【正文】 二、法規(guī)政策：《三江濕地公園總體規(guī)劃》是濕地公園保護(hù)建設(shè)發(fā)展的總體藍(lán)圖和基本依據(jù)，經(jīng)過專家評(píng)審和政府正式批準(zhǔn)后，具有嚴(yán)肅的法律效力，為了確保規(guī)劃的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，使三江濕地可持續(xù)發(fā)展，在規(guī)劃管理實(shí)踐中，應(yīng)積極推行“以法治園”的戰(zhàn)略方針，大力探索和建構(gòu)完備的法律保障體系。這樣，在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，除了現(xiàn)有的林地已經(jīng)實(shí)施統(tǒng)一管理外，農(nóng)業(yè)的管理也走上了按規(guī)劃實(shí)施的路子，濕地公園的保護(hù)及旅游也能得到更好的發(fā)展。根據(jù)加強(qiáng)統(tǒng)一管理的需要，濕地公園內(nèi)的農(nóng)村由現(xiàn)在的鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的體制變?yōu)楣芪瘯?huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，原農(nóng)居點(diǎn)按規(guī)劃逐步外遷，余下逐步改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使其和濕地公園的規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)起來。管委會(huì)實(shí)行二級(jí)管理，其基層管理部門，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上按風(fēng)景區(qū)的地域劃分，明確范圍，分清職責(zé)，在其管理范圍內(nèi)行使管理職權(quán)。第十一章、實(shí)施規(guī)劃的建議及措施一、管理體制：由于三江濕地與臨海城區(qū)密不可分的特點(diǎn)，結(jié)合三江的實(shí)際情況，規(guī)劃建議確立三江濕地公園的管理體制，并相應(yīng)修訂完善有關(guān)政策、法規(guī)，具體分兩步實(shí)施：第一步由三江濕地公園管理委員會(huì)，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下主持三江濕地風(fēng)景區(qū)的管理工作，對(duì)濕地風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)規(guī)劃、土地、環(huán)保等實(shí)行統(tǒng)一管理，全面負(fù)責(zé)濕地風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、利用、規(guī)劃和建設(shè)。高質(zhì)量的環(huán)境、風(fēng)景景觀，優(yōu)良的接待服務(wù)設(shè)施全面形成。C、深入開展?jié)竦毓珗@綠化改造，使其生態(tài)化、景觀化、特色化。（4）、建設(shè)與維護(hù)A、全面完成規(guī)劃濕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）、保護(hù)繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，并保持其高度生態(tài)化、自然化的環(huán)境面貌，對(duì)于濕地公園內(nèi)一些過于人工化的設(shè)施如道路、堤岸、建筑等，應(yīng)探索使之自然化、生態(tài)化的方式。遠(yuǎn)期— —鞏固、充實(shí)、完善的階段遠(yuǎn)期規(guī)劃的目標(biāo)與重點(diǎn)是全面完成本次規(guī)劃的各項(xiàng)工作，并加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境、生態(tài)平衡的整治與保護(hù)，充實(shí)鞏固已有濕地公園的建設(shè)，充分挖掘濕地公園豐厚的人文積淀、完善濕地公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使三江濕地公園的各項(xiàng)機(jī)制都趨于完善。E、改善濕地公園的基礎(chǔ)建設(shè)，鋪設(shè)尚未完善的上、下水管道，并納入城市管線網(wǎng)絡(luò)，增加濕地的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高其質(zhì)量和效率。