有關中國城市內(nèi)澇問題的調(diào)查報告(參考版)
2025-03-28 03:53本頁面
【正文】 ?！窘Y語】 暴雨洪水，在很大程度上是自然現(xiàn)象，我們還左右不了?！∑?、做好氣象特種預報服務 現(xiàn)代氣象預報技術對短期天氣預報已經(jīng)有了相當精準的水平，由于內(nèi)澇多為短歷時暴雨造成，氣象部門要做好6小時、3小時甚至1小時的預報，要盡可能地把短期天氣預報作為一種特定服務告知可能受害的大眾?！×?、興建排澇站 全面建設包括點（排澇泵站）、線（排水管、溝）、面（地面雨水調(diào)蓄設施）、地下（地下雨水調(diào)蓄設施）對策在內(nèi)的全方位城市雨水調(diào)蓄工程體系，降低城市雨洪災害風險。六是建章立制。制定相應的警報發(fā)布標準；三是對內(nèi)澇風險進行評估，繪制風險圖作為城市排水規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃和城市雨洪管理的基本依據(jù)。二是統(tǒng)一雨洪管理體制。一是建立完善的城市雨洪信息管理系統(tǒng)。（三）在建筑密集的區(qū)域，建設包括滲水槽、滲水井在內(nèi)的地下滲水系統(tǒng)，使地表積水盡快地滲入地下。（二）對大型排水管道采用可以透水的多孔管，在排水的同時，部分雨水滲入地下。但是要注意透水空隙不能太小，防止堵塞失效。 四、增加地面的滲透能力，降低地表的產(chǎn)流量，同時增加地下水的補給?。ㄒ唬╀佋O透水路面。改變讓雨水盡快排入河道的傳統(tǒng)思路。因此城市相對于江河洪水是比較安全的，但是相對于城市暴雨是很不安全的，應提高排水標準。目前排水計算大多采用陳舊的產(chǎn)水模數(shù)方法，無法正確反映城市地表的產(chǎn)匯流變化，應當與有關科研院校聯(lián)系，應用現(xiàn)代的水文學或水力學的數(shù)值模擬方法，可以準確地計算出在設定的降雨和地面環(huán)境條件下積水的位置、面積和積水深度，來作為城市排水設施的設計基礎。結合舊城區(qū)道路改造，對舊管進行翻建，消除臨時排水措施，同時做好對其他管道的維護，以保證排水管道的正常使用，提高排水管道完好率；（四）改造區(qū)域雨水系統(tǒng)，解決汛期內(nèi)澇問題，對積水點涉及到的雨水管渠進行改造和擴建，徹底解決市區(qū)汛期內(nèi)澇問題。主要措施為：（一）改造城市排水出口的河渠，解決好全市排水出路問題；（二）加大排水干管建設力度，增加服務面積，加快城南開發(fā)區(qū)等新區(qū)與城市排水體系連接段排水管網(wǎng)的建設進度，保證新區(qū)順暢排水。 除上述國家以外，英國、丹麥、新加坡以及印度等國家在城市防澇方面也都以注重雨水的有效收集和利用而成為可資借鑒的目標。莫倫納稱，為有效疏解劇增的地表水，鹿特丹結合都市空間開發(fā)大量空曠廣場、人行道與停車場空間，這些地方平時為公用設施，大雨到來時就變成儲水空間。雨水不僅可在水池間循環(huán)流動，還能被抽取儲存為淡水資源。由于雨水流向地勢更低洼的水廣場，街道上就不會有積水。平時是市民娛樂體閑的廣場。為有效應對這種情況，鹿特丹開創(chuàng)了其獨有的“水廣場”防澇及雨水利用系統(tǒng)。其他很多城市還建立了屋頂蓄水和由入滲池、井、草地、透水地面組成的地表回灌系統(tǒng)。這些條例規(guī)定新開發(fā)區(qū)的暴雨洪水洪峰流量不能超過開發(fā)前的水平，所有新開發(fā)區(qū)必須實行強制的“就地滯洪蓄水”。