīng)不拘形式，使每一人員均有表示意見之機(jī)會(huì)，諸如：口頭建議、會(huì)報(bào)提示、或提出簡(jiǎn)單書面意見等，均為實(shí)施檢討之可行方式。逾期案件經(jīng)辦理展期後，如公文實(shí)際有積壓事實(shí)者，仍應(yīng)負(fù)積壓責(zé)任。四十六、展期必須確屬需要，各級(jí)權(quán)責(zé)主管應(yīng)確實(shí)審核，或提示處理原則，避免展期。四十五、展期申請(qǐng)應(yīng)登載包括案由、總收文號(hào)、收文日期、限辦日期、