C、改善靈江水質(zhì)，以國家先進(jìn)吸泥技術(shù)，對(duì)靈江主航道，規(guī)劃進(jìn)一步疏浚，綜合治理相關(guān)溪流。（5）、建設(shè)A、完成三江水域綜合環(huán)境保護(hù)、整治，三江濕地的綠化植被調(diào)整。（3）、規(guī)劃完成三江濕地公園總體規(guī)劃，并以此為依據(jù)，全面完成各景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃及部分景點(diǎn)的設(shè)計(jì)，便于今后的實(shí)施。B、制訂全方位保護(hù)風(fēng)景區(qū)資源，特別是水體、植物等自然資源和文物古跡、歷史遺跡、民風(fēng)民俗等人文資源的詳細(xì)法規(guī)及切實(shí)實(shí)施這些法規(guī)的措施。（1）、管理建議設(shè)立獨(dú)立的濕地公園管理辦公室。根據(jù)三江濕地的實(shí)際情況，本次總體規(guī)劃期限到2020年，具體分二期：近期規(guī)劃：20072010遠(yuǎn)期規(guī)劃：20102020遠(yuǎn)景規(guī)劃：2020年以后（二）、分期目標(biāo)與工作重點(diǎn)近期— —調(diào)整、整頓、改革的階段近期規(guī)劃的目標(biāo)與重點(diǎn)是三江濕地的開發(fā)啟動(dòng)，明確其性質(zhì)與定位。通過階段性、有節(jié)奏的規(guī)劃目標(biāo)的制定，解決現(xiàn)階段保護(hù)與建設(shè)之間的矛盾，其前提是保護(hù)好公園資源，并在此基礎(chǔ)上慎重、適度地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，即不倉促上馬，全面開花，也不建設(shè)無力，適應(yīng)不了發(fā)展的需要。第十章、分期規(guī)劃、投資估算及效益分析一、分期規(guī)劃（一）、規(guī)劃分期三江濕地是前人遺留給我們寶貴的自然和歷史文化遺產(chǎn)，對(duì)其保護(hù)的工作是永無終點(diǎn)的艱巨任務(wù)，是一項(xiàng)長期積累的系統(tǒng)工程，是一個(gè)漸進(jìn)的過程，發(fā)展的過程。（2）使生態(tài)保護(hù)，濕地營建等行為進(jìn)一步社會(huì)化、企業(yè)化，提高其質(zhì)量和效益。對(duì)于三江濕地公園以管理職能為主的公園管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，規(guī)劃理順關(guān)系，提高效率。（2）現(xiàn)有一產(chǎn)應(yīng)大力調(diào)整，保留，發(fā)展富含濕地公園特色及內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)如果園、生態(tài)農(nóng)業(yè)、開展組織綠色農(nóng)業(yè)觀光游覽，控制，取消原有的農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展垂釣休閑等特色旅游活動(dòng)，增加農(nóng)民收入，并使生產(chǎn)活動(dòng)具有旅游特性。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)措施對(duì)于三江以農(nóng)村勞動(dòng)力為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，規(guī)劃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展旅游。規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，應(yīng)以資源永續(xù)利用和生態(tài)品質(zhì)不斷提高為前提，把生產(chǎn)要素分區(qū)優(yōu)化組合，合理促進(jìn)和有效控制各區(qū)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，追求經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的雙贏，使環(huán)境保護(hù)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，提高居民生活水平相得益彰并積極爭取生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的生態(tài)化，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，“致富”與自然風(fēng)景協(xié)調(diào)融合的經(jīng)濟(jì)格局。