【正文】 部長 張文康 二○○二年七月三十一日 ? 立法宗旨：規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理 ? 主要內(nèi)容： ?職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍 ?分級認(rèn)證（國家級和省級） ?分項(xiàng)目認(rèn)證 ?認(rèn)證程序 ?認(rèn)證組織和專家?guī)旃芾? ?認(rèn)證后的監(jiān)管（續(xù)展、日常監(jiān)督） ?法律責(zé)任 服務(wù)對象與作用 – 為衛(wèi)生行政部門服務(wù) ? 監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)支持 ? 職業(yè)衛(wèi)生管理 ? 起草職業(yè)危害控制規(guī)劃 ? 起草職業(yè)病防治法律規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ? 科研、教育 ? 健康教育與健康促進(jìn) – 為用人單位服務(wù) ? 提供職業(yè)衛(wèi)生中介服務(wù)、技術(shù)證據(jù) – 為其他部門服務(wù) ? 技術(shù)咨詢和委托性服務(wù) 加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理 ? 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)范圍 – 職業(yè)危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價 – 工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、評價 – 職業(yè)健康檢查、健康管理 – 職業(yè)病診斷、鑒定、治療以及康復(fù) – 工作場所職業(yè)危害控制工程技術(shù)防護(hù) – 防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、個人衛(wèi)生防護(hù)用品效果評價 – 化學(xué)品毒性鑒定與評價 – …… 加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理（續(xù)） ?法律責(zé)任 （第七十二條、第七十八條、第七十四條） – 違法情形 ?未取得資格擅自從事職業(yè)衛(wèi)生服務(wù) ?超范圍服務(wù) ?不按規(guī)定履行法定服務(wù)職責(zé) ?出具虛假證明文件 ?收受財物或者其他好處 加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理（續(xù)） ? 法律責(zé)任種類 ?行政法律責(zé)任 ? 責(zé)令停止違法行為，給予警告 ? 沒收違法所得，并處罰款 ? 沒收收受的財物 ? 取消資格 ? 行政處分 ?刑事責(zé)任 ?連帶責(zé)任 謝謝大家 ! 。 ” 職業(yè)病報告責(zé)任主體（人） 根據(jù)本法規(guī)定，職業(yè)病報告責(zé)任人或責(zé)任主體應(yīng)包括下述機(jī)構(gòu)： 診斷職業(yè)病醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)； 接診急性職業(yè)病的綜合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)； 用人單位 以上機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)職業(yè)病報告的義務(wù)。 確診為職業(yè)病的 ， 用人單位還應(yīng)當(dāng)向所在地勞動保障行政部門報告 。 依據(jù)本條規(guī)定 ， 患職業(yè)病的勞動者申請職業(yè)病診斷時有診斷地的選擇權(quán)： 勞動者可以申請?jiān)谟萌藛挝凰诘剡M(jìn)行職業(yè)病診斷； 勞動者的診斷選擇權(quán) （續(xù)） 勞動者也可以申請?jiān)诒救司幼〉剡M(jìn)行職 業(yè)病診斷； 用人單位所在地和本人居住地有多家取 得職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的， 勞動者有權(quán)選擇其中任何一家機(jī)構(gòu)進(jìn)行 職業(yè)病診斷。 規(guī)范用人單位 規(guī)范執(zhí)法行為 規(guī)范技術(shù)服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范 職業(yè)病防治法配套規(guī)章框架 職業(yè)病防治法配套規(guī)章 職業(yè)病危害分類 危害項(xiàng)目申報 職業(yè)病危害因素 職業(yè)病目錄 作業(yè)場所管理 作業(yè)管理 …… 健康監(jiān)護(hù) 職業(yè)病診斷鑒定 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 職業(yè)危害評價 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測 …… 職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì) 接觸限值 診斷標(biāo)準(zhǔn) 檢驗(yàn)方法 放射衛(wèi)生防護(hù) 聽力保護(hù)規(guī)范 …… 事故處理 監(jiān)督程序 處罰辦法 …… 中 華 人 民 共 和 國 職 業(yè) 病 防 治 法 總 則 前期預(yù)防 生產(chǎn)過程中的防護(hù)與管理 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障 監(jiān)督檢查 法律責(zé)任 附 則 現(xiàn)已發(fā)布的配套規(guī)章和文件 ? 國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（衛(wèi)生部令 20號） ? 職業(yè)病危害項(xiàng)目申報管理辦法（衛(wèi)生部令 21號） ? 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法（衛(wèi)生部令 22號） ? 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法（衛(wèi)生部令 23號） ? 職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法（衛(wèi)生部令 24號） ? 職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法（衛(wèi)生部令 25號） ? 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（衛(wèi)生部 31號令） ? 