民主制度的基本原則與形式(參考版)
2025-01-21 10:24本頁面
【正文】 突出表現(xiàn)在作為行政首腦的總統(tǒng)或首相權(quán)力的擴張 ? 四、共同參與民主制 ? 直接民主制 。 ? 一個健全的社會應(yīng)該存在兩種基本的社會調(diào)節(jié)手段：一是法律規(guī)范、一是倫理規(guī)范。體現(xiàn)人民主權(quán)和國家權(quán)力不可分割 ? 出現(xiàn)問題： “ 權(quán)力尋租 ” 、 “ 執(zhí)法釣魚 ” 、 “ 群體性事件 ” ? 國家權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)的關(guān)系 ? 全國人民代表大會：最高立法權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)、最高決定權(quán)和最高任免權(quán) ? 領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系 ? 其他國家機關(guān)是全國人大隨時可以撤換的 “ 負責機關(guān) ” ，作為整體的國家權(quán)力機關(guān)沒有被分割 ? 中央國家機關(guān)與地方國家機關(guān)的關(guān)系 ? ” 在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性 “ ? 領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督關(guān)系 四、民主制度運作的法治原則 ? 一、法治原則 ? 法律必須是普遍的和公開的 ? 普遍：①法律適用針對所有人和一系列相同的事物②法律的規(guī)范（正義、自由、人權(quán)、平等等）具有普遍意義的規(guī)范，不因時間、地點而變化的永恒法則 ? 公開：一切法律必須公布于眾 ? 法治的最終目的是維護人的公民權(quán)利和政治權(quán)利 ? 法律面前人人平等 ? 司法必須獨立。 ? 在社會主義國家，立法機構(gòu)的本質(zhì)是最高國家權(quán)力機構(gòu)，國家權(quán)力并不因為機構(gòu)設(shè)置或人員分離而分割成不同的部分，同時，行政機構(gòu)和司法機構(gòu)始終是國家權(quán)力機關(guān)的下屬結(jié)構(gòu)，是國家權(quán)力機關(guān)隨時可以撤換的 “ 負責機關(guān) ” ，它們與國家權(quán)力之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。不過法國總統(tǒng)的權(quán)力也存在制約因素，如總統(tǒng)任期最多兩屆，總統(tǒng)在訴諸國民投票時，如果失敗已有失職的先例，另外當總統(tǒng)所在的政黨或政黨聯(lián)盟在國民議會里不占多數(shù)，而總理所在的政黨或政黨聯(lián)盟在國民議會中占了多數(shù)時，總理也顯然對總統(tǒng)有一定的制約能力。就行政來說，法國的特點模式是 “ 有權(quán)的不負責，負責的沒有權(quán)?？偨y(tǒng)不對議會負責，但可以解散議會。今天的俄羅斯也可以歸于此類型。英國人重傳統(tǒng)和先例。司法獨立不徹底。隨歷史演進，下院掌握真正立法權(quán) ? 行政與立法：幾乎融合：人員上重疊；議會授權(quán)政府立法；二者互相制約。這種嚴密的分權(quán)思想呈現(xiàn)出 “ 立體制衡 ” 的特點 ,從理論上講 ,這對于防止政府公共權(quán)力侵害人民的自然權(quán)利非常有效 ,防護體系已是相當完善。
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