參照《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》CJJ5092，防洪措施應(yīng)按50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)制訂，永久性建筑的防洪級(jí)別為四級(jí)。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)大力植樹造林，一方面加強(qiáng)水土保持能力，另一方面取得良好的環(huán)境和景觀效果。按詳細(xì)規(guī)劃要求填掉一些小溝、小河，在主要交通干道和游覽步道進(jìn)行一定的土方工程，以保持交通道路的防洪安全要求。五、水系及航道治理：河道疏浚 河道拓寬污水截流 河道美化六、防洪規(guī)劃：結(jié)合內(nèi)部路網(wǎng)綠帶與景觀路建設(shè)，形成重點(diǎn)游覽區(qū)域防護(hù)體系，既是景觀路和風(fēng)景防護(hù)林，同時(shí)又是防洪堤。三、給水規(guī)劃：濕地公園范圍內(nèi)的用水接城鎮(zhèn)自來水網(wǎng)。B、照明、動(dòng)力供配電系統(tǒng)在近中期，隨濕地中心的建設(shè)同步配置景觀性照明燈。規(guī)范設(shè)計(jì)范圍及內(nèi)容（1）、范圍：A、變配電系統(tǒng)；B、照明、動(dòng)力供配電系統(tǒng)；C、道路照明及景觀照明；D、通訊系統(tǒng)。停車場規(guī)劃：規(guī)劃在靈江水街服務(wù)中心及三江濕地村建設(shè)車場，基本上考慮以小車停泊為主，以喬木庇蔭，花草分隔，成為生態(tài)綠色停車場。陸路：環(huán)湖路及各區(qū)域之間的道路，外部車輛原則上不進(jìn)入濕地內(nèi)部。陸地以電瓶車、自行車及步行游覽為主。交通規(guī)劃濕地公園的對(duì)外交通,由城市總體規(guī)劃安排,這里不再敘述。B、濕地公園外圍交通外圍交通：風(fēng)景區(qū)北面的104國道,南部的河南公路及臺(tái)縉高速公路,東側(cè)的望江門大橋。下午游括蒼云海、高山風(fēng)電場、九臺(tái)溝、永安溪。下午游杜橋浙江眼鏡城、延恩古剎、中國無核蜜桔之鄉(xiāng)。下午游桃渚古城堡、石柱桃江、武坑峰林、海山公園（南門坑海濱）。下午游百丈青生態(tài)谷、逆溪湖樂園、牛頭山度假村。C、提高自然環(huán)境的復(fù)蘇功能，提高氧、水、生物的再生能力與速度，提高其生態(tài)系統(tǒng)或自然環(huán)境對(duì)人為負(fù)荷的穩(wěn)定性與承載力。生態(tài)原則保護(hù)是風(fēng)景區(qū)事業(yè)的根本，為維持風(fēng)景區(qū)穩(wěn)定良好的生態(tài)關(guān)系，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，確定相應(yīng)的生態(tài)原則：A、制止對(duì)自然環(huán)境的人為消極作用，控制公園人口對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響。風(fēng)景區(qū)建筑容量%測算建筑占地容量，并以平均值計(jì)算景區(qū)建筑量，由此得到景區(qū)的合理建筑容量約12348平方米。對(duì)于超出公園高峰日容量的游人，規(guī)劃建議采取一定的措施，如早期預(yù)報(bào)、勸阻分流，控制進(jìn)入等手段進(jìn)行限制。該數(shù)據(jù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了公園的生態(tài)允許容量，但作為高峰日容量，其維持天數(shù)不長，仍不至于破壞公園的生態(tài)資源。A、游憩用地生態(tài)容量用地類型面積（平方公里）人均指標(biāo)（平方米/人）容 量風(fēng)景旅游15001333民俗旅游60416三江水面6000206合計(jì)1955注：生態(tài)容量按每年300天可游覽天數(shù)計(jì)，游覽面積不包括生態(tài)保護(hù)培育區(qū)。