廈門市科技平臺建設(shè)情況報告(參考版)
2025-03-26 06:01本頁面
【正文】 從一個側(cè)面反映出圍繞平臺的建設(shè)和功用，政府、市場、企業(yè)用戶及社會各方面尚未形成利益共同體，共建共享、長效運(yùn)行機(jī)制的建立仍需做大量工作。對平臺建設(shè)、運(yùn)行和管理中存在的問題缺乏監(jiān)控、防范和協(xié)調(diào)解決的機(jī)制；行政干預(yù)又易出現(xiàn)越位或不到位的現(xiàn)象。平臺考評機(jī)制尚未建立考核評估是平臺建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。平臺大多沿用傳統(tǒng)的管理和運(yùn)行模式，事業(yè)單位性質(zhì)的平臺未建立企業(yè)化管理和市場運(yùn)作機(jī)制；企業(yè)性質(zhì)的平臺首先考慮自身需要，在公共性或公益性服務(wù)上與各單位自身價值取向存在一定矛盾；部分平臺的承建主體、技術(shù)依托和經(jīng)營管理主體，分屬于不同性質(zhì)的單位，責(zé)權(quán)利不夠明確，新的運(yùn)行機(jī)制尚未建立，難以適應(yīng)日益增長的公共服務(wù)要求；建成后所需的維護(hù)和運(yùn)營費(fèi)用來源尚不明確，造血自養(yǎng)和財政補(bǔ)貼的機(jī)制和政策亟待解決。但很多城市，包括廈門市尚未做出相關(guān)平臺建設(shè)規(guī)劃。但是在平臺建設(shè)和運(yùn)行管理規(guī)劃上前瞻性決策研究不足。與此同時，在平臺采用市場化運(yùn)作模式的前提下，根據(jù)平臺的運(yùn)作情況，逐步建立平臺的績效評估機(jī)制，加強(qiáng)對平臺經(jīng)營的監(jiān)督管理。無論平臺建設(shè)是由政府、企業(yè)還是第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)或采用其混合模式，對于大部分公共服務(wù)平臺來說，特別是專業(yè)公共服務(wù)平臺，都應(yīng)盡可能采用市場化運(yùn)作方式。企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營管理平臺遇到的最大問題是如何發(fā)揮平臺的公共性，確保公正性。平臺運(yùn)行方式對于需要政府持續(xù)投入，缺乏條件進(jìn)行市場化運(yùn)作的公共服務(wù)平臺，其運(yùn)行管理費(fèi)用主要由政府承擔(dān)；而設(shè)備、資料的更新費(fèi)用則主要由平臺承建單位負(fù)責(zé)解決，政府提供一定金額的資助。我市目前普遍采取的是由企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)作為平臺承擔(dān)主體，政府予以補(bǔ)助的做法。平臺投資主體由政府投資建設(shè)的平臺類型主要有兩類：一是資金投入大，回收周期長，或是基礎(chǔ)性條件服務(wù)平臺，難以市場化運(yùn)作的，如科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)公共服務(wù)平臺和大型科學(xué)儀器資源共享平臺等；二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，公共服務(wù)需求不足，平臺不能市場化運(yùn)作，而政府為培育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)成長，需要先期投入建設(shè)平臺的，如我市的廈門集成電路設(shè)計公共服務(wù)平臺。我市在積極推進(jìn)廈門市中小企業(yè)自主創(chuàng)新的過程中，認(rèn)識到科技創(chuàng)新平臺是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)不可或缺的配套基礎(chǔ)設(shè)施，但
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