【正文】 在西藏日喀則、青海果洛、重慶萬州開展巡回醫(yī)療項(xiàng)目，為。 積極推進(jìn)衛(wèi)生對口支援工作。舉辦中瑞“以價值為基礎(chǔ)的醫(yī)療論壇”、中荷衛(wèi)生研討會、“上海家庭醫(yī)生制度建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”圓桌會議、“第六屆 滬泰（曼谷）傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)研討會”、“第七屆上海世界衛(wèi)生組織合作中心主任會議”和“第三屆中法腫瘤研討會”。 進(jìn)一步拓展與 法國 羅阿大區(qū)政府、瑞典斯德哥爾摩衛(wèi)生署、 荷蘭 鹿特丹市政府、 德國 漢堡市 政府的雙邊交流。開拓雙邊政府間及與國際知名院校的合作。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作， 2020年醫(yī)患糾紛人 民調(diào)解受理 3087件，調(diào)解成功 2485 件，調(diào)解成功率達(dá)到 80%以上，對緩和醫(yī)患矛盾起到顯著作用。積極推動信訪工作體制機(jī)制建設(shè)，完善 12345 市民服務(wù)熱線衛(wèi)生專線各項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，開展信訪矛盾排查，強(qiáng)化初次信訪事項(xiàng)辦理，著力化解信訪積案。 2020 年，共主動公開政府信息332 條，處理公眾政府信息公開申請 219 件，通過委政府網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)相關(guān) 信息 2 千余條，積極做好 H7N9 禽流感防治、市政府實(shí)事項(xiàng)目、 60 歲以上老年人接種肺炎疫苗、家庭醫(yī)生制度等重要工作的信息發(fā)布，邀請專家就市民感興趣醫(yī)療保健和衛(wèi)生政策內(nèi)容開展在線訪談 30 期。 （十）推進(jìn)信息公開和加強(qiáng)信訪，醫(yī)患糾紛人民調(diào)解持續(xù)推進(jìn) 切實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。組織開展 531 世界無煙日系列活動，倡導(dǎo) 200 多家媒體、社會團(tuán)體和高校承諾拒絕煙草廣告促銷和贊助；深入推進(jìn)“煙草警示圖形巡展進(jìn)校園”活動，全面覆蓋本市所有高校和中小學(xué)校。 111月，全市控?zé)煿擦柑幜P并罰款場所 194 家、個人103 名，罰金 萬，與 2020 年同比略有上升。加強(qiáng)控?zé)熒鐣麄?，為全市法定控?zé)焾鏊l(fā)放印有最高罰額的禁煙警示標(biāo)識 50萬份、控?zé)煿婧?15萬份，抽樣調(diào)查顯示發(fā)放到位率為 %。 積極開展公共場所控?zé)熁顒?。開展季節(jié)性除害工作，全年蚊蠅蟑鼠密度較去年 均有所下降。開展本市軌道交通病媒生物調(diào)查，提出軌道交通病媒生物防制對策建議并制定控制方案。開展病媒生物防制示范達(dá)標(biāo)活動，全市建成 247 個病媒生物防制示范小區(qū)和示范農(nóng)貿(mào)集市。崇明縣東平鎮(zhèn)等 9 個鎮(zhèn)全面通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)新創(chuàng)和鞏固工作的全國暗查復(fù)審。 開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。開展以“心理健康知識普及”為重點(diǎn)、以企業(yè)員工、高校學(xué)生、部隊官兵、機(jī)關(guān)干部為對象的全民健康生活方式知識競賽。推動社區(qū)繼續(xù)健康自我管理小組建設(shè)，新發(fā)展 9 萬余名市民參加活動。繼續(xù)推進(jìn)全民健康生活方式行動。截止 12 月 31 日，全市 17個區(qū)縣全部完成整合。在認(rèn)真梳理衛(wèi)生和計生部門職能的基礎(chǔ)上，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)、稽查和績效考核工作深入開展，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管 服務(wù)工作全面鋪開。全面強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、生活飲用水和健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作，“公共衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查等三項(xiàng)專項(xiàng)行動、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測等五項(xiàng)監(jiān)督（監(jiān)測）工作”有效開展，《上海市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃（ 20202020 年）》和《上海市職業(yè)病防治規(guī)劃（ 20202020年）》順利推進(jìn)，《職業(yè)病防治法》宣傳周活動和飲用水衛(wèi)生宣傳周活動取得良好社會效果。開展本市醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目規(guī)范課題研究，設(shè)立“上海市醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目規(guī)范總體思路研究、上海市醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目規(guī)范與國家政策相銜接的研究、實(shí)驗(yàn)室診斷技術(shù)規(guī)范及定價機(jī)制研究和上海市可單獨(dú)收費(fèi)耗材定價機(jī)制研究”等四個課題，為全面規(guī)范本市醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目奠定基 礎(chǔ)。 完善投入機(jī)制加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。組織行政處罰案件聽證 5 起。開展復(fù)議、應(yīng)訴、聽證工作，審理行政復(fù)議案件 8 起，市衛(wèi)生計生委作為被申請人的行政復(fù)議案件 3 起。 加強(qiáng)法制建設(shè)。