【正文】 “十二五”期間，我們要正確處理內(nèi)需與外需的關(guān)系，既要堅持立足國內(nèi)、以我為主，把政策著力點放在全面擴大國內(nèi)需求上，充分發(fā)揮我國經(jīng)濟回旋余地大、內(nèi)需潛力大的優(yōu)勢；又要堅持利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，認真實施穩(wěn)定外需的政策，穩(wěn)定和擴大國際市場份額，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。改革開放三十多年來，我國形成了較大的適應(yīng)外部需求的生產(chǎn)能力。我國在勞動密集型行業(yè)等領(lǐng)域具有較強的競爭力，穩(wěn)定外需對增加就業(yè)仍然具有重要作用，這有利于增加居民收入和改善民生，進而對擴大內(nèi)需產(chǎn)生促進作用。在這種情況下，如果外需對經(jīng)濟增長的拉動突降或下降過快，就可能引起經(jīng)濟大的波動。擴大消費必須建立在居民收入增加、國民收入分配格局調(diào)整和完善社會保障體系的基礎(chǔ)上，不可能一蹴而就。必須清醒地認識到，現(xiàn)階段外需對我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍然十分重要、不可或缺。 本世紀(jì)，中國的外貿(mào)出口呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，%，%的增長率，是改革開放30年發(fā)展最快，最穩(wěn)定的時期，但是這個階段出口高速增長的特定國際經(jīng)濟環(huán)境在金融危機后難以重現(xiàn)，在今后一個時期，外部需求隨經(jīng)濟的增長拉動作用將因外部環(huán)境變化而明顯減弱。對民間資本難以進入的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，要通過改革行業(yè)管理體制盡快消除準(zhǔn)入障礙，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。近幾年來，在國家積極財政政策的作用下，投資呈現(xiàn)加快增長趨勢，總體上對經(jīng)濟增長的帶動作用有所增強，但投資的加快增長主要是增加國債及相關(guān)配套投資作用的結(jié)果。 4萬億都投到國有企業(yè)里了，民營企業(yè)沒有分到多少。浙江工商局投資的帶動性不強，政府投資帶動民間投資不夠，%?！罢J真落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間投資新36條，抓緊制定公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，切實放寬市場準(zhǔn)入，真正破除各種有形和無形的壁壘，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革，加強對民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理，促進社會投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。把擴大投資和增加就業(yè)、改善民生有機結(jié)合起來，創(chuàng)造最終需求。促進投資消費良性互動。地方投資對國債的依賴性增強。嚴(yán)格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制盲目擴張投資和重復(fù)建設(shè)。規(guī)范國有企業(yè)投資行為，注重提高經(jīng)濟效益和社會效益，地方政府賣出的債券 超過2年財政收入的總和 姚景源的訪問二要堅持有保有壓，加強和改進投資管理。不投資——沒有增長——沒有就業(yè)——沒有收入……特別是“十二五”前期，要確保國家擴大內(nèi)需的重點在建和續(xù)建項目順利完成并發(fā)揮效益。一要充分用好政府投資?！笆濉睍r期，如何調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，有效拉動經(jīng)濟增長？我國仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，投資需求仍有較大增長空間，但部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題越來越突出?！　把邪l(fā)投入比”在“十五”時期就未能達標(biāo)，說明全社會科技投入仍然不足，在一定程度上制約了自主創(chuàng)新能力，成為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的一個瓶頸，“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變之路依然漫長艱辛?！　榇?，近年來有不少專家學(xué)者呼吁社會各界重視和發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。去年11月，中國旅游研究院副院長戴斌在接受媒體采訪時表示，世界旅游和旅行理事會的調(diào)查顯示，老年人旅游占世界旅游市場的50%至60%，而在我國還不到20%，“銀發(fā)旅游”的廣闊市場尚未得到有效開發(fā)。在我國，這些產(chǎn)品在市場上難覓蹤影。老年人用品種類單一，養(yǎng)老院缺口很大，老年人精神消費市場更是有待開發(fā)。人口加速老齡化在給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時，還帶來了巨大的消費市場。然而，有業(yè)內(nèi)人士指出，“未富先老”人口老齡化問題也帶來了養(yǎng)老服務(wù)的旺盛需求，給我國養(yǎng)老、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的帶來巨大機遇。與全球平均水平相比，中國的情況更為嚴(yán)重，目前60歲以上老年人約占總?cè)丝诘?2%，其中65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤殉^8%。規(guī)劃到2015年，接待國內(nèi)外游客800萬人次，旅游總收入實現(xiàn)100億元?？偸杖氤^2個億。排名第一的法國。