職業(yè)病危害因素分類目錄（衛(wèi)法監(jiān)發(fā) 2022 63號文） ? 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價規(guī)范（ 2022 63號文） ? 職業(yè)病目錄（衛(wèi)生部、勞動保障部 衛(wèi)法監(jiān)發(fā) 2022 108號文） ? 高毒物品目錄（衛(wèi)法監(jiān)發(fā) 2022 142號） 職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)分類 ?強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（全文強(qiáng)制、條文強(qiáng)制） 作業(yè)條件衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)接觸限值 職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn) 放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 防護(hù)用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) ?推薦性標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)編號 ?組成：代號 順序號 發(fā)布年號 ?強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)： GBZXXXXXXXX ?推薦性標(biāo)準(zhǔn)： GBZ/TXXXXXXXX ?例： GBZ22022 ? 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 ? （第 4章為強(qiáng)制性，其余為推薦性） ? GBZ/T1572022 職業(yè)病診斷名詞術(shù)語 國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 衛(wèi)生部 2022年 4月 9日發(fā)布 158項(xiàng) ?工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) （ GBZ12022） ?工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 （ GBZ22022）（ 385種） ?職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn) （ 110） ?職業(yè)照射、放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn) （ 42） ?職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) （ 2） ?檢測方法 （ 1） 職業(yè)接觸限值定義 職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，又稱 “ 職業(yè)接觸限值 ”（ Occupational Exposure Limit, OEL） 職業(yè)病有害因素的接觸限量標(biāo)準(zhǔn) 為不引起急性或慢性有害健康影響(adverse effects)的容許接觸水平 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 ?粉塵 （ 47種） ?毒物 （ 329種） ?物理因素 （ 8種） ?生物因素 （ 1種） 化學(xué)因素的 OELs可分為： ?時間加權(quán)平均容許濃度 ( TWA) ?最高容許濃度 (MAC) ?短時間接觸容許濃度 (STEL) 時間加權(quán)平均容許濃度（ Permissible ConcentrationTime Weighted Average， PCTWA）： ? 指以時間為權(quán)數(shù)規(guī)定的８小時工作日的容許接觸水平 最高容許濃度 （ Maximum Allowable Concentration, MAC） ? 指工作地點(diǎn)，在一個工作日內(nèi)，任何時間均不應(yīng)超過的有毒化學(xué)物質(zhì)的濃度 短時間接觸容許濃度（ Permissible ConcentrationShort Term Exposure Limit, PCSTEL） ?指即使在符合當(dāng)日時間加權(quán)平均容許濃度情況下 ， 在一個工作日內(nèi) ， 任何一次接觸不得超過的 15分鐘的時間加權(quán)平均濃度 ， 即短時間容許接觸水平 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法 衛(wèi)生部 23號令 ?立法宗旨：規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，加強(qiáng)勞動者健康監(jiān)護(hù)，保護(hù)勞動者健康 ?主要內(nèi)容： ?健康監(jiān)護(hù)的內(nèi)容 ? 職業(yè)健康檢查：崗前、崗中、離崗、應(yīng)急檢查 ? 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案 ?職業(yè)健康檢查項(xiàng)目及周期 用人單位的責(zé)任 建立健康監(jiān)護(hù)制度 組織接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查（崗前、定期、離崗、應(yīng)急） 結(jié)果告知勞動者 定期復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察 職業(yè)禁忌人群調(diào)離 對疑似職業(yè)病人的報告 體檢機(jī)構(gòu)的責(zé)任 體檢機(jī)構(gòu)的合法性 對結(jié)果的客觀、真實(shí)并承擔(dān)責(zé)任。 塵肺病 防治條例 放射衛(wèi)生配套規(guī)章： ?放射工作衛(wèi)生防護(hù)管理 ?防護(hù)器材、含放射性產(chǎn)品管理 ?放射事故管理 ?放射工作人員健康管理 ?核設(shè)施放射衛(wèi)生防護(hù)管理 – 在職業(yè)活動中產(chǎn)生 – 接觸職業(yè)危害 – 列入國家職業(yè)病范圍 – 與勞動用工行為相聯(lián)系 職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障 ? 立法意圖 ? 體現(xiàn)保護(hù)受害者和職業(yè)病患者權(quán)益 ? 理順職業(yè)病診斷、鑒定程序，體現(xiàn)公平、公正、公開原則，與現(xiàn)有醫(yī)政管理法律法規(guī)銜接 ? 