美國早已有強制性防城市內(nèi)澇的法律，其多個州均立法規(guī)定，城市新開發(fā)區(qū)域必須實行強制的“就地滯洪蓄水”，并制定了詳盡的城市內(nèi)澇防范、治理措施以及問責手段。此外，巴黎的城市排水法律保障體系也相當完善，專門制定《城市防洪法》，內(nèi)容涉及城市內(nèi)澇預防、規(guī)劃以及政府責任等與城市防洪相關的各個方面。憑借發(fā)達的排水系統(tǒng)，使巴黎可以從容應對大至暴雨。住宅區(qū)內(nèi)的下水道入口設計成簸箕狀，進水口也較大。如此寬大的排水系統(tǒng)，不僅有利于快速排水，而且有利于電力、通訊設施線路的布局。除規(guī)模矚目外，其設計和管理也極為周到。由于因城市排水系統(tǒng)不完善而導致的嚴重水污染和城區(qū)內(nèi)澇的歷史教訓，法國歷來十分重視城市排水系統(tǒng)的設計規(guī)劃，并且以歷史悠久而著稱。此外，德國還通過不斷提高城市綠化率來減少雨水徑流。德國漢堡建有有容量很大的地下調(diào)蓄庫，洪水期可以發(fā)揮很強的調(diào)度水量作用，大規(guī)模蓄水，既保證汛期排水通暢，又實現(xiàn)了雨水的合理利用。居民區(qū)一般采用人工湖或構造水景觀，或者通過綠地、花園或人工濕地增加雨水入滲。從降雨徑流傳輸與貯存技術來看，德國傳輸徑流主要有地下管道和地表明溝兩種形式，其中地下雨水管線不僅要考慮雨水傳輸，同時還要考慮儲存雨水和減緩洪峰的功能；地表明溝則既考慮了雨水傳輸?shù)墓δ?，也考慮了對構造城市景觀的作用，通常是將其模擬為蜿蜒曲折的天然河道。該系統(tǒng)代表了“徑流零增長”的排水系統(tǒng)設計新理念，其目標是使城市范圍內(nèi)的水量平衡盡量接近城市化之前的降雨徑流狀況。該系統(tǒng)包括各個就地設置的洼地、滲渠等組成的設施，這些設施與帶有孔洞的排水管道連接，形成一個分散的雨水處理系統(tǒng)。其污水管，用于管道清掃和維護管理的檢查井超過47萬個，平均每33米就有一個。日本東京擁有全世界最知名的排水系統(tǒng)。在城市中廣泛利用公共場所，甚至住宅院落、地下室、地下隧洞等一切可利用的空間調(diào)蓄雨洪，止城市內(nèi)澇災害。日本于1963年開始興建滯洪和儲蓄雨水的蓄洪池，并于1992年頒布了“第二代城市下水總體規(guī)劃”，正式將雨水滲溝、滲塘及透水地面作為城市總體規(guī)劃的組成部分，要求新建和改建的大型公共建筑群必須設置雨水就地下滲設施。隨著我國城市化發(fā)展和人口聚集程度提高，我國城市地區(qū)對洪澇的敏感性不斷增強，而我國城市的排水基礎設施經(jīng)不起洪澇災害的考驗，進一步提升城市排水能力和應對極端天氣事件能力的工作迫在眉睫。在繼2009年3月28口遭遇特大暴雨之后，廣州市斥巨資打造的所謂“全面升級”的城區(qū)防水浸系統(tǒng)并沒有在此次強降雨過程中發(fā)揮作用，僅5月7口的強降雨所造成的經(jīng)濟損失就超過5 .4億元。全市共發(fā)生內(nèi)澇點118個，其中89處為新增內(nèi)澇點，44處嚴重水浸。隨著城市硬質(zhì)化程度的不斷加深，大量綠地、濕地、水塘消失了，雨水難以自行排除，90%的雨水要靠排水管網(wǎng)排走。而原本一場雨可以直接滲透到地下，如今卻被柏油、水泥阻擋。由于工程建設項目過
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