全國旅游業(yè)總收入年均增長15%；；旅游消費對社會消費的貢獻超過10%。文化產(chǎn)值占GDP美國25%，日本 20% % 發(fā)展空間大——旅游消費2009年12月，國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確提出要把旅游業(yè)培育成為“國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”?！败泴嵙Α保窍鄬τ趪鴥?nèi)生產(chǎn)總值、城市基礎(chǔ)設(shè)施等“硬實力”而言的，是指一個城市的文化、價值觀念、社會制度等影響自身發(fā)展?jié)摿透姓倭Φ囊蛩?。這個定位，有預(yù)見性、也有實踐意義。促進這些消費可以更好地擴大內(nèi)需，也可以提升人們的生活品質(zhì)。其——文化消費很重要，和發(fā)達國家相比，我國文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟格局中占的比重還比較低，但近年來電影、動漫等文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)顯出了比較強勁的勢頭。大力促進文化消費、旅游消費和養(yǎng)老消費。樹立新型消費理念，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費品，倡導(dǎo)與我國情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。放心消費老百姓有條件的買國外的奶粉。食品安全涉及的法律20多部，近40部行政法規(guī)，150部部門規(guī)章。我們2007年有食品召回制度，美國2011年1月才有。20012008年出臺2個管理規(guī)則，不許用瘦肉精，美國都可以用一種，我們一種都不行。從生豬到豬肉所有的環(huán)節(jié)都是可以買通的。 食品藥品問題，“食品安全問題比較突出”。要想拉動內(nèi)需，就必須把商品中所包含的稅收降下來，試想一下，如果我們的稅收也降到西方發(fā)達國家那種水平，消費還需要去拉動嗎？那些乘坐國際航班去國外“掃貨”的國人，就可能改變主意，在國內(nèi)消費了，畢竟，省出的機票錢就可以買不少商品。即使是“中國制造”的產(chǎn)品，國內(nèi)的售價也遠遠高于國外，差價1倍以上也已非常普遍。 中國商品中所含的稅比任何一個發(fā)達國家都高：。中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所副所長高培勇曾經(jīng)做了個比較，依據(jù)國際貨幣基金組織《政府財政統(tǒng)計年鑒(2007)》公布的2006年數(shù)據(jù)計算，倘若國家征稅的總量均為1000元，“排除其他方面要素的影響不論，那么，作為價格構(gòu)成要素之一、直接嵌入各種商品售價之中的稅收數(shù)額分別為：中國700元，美國168元，日本186元，歐盟15國300元。而據(jù)調(diào)查，中國人40%以上的奢侈品都是在境外購買的。去年到美國去的大概有100萬人，平均每個人退稅購買的商品在7000美元以上，就是70億。高盛數(shù)據(jù)顯示，2010年中國奢侈品消費高達65億美元，連續(xù)三年全球增長率第一，銷售量第一。長效機制主要是要解決消費者“有沒有東西消費”、“有沒有錢消費”、“想不想消費”、“敢不敢消費”等問題。要擴大消費需求，必須讓消費者能放心消費，這就一定要建立消費者權(quán)益保護體系，包括建立健全食品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系、質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系、品牌標(biāo)識認證體系、社會監(jiān)督舉報體系、質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任體系、質(zhì)量安全法規(guī)體系。進一步規(guī)范市場秩序，保護消費者權(quán)益，讓廣大消費者放心消費、安全消費。加快城鄉(xiāng)消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，建立健全現(xiàn)代消費品營銷體系，不斷提高居民消費的便利性。“十二五”時期，要著力為居民消費結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力。我國城鄉(xiāng)居民消費已經(jīng)進入結(jié)構(gòu)變動和升級換代較快的時期。因此，“十二五”時期要抓住機遇，著力為居民消費結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造良好的消費環(huán)境，以進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力。（四）改善居民消費環(huán)境，積極促進消費結(jié)構(gòu)升級有錢、無后顧之憂，錢還要花得出去“十二五”時期，如何為居民消費結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，如何進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力？要改善居民消費環(huán)境，積極促進消費結(jié)構(gòu)升級。“十二五”期間，要加快建立和不斷完善財稅、投融資、土地供應(yīng)等政策體系，強化各級政府職能，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入者住房供給。北京市穩(wěn)中有降。實施保障性安居工程，關(guān)系人民群眾切身利益與社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。按照廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的基本方針，加快推進社會保障體系建設(shè)，在擴大覆蓋范圍、提高障水平、提高統(tǒng)籌層次和實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大的步伐，使人民生活有基本保障，無后顧之憂。要按照保基本、強基層、建機制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為