E、導(dǎo)入市場調(diào)控機(jī)制三江濕地游憩項(xiàng)目要做好“拓外向、抓橫向、爭縱向”的工作，除旅游設(shè)施建設(shè)可通過招商引資，游憩項(xiàng)目的開發(fā)同樣可以外資和內(nèi)資并舉，在政府職能部門的宏觀管理下，由開發(fā)商通過市場調(diào)控機(jī)制確定其所希望、所能夠開發(fā)的項(xiàng)目。D、統(tǒng)籌規(guī)劃，永續(xù)利用對(duì)三江濕地的游憩項(xiàng)目開發(fā)，應(yīng)權(quán)衡資源與環(huán)境的承受力，保護(hù)風(fēng)景資源永續(xù)利用，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用。此外，水上杉林因其新穎效應(yīng)，同樣可以成為三江濕地的又一品牌建設(shè)項(xiàng)目。第七章、游覽規(guī)劃一、游覽項(xiàng)目組織：游賞項(xiàng)目組織原則A、注重新、奇、特在充分利用靈江兩岸豐富的“水資源、水環(huán)境”基礎(chǔ)上，大力發(fā)掘和利用靈江特別是古城歷史文化，以臨水、親水游憩活動(dòng)為基點(diǎn)，以傳統(tǒng)文化為支撐，順應(yīng)旅游導(dǎo)向潮流，滿足游客求新、求奇的心理需求，以新、奇、特、優(yōu)的游覽項(xiàng)目求生存、求發(fā)展。水生植物：水芋、水蔥、荷花、菖蒲、睡蓮、席草、水毛花、再力花、千屈菜、鳶尾、美人蕉、蘆竹、蘆葦?shù)取Ｒ?guī)劃目標(biāo)A、充分考慮植物的適應(yīng)性，強(qiáng)調(diào)植物的多樣化、鄉(xiāng)土化、特色化；B、強(qiáng)調(diào)因地制宜，充分利用現(xiàn)有資源，突出“濕地森林”主題；C、遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，強(qiáng)調(diào)濕地生態(tài)的恢復(fù)與保護(hù)。（3）河道整治工作處于起步階段，河道綠地樹種缺乏。D、樹種應(yīng)用中存在問題（1）植物多樣性考慮不夠，品種單一，缺少地方特色，異質(zhì)性不夠。當(dāng)然，由于調(diào)查范圍和調(diào)查時(shí)間的局限性，可能還有其它一些植物未列入該名錄，有待以后補(bǔ)充完善。C、城區(qū)綠地植物及生長現(xiàn)狀在對(duì)臨海綠地踏查的基礎(chǔ)上，根據(jù)綠地規(guī)模、建成時(shí)期和植物應(yīng)用的特點(diǎn)，重點(diǎn)選擇部分典型綠地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，調(diào)查地點(diǎn)主要包括東湖公園、巾山公園、崇和路、鹿城路、開發(fā)大道、柏葉路、臨海大道、東莊大道、濱江路、臺(tái)州市電業(yè)局、江濱家園、大洋社區(qū)、老城區(qū)以及北固山烈士陵園等。海拔300—700米，喬木有：香樟、櫟、青楓、木荷、甜櫧、紫楠、楓香、柳杉、杉木等；灌木有：馬銀花、木臘樹、山楂、杜鵑等。生長良好的草坪植物有：結(jié)縷草、狗牙根、假儉草、朝鮮芝草、馬尼拉、馬蹄金、高羊茅類、草地早熟禾類等。生長良好的竹類植物有：四季竹、鳳尾竹、紫竹、佛肚竹、毛竹、水竹、苦竹、箬竹等。優(yōu)越的自然條件，為植物生長提供了十分理想的環(huán)境，市區(qū)的城市綠化植物種類豐富，生長狀況及適應(yīng)程度良好；B、植物種類概況生長良好的喬木有：香樟、銀杏、桂花、茶花、木荷、馬尾松、羅漢松、國外松、黑松、雪松、柏木、龍柏、塔柏、花柏、廣玉蘭、白玉蘭、二喬玉蘭、柑桔類、構(gòu)骨、棕櫚、金錢松、水杉、池杉、落羽杉、垂柳、楓楊、麻櫟、桑、白榆、榔榆、樸樹、鵝掌揪、楓香、黃連木、懸鈴木、桃、梅、杏、櫻花、紅葉李、山合歡、重陽木、烏柏、無患子、梧桐、喜樹、柿樹、枇杷、楊梅、紫薇、泡桐、梓樹、楸樹、五針?biāo)?、雞爪槭、杜英等；生長良好的灌木類有：十大功勞、南天竺、瓜子黃楊、火棘、大葉黃楊、雀舌黃楊、杜鵑、金絲桃、金絲梅、夾竹桃、梔子、朝鮮梔子、六月雪、珊瑚樹、海桐、紫玉蘭、臘梅、木繡球、月季、紫荊、木槿、木芙蓉、石榴、金鐘花、迎春、黃馨、紅葉小檗、灑金球檜、檜柏球、紅花檵木、茶、結(jié)香、錦帶花、構(gòu)桔等。（4）、動(dòng)物群落—生態(tài)性、多樣性動(dòng)物種類：從生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性、穩(wěn)定性和生物多樣性的觀賞意義（特別是觀鳥）等角度考慮，配置動(dòng)物群落。（3）、林地——多樣化與自然化林、草混合種植，在水體和路邊的樹木應(yīng)該稀疏，以近隨機(jī)的方式散布在草地上，以既不阻擋視野和又能發(fā)揮生態(tài)效益為宗旨；遠(yuǎn)處的樹木可以密集，保持自然狀態(tài)。