組織制定本市衛(wèi)生計生行政審 批業(yè)務(wù)手冊和辦事指南。積極貫徹落實(shí)國家和本市行政審批清理結(jié)果。配合市發(fā)改委制定《上海市基本公共服務(wù)體系暨20202020 年建設(shè)規(guī)劃》。啟動區(qū) 域衛(wèi)生規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接，探索開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、床位設(shè)置的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃前置審核工作。 （八）整合衛(wèi)生計生資源，全行業(yè)管理切實(shí)加強(qiáng) 發(fā)揮規(guī)劃對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。持續(xù)滾動開展“新百人計劃”、“新優(yōu)青計劃”、領(lǐng)軍人才、杏林新星、公共衛(wèi)生人才等人才培養(yǎng)項(xiàng)目。與國家衛(wèi)生計生委合作共建項(xiàng) 目，復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院獲批成為國家級區(qū)域性全科醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn)示范（試點(diǎn)）基地。推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)， 2020年完成住院醫(yī)師培訓(xùn)并就業(yè) 1259 人，總體就業(yè)率 %；其中完成全科醫(yī)生培訓(xùn) 163 人，實(shí)際到基層工作 160 人。與國家衛(wèi)生計生委合作共建上海國家轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心項(xiàng)目獲國家發(fā)改委正式批復(fù)。積極組織“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治” 科技重大專項(xiàng)申報，新立項(xiàng)課題 9項(xiàng)，獲中央資助經(jīng)費(fèi) 億元，落實(shí)地方配套經(jīng)費(fèi) 。逐步建立具有上海特色的先進(jìn)適宜技術(shù)推廣模式和體系，擇優(yōu)選拔 75項(xiàng)技術(shù)先進(jìn)、易推廣的衛(wèi)生技術(shù)在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣。制定出臺《上海市市級醫(yī)療 衛(wèi)生優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃管理辦法》和《上海市市級醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化對“重中之重臨床醫(yī)學(xué)中心”、“重中之重臨床重點(diǎn)學(xué)科”和區(qū)縣醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？频倪^程管理。完成第一輪中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動計劃中期督導(dǎo)檢查。世界衛(wèi)生組織國際疾病分類標(biāo)準(zhǔn)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)部分（ ICD11 第 23 章）制定工作，完成 BETA 測試版并在 WHO官網(wǎng)正式公布。中醫(yī)領(lǐng)軍人才計劃海上名醫(yī)項(xiàng)目培訓(xùn)初見成效。龍華、曙光、岳陽、市中醫(yī) 4 家醫(yī)院通過國家中醫(yī)藥臨床研究倫理審查評估。浦東國家中醫(yī)藥綜合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在創(chuàng)新中醫(yī)藥發(fā)展體制、機(jī)制方面取得較大成績。 創(chuàng)新中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。健全和完善中醫(yī)質(zhì)控體系，擴(kuò)大質(zhì)控覆蓋范圍，加強(qiáng)專業(yè)化、精細(xì)化管理，增設(shè)中醫(yī)護(hù)理和中藥藥事專業(yè)質(zhì)控組。龍華醫(yī)院腫瘤科等 11個項(xiàng)目通過國家臨床重點(diǎn)?？圃u審。組織對 11家二級中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行復(fù)評審。全面部署開展“中醫(yī)醫(yī)院持續(xù)改進(jìn)活動”。推進(jìn)中醫(yī)“治未病”健康工程建設(shè)，長寧區(qū)天山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等 8 家單位被納入國家中醫(yī)藥管理局“中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)能力建設(shè)項(xiàng)目”。初步建成包括 1 個市級、18 個區(qū)縣級的，覆蓋全市的基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。 （六）深化基層中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展 實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。組織實(shí)施以“服務(wù)新市民、促進(jìn)均等化”為主題的流動人口計劃生育藥具服務(wù)年活動。積極推進(jìn)流動人口計生基本公共服務(wù)均等化，向 30多萬人次流動人口提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，向 1 萬多名計劃懷孕的流動人口提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。將違反計劃生育列入來滬人員居住證積分管理“一票否決”指 標(biāo)，強(qiáng)化流動人口計劃生育綜合治理力度。 加強(qiáng)流動人口計劃生育管理。開展以“關(guān)注女孩健康成長、反對社會性別歧視”為主題的圓夢女孩志愿行動。