與現(xiàn)有職業(yè)病待遇規(guī)定和社會保障立法相銜接 職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障（續(xù)） ? 職業(yè)病診斷 ? 診斷機(jī)構(gòu)條件 ? 具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) ? 經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)具有職業(yè)病診斷資格 ? 診斷人員 ? 執(zhí)業(yè)醫(yī)師 ? 依法取得職業(yè)病診斷資格 ? 勞動者有選擇診斷地的權(quán)利 職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障（續(xù)） ? 診斷原則 ? 職業(yè)史、危害接觸史 ? 現(xiàn)場危害調(diào)查評價 ? 臨床表現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)室輔助檢查 ? 三人以上集體診斷 ? 推定診斷原則 ? 《 診斷證明書 》 ? 診斷醫(yī)師共同簽署 ? 診斷機(jī)構(gòu)審核蓋章 ? 診斷爭議鑒定 ? 省級衛(wèi)生行政部門設(shè)立專家?guī)? ? 診斷所在地衛(wèi)生行政部門受理鑒定申請 ? 鑒定委員會的組成及其專家抽取辦法 ? 兩級鑒定，省級鑒定終結(jié) ? 回避原則 ? 用人單位舉證責(zé)任 ? 提供現(xiàn)場危害監(jiān)測資料 ? 提供勞動者健康監(jiān)護(hù)資料 ? 費(fèi)用由用人單位承擔(dān) 職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障（續(xù)） ? 保障方面的規(guī)定 ? 疑似職業(yè)病人獲得診斷保障 ? 職業(yè)病人待遇保障 ? 就醫(yī)、治療、康復(fù)、工作安排 ? 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 ? 費(fèi)用承擔(dān)責(zé)任 ? 用人單位變更時職業(yè)病人的安置 ? 用人單位必須依法參加工傷保險義務(wù) 監(jiān)督檢查 ? 縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查 ? 衛(wèi)生行政部門的職權(quán)與職責(zé) ? 發(fā)生職業(yè)危害事故時的行政控制措施 ? 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制 法律責(zé)任 ? 針對管理相對人（用人單位、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)） ? 行政法律責(zé)任 ? 罰種：責(zé)令限期改正、警告、罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)、責(zé)令停止使用、責(zé)令限期治理、責(zé)令停建、責(zé)令關(guān)閉 ? 責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、取消技術(shù)服務(wù)資格等等 ? 處罰額度最高達(dá)到 50萬元 ? 刑事責(zé)任 ? 重大勞動安全事故罪、重大責(zé)任事故罪、危險物品肇事罪 …… ? 民事責(zé)任 承擔(dān)健康損害賠償責(zé)任 ? 針對監(jiān)管者的法律責(zé)任（衛(wèi)生行政部門） ? 行政處分 ? 降級、撤職、開除 …… ? 刑事責(zé)任 ? 濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、瀆職罪 …… 增強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法的責(zé)任意識 ? 可能導(dǎo)致衛(wèi)生行政部門承擔(dān)違法后果的情形 ? 對不符合法定條件的，發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)證明文件、資質(zhì)證明文件或者予以批準(zhǔn)； ? 對不符合規(guī)定使用有毒物品作業(yè)事項(xiàng)，予以批準(zhǔn)； ? 發(fā)現(xiàn)擅自使用有毒物品作業(yè)，不予取締； ? 對已取得有關(guān)證明文件或者批準(zhǔn)的，不履行監(jiān)督檢查職責(zé)；發(fā)現(xiàn)不再具備規(guī)定的條件，不撤銷原批準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處； ? 發(fā)現(xiàn)可能造成職業(yè)病危害事故，不及時依法采取控制措施； ? 不按規(guī)定報告職業(yè)病和職業(yè)病危害事故，虛報、瞞報； 職業(yè)病防治法律體系 中華人民共和國職業(yè)病防治法 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例 放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例 職業(yè)衛(wèi)生配套規(guī)章： ?職業(yè)病分類目錄 ?職業(yè)病診斷與鑒定管理 ?建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理 ?職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理 ?職業(yè)病危害事故調(diào)查處理 ?職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督程序 對防治職業(yè)病成績顯著的單位和個人，給予獎勵。 ? 第十一條 有關(guān)防治職業(yè)病的國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定并公布。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行本法，支持衛(wèi)生行政部門依法履行職責(zé)。 ? 5 國家監(jiān)督是具有權(quán)威性的監(jiān)督， 它以最高國家權(quán)力機(jī)關(guān) — 全國人大及其常委會制定的法律為依據(jù)，體現(xiàn)的是國家意志， 所有被監(jiān)督對象都必須服從。 ? 3 國家監(jiān)督是具有法律強(qiáng)制力的監(jiān)督， 依法實(shí)施的監(jiān)督是由法律保證其必須得到執(zhí)行。 國家監(jiān)督的特征 ? 1 實(shí)施國家監(jiān)督的機(jī)關(guān)必須法律授權(quán)的機(jī)關(guān)， 其他非法律授權(quán)的機(jī)關(guān)無權(quán)實(shí)施國家監(jiān)督。 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門