專家斷言，即使投入再多的資金也無法營造出這樣的生態(tài)環(huán)境。（1）、濕地——地球之腎，生物多樣性的搖籃靈江兩岸的濕地生態(tài)自然景觀尤具特色，這塊無污染的自然環(huán)境為各種動(dòng)植物提供了生存的樂園。A、總體景觀水草茫茫、林木蔥蔥、池塘溝洼縱橫交錯(cuò)、螃蟹滿地，洲灘堆垛自成方圓，高處茅蒿密密、野花點(diǎn)點(diǎn)，低處蘆葦青青、荷葉田田，更有鹿鳴鳥語、蛙鼓蟲吟，“水田飛白鷺，夏木囀黃鸝”。旱生生態(tài)園植物宜選用十字花科的諸葛菜，山茱萸科的紅瑞木，百合科的秋水仙、玉簪、百合，鳶尾科的射干、番紅花，豆科的金雀以及杜鵑類。水生態(tài)園水生植物宜選用睡蓮科的芡實(shí)、睡蓮、莼菜，菱科的烏菱、四角菱、金魚藻科的金魚藻，雨久花科的鳳眼蓮，莎草科的水蔥，香蒲科的大葉香蒲、小香蒲。六、濕地展示區(qū)利用現(xiàn)狀低洼地及潮汐的影響，對(duì)該區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)?shù)牡匦胃脑欤纬蓮乃娴綖┑卦龠^渡到旱地的一個(gè)生態(tài)演變序列，植物配置則充分結(jié)合地形條件，從水生植物、親水性植物到耐濕植物和旱生植物，構(gòu)成穩(wěn)定的植物生態(tài)群落。濕地中心建筑群則在不改變用地性質(zhì)的基礎(chǔ)上以古建連廊的形式，參照當(dāng)?shù)孛髑骞沤ㄖ槟１窘ㄔO(shè)濕地科普、教育、研究用房。在河南公路這邊沿水邊布置靈江水街古建筑及生態(tài)林蔭停車場。軍體樂園包括磚墻迷宮、木質(zhì)迷宮、怪屋、梅花樁、霸王秤、滑索、秋千、睡網(wǎng)、爬雪山、獨(dú)木橋、走鋼索、各種木橋、千里傳音、水車、彩彈射擊場、勇敢者之路、懸索橋等項(xiàng)目，建設(shè)臨海市青少年素質(zhì)教育和拓展培訓(xùn)中心（簡稱軍體樂園）。野營區(qū)作為目前自駕車及背包一族的休息地，營建一處充滿現(xiàn)代氣息，適合年輕人的求新口味的需要，塑造起伏的地形，開展多種多樣的運(yùn)動(dòng)，如自行車挑戰(zhàn)賽、沙灘排球、羽毛球等，并利用現(xiàn)有溪流布置沙灘燒烤區(qū)。建立生態(tài)旅游觀光示范園，向游人展示各類名優(yōu)農(nóng)作物，名新特優(yōu)水果，珍奇花卉和珍奇林木，向游人展示現(xiàn)代高科技在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，讓游人觀賞，了解自然界植物的珍奇妙，讓游人自己動(dòng)手采摘品償瓜果，充分享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果。村中設(shè)古村民俗館，布置中式村落，樹圖騰柱等標(biāo)志性建筑，保留原有錯(cuò)落的古居，并增加各式各樣古民居和竹樓、茅屋、涼亭、茶館、戲臺(tái)等，游客可一邊品茶，一邊觀看演出。三江濕地村以展現(xiàn)靈江兩岸的民俗風(fēng)情為主題，以船為景點(diǎn)構(gòu)思的線索，從體現(xiàn)地方地貌特征的自然生態(tài)——水鄉(xiāng)游覽，到水鄉(xiāng)出門必備的交通工具——船，到靠水吃水及自給自足經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的體現(xiàn)——水鄉(xiāng)風(fēng)情，充分展示靈江兩岸特色的濱水空間景觀，滿足外地游客探奇獵性和本地居民休閑的愿望，再現(xiàn)靈江兩岸原生活情景，保留其原生文化，讓外地旅游者去認(rèn)識(shí)、理解、讓當(dāng)?shù)赜慰椭販剡^去的年代。主要包括水果采摘基地、蔬菜認(rèn)養(yǎng)園、三江民俗村落、白馬山景區(qū)、水田作物區(qū)、水上垂釣園等。霧蒙蒙草叢中驚起陣陣飛禽，鴨鵝搖搖晃晃闖入鏡頭，濕地生態(tài)景觀情味十足。農(nóng)業(yè)景觀區(qū)：追求尺度的美感，縱橫交錯(cuò)的田間阡陌小道，配以水景、草坡、如垛田黃花，并與高起的草坡上放置色彩艷麗的風(fēng)車，以整個(gè)農(nóng)作物為背景，形成獨(dú)特的田園景觀。規(guī)劃要點(diǎn)主要體現(xiàn)濕地田園風(fēng)光，生產(chǎn)綠色農(nóng)副產(chǎn)品，并供觀賞者觀賞和勞作，可將其作為臨海市及附近地區(qū)青少年生產(chǎn)勞動(dòng)教育的基地。由水上杉林、沿江灘涂、濕地科普觀測點(diǎn)等構(gòu)成。本區(qū)江面開闊，氣候溫和，江邊島嶼密布，自然風(fēng)光優(yōu)美，區(qū)域范圍包括6公里長沿江兩岸50100米寬杉林及