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位的管理制度，強(qiáng)化 B 超使用和中期人工終止妊娠管理。按照本市社區(qū)事務(wù)受理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有關(guān)要求，梳理下沉社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的計劃生育事項(xiàng) 19 項(xiàng)，其中確定仍需保留的項(xiàng)目 17 項(xiàng)，需變更項(xiàng)目 1 項(xiàng)，擬新增 1 項(xiàng)。辦理獨(dú)生子女父母光榮證 ，比上年增加 。 深入推進(jìn)人口計生依法行政。開展家庭用嬰幼兒生長發(fā)育保健卡項(xiàng)目試點(diǎn)工作。 注重提高出生人口素質(zhì)。針對獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭所面臨的實(shí)際困難，在調(diào)研基礎(chǔ)上 ，形成《關(guān)于本市進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育特殊家庭扶助服務(wù)工作的實(shí)施意見》。研究形成了《上海市調(diào)整生育政策實(shí)施方案》，報請市委市政府審議同意后，由市政府報國家衛(wèi)生計生委備案。年老退休一次性計劃生育獎勵 萬人，共計發(fā)放 。 2020年，全市特別扶助對象共計 48903人（其中： 傷殘家庭 33302人，死亡家庭 15601人），特別扶助資金發(fā)放總額約 億元，比上年增加 億元，增幅達(dá) 270%。 （五）堅持基本國策，計劃生育服務(wù)和管理不斷加強(qiáng) 獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)較大幅度提高。 做好應(yīng)急突發(fā)事件的傷員救治工作。繼續(xù)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完成《上海干部保健醫(yī)療服務(wù)規(guī)范讀本》。完成第三批引進(jìn)高端醫(yī)療設(shè)備首次申報匯總。 打造陽光下的干部醫(yī)療管理體系。加大對擾亂醫(yī)療秩序行為的打擊力度。完成對 17個區(qū)縣醫(yī)學(xué)會醫(yī)療鑒定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的督導(dǎo)、現(xiàn)場驗(yàn)收和終期評估。全面啟動醫(yī)師定期考核工作，構(gòu)建市區(qū)兩級組織體系。制定印發(fā)《上海市醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告管理辦法》，進(jìn)一 步規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量安全事件的報告、分析、反饋與預(yù)警機(jī)制。繼續(xù)開展醫(yī)院等級評審工作，完成18 家二甲綜合醫(yī)院的等級復(fù)評審和 8 家二級乙等綜合醫(yī)院或未定級醫(yī)院申報二級甲等醫(yī)院的評審，對新提升的三區(qū)縣中心醫(yī)院開展追蹤復(fù)查。完成國家臨床重點(diǎn)?？票臼谐踉u和申報工作。加強(qiáng)采供血工作管理，保障臨床用血供需平衡。繼續(xù)開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”和“三好一滿意”活動，對本市 30家醫(yī)院（ 16 家三級醫(yī)院， 8 家二級醫(yī)院， 6家民營醫(yī)院）進(jìn)行督導(dǎo)檢查。完善質(zhì)控中心網(wǎng)絡(luò)，全市已累計組建 50個市級質(zhì)控中心。 （ 四）加強(qiáng)服務(wù)與監(jiān)管，醫(yī)療質(zhì)量和安全進(jìn)一步改善 切實(shí)抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。研究制定新農(nóng)合市級統(tǒng)籌方案。出臺《關(guān)于區(qū)縣綜合醫(yī)院設(shè)置老年護(hù)理床位的實(shí)施意見》， 16個區(qū)縣在綜合醫(yī)院規(guī)劃設(shè)置 1563張老年護(hù)理床位。開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)社區(qū)教學(xué)基地建設(shè)，完成 57家社區(qū)教學(xué)基地創(chuàng)建。開展示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建工作，本市 9 家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評為全國示范中心， 37 家被評為上海示范中心。根據(jù)“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補(bǔ)助”總體要求，研究制訂有關(guān)文件，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心收支兩條線管理。順利完成國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽、 2020中俄運(yùn)動會、 2020 上海臺北雙城論壇等 30 余項(xiàng)重大活動和賽事的醫(yī)療保障工作。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，制定下發(fā)《上海市衛(wèi)生應(yīng)急隊伍組建工作指導(dǎo)意見》和《上海市衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理辦法（試行）》。開展市、區(qū)縣二級衛(wèi)生應(yīng)急核心能力評估工作。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)本市流動人口孕產(chǎn)婦保健服務(wù)的通知》，實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦保健信息系統(tǒng)在全市婦幼保健機(jī)構(gòu) 、助產(chǎn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的上線應(yīng)用。開展本市“人類輔助生殖技術(shù)管理整頓規(guī)范月”活動，工作成效得到國家衛(wèi)生計生委充分肯定。繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)科質(zhì)量管理。上海市婦幼保健中心全面落成。研究制定本市學(xué)生心理健康“醫(yī)教結(jié)合”工作內(nèi)容與策略，完善學(xué)生精神疾病及心理問題干預(yù)與服務(wù)。深入貫徹落實(shí)國家《精神衛(wèi)生法》，基本完成本市精神衛(wèi)生條例修訂調(diào)研工作。促進(jìn)“醫(yī)防融合、無縫銜接”，基本建成以市、區(qū)兩級腦卒中臨床救治中心和社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)中心為基礎(chǔ)、涵蓋“健康教育 篩查 健康管理 干預(yù) 治療 轉(zhuǎn)診 危重?fù)尵取备鳝h(huán)節(jié)的腦卒中預(yù)防和救治服務(wù)體系；超額完成貧困老年人全口義齒免費(fèi)修復(fù)計劃任務(wù)。正式啟動本市與國家衛(wèi)生計生委合作共建慢性病綜合防控示范市，擬定第一期（ 2020— 2017 年）實(shí)施方案。推進(jìn)實(shí)施《上海市社區(qū)結(jié)核病綜合防治管理標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)核病患者（尤其是耐多藥肺結(jié)核患者）社區(qū)綜合管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全市常住人口各類免疫規(guī)劃疫苗接種率均維持在 %以上，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。無特別重大級別突發(fā)公共衛(wèi)生事件。甲乙類傳染病發(fā)病數(shù)繼續(xù)維持在歷史低水平，截止 2020 年 12 月 31日，本市報告甲乙類傳染病 31643 例，報告發(fā)病率為 。 5 大類 47 個項(xiàng)目實(shí)施順利，基本完成預(yù)定目標(biāo)和任務(wù)。全面協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)，市和區(qū)縣落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)共計 億元。本市及時啟動市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和流感流行應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)，以“降低發(fā)病率，提高治愈率，降低死亡率”為總體防控目標(biāo)，緊緊圍繞源頭控制、部門協(xié)同、早防早治等三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時開展了專家風(fēng)險評估和疫情研判、疫情監(jiān)測與分析、流行病學(xué)調(diào)查、病例發(fā)現(xiàn)與救治、動物疫情監(jiān)測與活禽交易市場管理等防控措施，疫情防控工作有力、有序、有效、有度，得到了國家和世界衛(wèi)生組織等國際性組織的充分肯定。 （二）繼續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，公共衛(wèi)生服務(wù)和管理能力不斷提高 成功應(yīng)對新型人感染 H7N9 禽流 感疫情。促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，成立上海中醫(yī)藥國際服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)中心。推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)醫(yī)療服務(wù)業(yè)開放，允許在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè) 立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，出臺管理暫行辦法。 促進(jìn)社會辦醫(yī)發(fā)展。以閔行區(qū)為試點(diǎn)，探索推進(jìn)居民健康卡發(fā)放工作。 加快衛(wèi)生計生信息化建設(shè)。研究制訂包括中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目在內(nèi)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)包并進(jìn)行試點(diǎn)。全市 180 家社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)中心開展了家庭醫(yī)生制度建設(shè)，簽約居民 588 萬人。穩(wěn)步提高新農(nóng)合籌資與保障水平，全市新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá) 1500 元，住院政策范圍內(nèi)報銷比例達(dá) 75％。構(gòu)建以公益性為核心的公立醫(yī)院綜合評價體系。開展年中督查指導(dǎo)、年末考核評估，推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地。堅持增加投入與轉(zhuǎn)變機(jī)制相結(jié)合，出臺《關(guān)于上海市市級公立醫(yī)院實(shí)施綜合預(yù)算管理制度的試行意見》和《關(guān)于完善區(qū)縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)政府投入機(jī)制的實(shí)施意見》。結(jié)合衛(wèi)生計生實(shí)際，委黨委積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作，加 強(qiáng)衛(wèi)生計生資源整合，配合完成了市委提出的重點(diǎn)調(diào)研課題和重點(diǎn)推進(jìn)工作，組織開展了計生重大政策問題調(diào)研，并嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和本市三十條實(shí)施辦法，全面改進(jìn)了工作作風(fēng)。 在貫徹落實(shí)上下功夫。委屬各單位黨組織通過開展理想信念和形勢任務(wù)等教育活動，不斷加強(qiáng)黨員、干部的黨性觀念和 責(zé)任意識，利用板報、宣傳欄、?？?、局域網(wǎng)站等形式和載體進(jìn)行宣傳