【正文】 。積極創(chuàng)新教育手段和途徑，切實(shí)增強(qiáng)法制 宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員的學(xué)法培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)“五五”普法，深入開(kāi)展以憲法和國(guó)家基本法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)、與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)公平正義相關(guān)的法律法規(guī)以及《建設(shè)法治江都實(shí)施綱要》為主要內(nèi)容的普法宣傳。健全公共安全防范和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高防災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，保障各項(xiàng)平等權(quán)利。完善以職工代表大會(huì)為 基本形式的企事業(yè)單位職工民主管理制度，落實(shí)職工對(duì)企事業(yè)管理的民主參與、民主協(xié)商、民主監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，進(jìn)一步深化基層民主法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，使 40 個(gè)村和社區(qū)“民主法治村 (社區(qū) )”，創(chuàng)建率達(dá) 100%。要讓人民群眾真真切切地看到依法治理工作取得的進(jìn)展，實(shí)實(shí)在在地享受依法治理工作取得的成果。一要以推進(jìn)依法行政、建設(shè)服務(wù)型法治政府為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，并對(duì)教育、醫(yī)療、環(huán)保、安全、拆遷、拆違等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查整治，通過(guò)集中整治，著力解決行政不作為、亂作為等問(wèn)題。鎮(zhèn)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好情況掌握、工作協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收等工作，確保依法治理工作扎實(shí)有效開(kāi)展。鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整了依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，成立了以政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成 員的新的依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)明確政法委專職副書記任辦公室主任，從而進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作網(wǎng)絡(luò)，配強(qiáng)工作人員。 各村 (社區(qū) )、果園場(chǎng)，各有關(guān)單位： 2020 年是我鎮(zhèn)圍繞沿江開(kāi)發(fā)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要一年，我鎮(zhèn)的依法治理工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照省、市關(guān)于依法治理工作的統(tǒng)一部署，以建成法治合格鎮(zhèn)為目標(biāo)，以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為宗旨，以創(chuàng)建“法治江都合格鎮(zhèn)”和“民主法治村 (社區(qū) )”活動(dòng)為載 體，力爭(zhēng)到 2020年底，所有的村和社區(qū)建成“民主法治村 (社區(qū) )”，為沿江開(kāi)發(fā)的快速推進(jìn)和我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)當(dāng)蘇中第一鎮(zhèn)、建設(shè)濱江科技城”的目標(biāo)以及把我鎮(zhèn)建設(shè)成城市副中心、濱江重鎮(zhèn)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。各村各單位要對(duì)照依法治 鎮(zhèn)工作規(guī)劃、目標(biāo)要求和工作進(jìn)度，抓好督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。 狠抓督查落實(shí)。 落實(shí)普法依法治理經(jīng)費(fèi)保障。健全依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，建立健全依法治鎮(zhèn)成員單位聯(lián)席會(huì)議、重大問(wèn)題請(qǐng)示匯報(bào) 、信息反饋等制度。 建立健全依法治鎮(zhèn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。各村各單位要把依法治鎮(zhèn)工作列入重要議事日程，健全機(jī)構(gòu)，明確分工，規(guī)劃部署，監(jiān)督檢查。 進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)普法依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照新一輪依法治鎮(zhèn)實(shí)施方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，總結(jié)新一輪依法治鎮(zhèn)工作情況；制定全鎮(zhèn)檢查驗(yàn)收方案及標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行考核、驗(yàn)收和總結(jié)。 檢查驗(yàn)收階段。主要任 務(wù)：各地、各部門、各行業(yè)根據(jù)本實(shí)施方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定年度計(jì)劃，細(xì)化工作內(nèi)容，采取相應(yīng)措施，認(rèn)真組織實(shí)施。 全面實(shí)施階段。（ 5）組織開(kāi)展新一輪依法治鎮(zhèn)工作啟動(dòng)宣傳月活動(dòng)。（ 3）調(diào)整充實(shí)、建立健全各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。主要任務(wù)：（ 1）制訂新一輪依法治鎮(zhèn)實(shí)施方案，提交鎮(zhèn)黨委審議印發(fā)。共分三個(gè)階段： 宣傳發(fā)動(dòng)階段。抓住與百姓生活息息相關(guān)的特別是社會(huì)治安、交通安全、拆遷安置、環(huán)境污染、藥品與食品市場(chǎng)監(jiān)管等問(wèn)題，組織和依靠廣大人民群眾，依法開(kāi)展各種專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，把基層依法治理工作落到實(shí)處。要通過(guò) “依法執(zhí)業(yè) 示范單位 ”和 “誠(chéng)信守法企業(yè) ”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)管理規(guī)范化、法制化，促進(jìn)各項(xiàng)工作法治化。堅(jiān)持法制教育與誠(chéng)信教育相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)廣大職工進(jìn)行勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度。妥善處理村民委員會(huì)與村黨支部及村集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，提高村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)能力，使黨的方針政策在村一級(jí)得到更好的貫徹落實(shí)，保證基層自治的健康發(fā)展。 (五 )致力基層民主法制建設(shè)，全面推進(jìn)基層依法治理工作 完善村民自治，形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督職能。 強(qiáng)化黨委、人大、政府、司法的監(jiān)督職能。以地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督為重點(diǎn)，構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提高法律服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)法律服務(wù)更好地服務(wù)于人民群眾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)政府法律援助制度建設(shè)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面；規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)自律組織建設(shè)和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)法律服務(wù)健康發(fā)展。加強(qiáng)宏觀決策調(diào)研和司法建議工作，強(qiáng)化審判的輻射功能。強(qiáng)化刑事、民事、行政審判工作，大力運(yùn)用調(diào)解方法解決糾紛、化解矛盾。 加強(qiáng)審判能力和機(jī)制建設(shè)。深化社會(huì)主義法治理念教育，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)、 捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，用正確的法治理念指導(dǎo)司法工作實(shí)踐，自覺(jué)貫徹落實(shí) “寬嚴(yán)相濟(jì) ”的刑事司法政策，堅(jiān)持打防結(jié)合、權(quán)利保護(hù)、平等保護(hù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛假信息詐騙、盜取商業(yè)秘密、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪行為，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；提高物權(quán)保護(hù)水平，完善投資保護(hù)措施；健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動(dòng)用工、稅費(fèi)收繳等監(jiān)管體制，完善市場(chǎng)誠(chéng)信體系，促進(jìn)各類企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保證市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相發(fā)展，從而促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的整體提高。加強(qiáng)規(guī)范行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等主要行政執(zhí)法行為的程序，嚴(yán)格履行告知程序和回避制度，建立健全執(zhí)法聽(tīng)證、取證、案卷評(píng)查制度和自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化、行政處罰告誡、罰繳分離以及重大行政處罰決定集體討論和備案等規(guī)則制度。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制度。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批。加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，實(shí)行行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹底脫鉤，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。 推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。落實(shí)重大事項(xiàng)的決策前論證制、決策中票決制、決策后責(zé)任制，完善重大決策調(diào)研、專家咨 詢、公眾參與和合法性評(píng)價(jià)制度。 （二）致力建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政 推進(jìn)科學(xué)民主決策。落實(shí)好中宣部、司法部、民政部、農(nóng)業(yè)部、全國(guó)普法辦《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)農(nóng)村 “兩委 ”干部的培訓(xùn)，提高民主管理、依法管理農(nóng)村事務(wù)的能力；明確職責(zé)，抓好農(nóng)民工輸出地、輸入地法制教育，提高農(nóng)民工自覺(jué)守法、依法維權(quán)能力。全面落實(shí)中宣部、國(guó)資委、司法部、全國(guó)普法辦《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的若干意見(jiàn)》，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，提升企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員與職工的權(quán)利義務(wù)意識(shí)，構(gòu)建和諧勞務(wù)關(guān)系。堅(jiān)持 “法制宣傳教育從娃娃抓起 ”的原則，充分發(fā)揮學(xué)校法制教育主陣地作用，完善學(xué)校、家庭、社會(huì) “三位一體 ”的青少年學(xué)生法制教育體系；拓寬青少年法制教育渠道，探索適應(yīng)青少年特點(diǎn)、寓教于樂(lè)的法制教育方式，增強(qiáng)趣味性和實(shí)效性；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制宣傳，開(kāi)展青少年網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí) 競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)青少年法制教育的參與度。全鎮(zhèn)各系統(tǒng)要組織開(kāi)展專業(yè)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)公務(wù)員學(xué)法考試考核制度，定期對(duì)全鎮(zhèn)公務(wù)員進(jìn)行法律培訓(xùn)，規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序和行為，服務(wù)行政體制改革，推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中組部、中宣部、司法部、全國(guó)普法辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的意見(jiàn)》，豐富領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，堅(jiān)持和完善理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、黨校培訓(xùn)學(xué)法、法律知識(shí)考試考核制度，重在提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力；模范遵守憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)；繼續(xù)推進(jìn)干部任職前法律知識(shí)考試制度，完善考試內(nèi)容和形式；探索領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法網(wǎng)校等方便、實(shí)效的法制教育方式。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民的宣傳教育。 ⑷ 宣傳社會(huì)主義法治理念