【正文】 ? 1997年 8月建設(shè)部轉(zhuǎn)發(fā) 《 黃山市屯溪老街歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)管理暫行辦法 》 的通知， ? 明確指出 “ 歷史文化保護(hù)區(qū)是我國(guó)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是保護(hù)單體文物、歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史文化名城這一完整體系中不可缺少的一個(gè)層次，也是我國(guó)歷史文化名城保護(hù)工作的重點(diǎn)之一 ” ，明確了歷史文化保護(hù)區(qū)的特征、保護(hù)原則與方法，并對(duì)保護(hù)管理工作給予具體指導(dǎo)。 ? 1991年 l0月中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)歷史文化名城規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)也明確提出將歷史地段作為名城保護(hù)的一個(gè)層次列入保擴(kuò)規(guī)劃的范疇。 ? 1991年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《文物保護(hù)法》又進(jìn)行了修改，主要對(duì)有關(guān)處罰條款作了進(jìn)一步的調(diào)整； 1992年 4月頒布了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》。 ? 1993年建設(shè)部、國(guó)家文物管理局共同草擬了《歷史文化名城保護(hù)條例》，在吸取地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為促使國(guó)家名城保護(hù)的法制化與制度化的建立與完善做了有益的探索。 ? 1989年 12月國(guó)務(wù)院頒布的《城市規(guī)劃法》及《環(huán)境保護(hù)法》中有關(guān)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的條文，促進(jìn)了名城保護(hù)及其規(guī)劃法制化的進(jìn)程。 ? 1994年 3月由建設(shè)部、國(guó)家文物局聘請(qǐng)各方面專家共同組成“全國(guó)歷史文化名城保護(hù)專家委員會(huì)”， ? 1998年 3月建設(shè)部建議國(guó)家歷史文化名城研究中心在同濟(jì)大學(xué)正式成立，作為我國(guó)第一個(gè)專門從事名城保護(hù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，從事歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)技術(shù)咨詢服務(wù)、理論與規(guī)劃研究，協(xié)助政府部門制定保護(hù)政策與保護(hù)制度，參與保護(hù)實(shí)踐。 （ 4）學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立。 ? 1985年 11月我國(guó)成為《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》的締約國(guó)，并連續(xù)八年當(dāng)選“世界遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)”委員會(huì)國(guó)成員。 明確提出由省、市、自治區(qū)的城建部門和文物、文化部門負(fù)責(zé)編制各名城保護(hù)規(guī)劃； 1980年由國(guó)家建設(shè)委員會(huì)制定的《城市規(guī)劃編制及批準(zhǔn)的暫行辦法》和 1983年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部公布的《關(guān)于強(qiáng)化歷史文化名城規(guī)劃的通知》等文件，促使保護(hù)工作同城市規(guī)劃開始走向結(jié)合； 一 些名城先后編制完成了保護(hù)規(guī)劃； 1994年 9月建設(shè)部、國(guó)家文物局頒布《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》，進(jìn)一步明確了保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容、深度及成果，促使規(guī)劃編制及規(guī)劃管理向規(guī)范化邁進(jìn)。 ? 除國(guó)家級(jí)名城外，各省、自治區(qū)、直轄市還可以審批公布本地區(qū)的省級(jí)歷史文化名城。 1982年首批 24個(gè)國(guó)家歷史文化名城的公布，標(biāo)志著 名城保護(hù)制度 的初創(chuàng)，我國(guó) 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù) 也進(jìn)入了它的 第二個(gè)重要發(fā)展階段 ，即增添了歷史文化名城保護(hù)為重要內(nèi)容的城市保護(hù)階段，主要表現(xiàn)為： （ 1）三批共 99個(gè)國(guó)家歷史文化名城相繼公布。 以梁思成先生為代表的少數(shù)專家學(xué)者建國(guó)之初所倡導(dǎo)的對(duì)古都北京實(shí)施保護(hù)與規(guī)劃的先進(jìn)思想未被接受與采納，使得北京古城在還較少受到工業(yè)化沖擊的情形下未獲得及時(shí)有效的保護(hù)。 ? 直至 70年代中期文物保護(hù)工作才得以逐步恢復(fù)，通過(guò)國(guó)務(wù)院頒布的一系列通知和試行條例，恢復(fù)、調(diào)整了原有的文物法規(guī)與保護(hù)制度。 (8)1961年 3月 4日國(guó)務(wù)院頒布《文物保護(hù)管理暫行條例》，這是建國(guó)后關(guān)于文物保護(hù)的概括性法規(guī)，同時(shí)頒布了 180處第一批全國(guó)重點(diǎn)文物單位，建立了重點(diǎn)文物保護(hù)單位制度 。 (6)開展全國(guó)范圍內(nèi)的文物調(diào)查、登記及博物館建設(shè)工作。 ? 。 ? (3)在中國(guó)科學(xué)院下設(shè)置考古研究所，成為科學(xué)、系統(tǒng)地研究文物考古及保護(hù)的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。 ? 以文物保護(hù)為中心內(nèi)容的單一體系 ? (1)1950年由政務(wù)院頒布《關(guān)于文化遺址及古墓葬調(diào)查、發(fā)掘暫行辦法》、《關(guān)于保護(hù)文物建筑的指示》以及《禁止珍貴文物圖書出口暫行辦法》告示法規(guī)、法令。 ? 戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，大量的文物遭到破壞，文物流失。 ? 這些法令和機(jī)構(gòu)成為中國(guó)歷史上第一批由中央政府公布的文物保護(hù)政策性法規(guī)和第一個(gè)由國(guó)家設(shè)立的專門保護(hù)和管理文物的機(jī)構(gòu)，開始國(guó)家對(duì)文物實(shí)施保護(hù)與管理的歷史。 ? 1929年中國(guó)營(yíng)造學(xué)社成立，開始系統(tǒng)地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法研究中國(guó)古代建筑，對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作為邁向其科學(xué)化、系統(tǒng)化打下了堅(jiān)實(shí)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。 ? 北京大學(xué) 1922年設(shè)立了考古學(xué)研究所，這是我國(guó)歷史上最早的文物保護(hù)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。 ? 自然和文化雙重遺產(chǎn)： 泰山、黃山。到 1997年 12月止，我國(guó)已列入世界遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目共 19項(xiàng)，其中文化遺產(chǎn) 12項(xiàng)，自然遺產(chǎn) 5項(xiàng)，自然和文化雙重遺產(chǎn) 2項(xiàng)，即 ? 文化遺產(chǎn)： 萬(wàn)里長(zhǎng)城、北京故宮、周口店北京人遺址、莫高窟、秦始皇陵及兵馬俑坑、布達(dá)拉宮、承德避暑山莊及周圍寺廟、曲阜孔廟、孔府孔林、武當(dāng)山古建筑、蘇州古典園林、平遙古城、麗江古城。 ? 四、我國(guó)世界遺產(chǎn)名錄 1985年 11月，我國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了 《 保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約 》 ，使我國(guó)成為該 《 公約 》 的締約國(guó)之一。 ②代表陸地、淡水、沿海和海上生態(tài)系統(tǒng)植物和動(dòng)物群的演變及發(fā)展中的重要過(guò)程的典型范例。 ? 真實(shí)性標(biāo)準(zhǔn)：在設(shè)計(jì)、材料、施工或環(huán)境方面符合真實(shí)性標(biāo)準(zhǔn) (重建只有根據(jù)原物的完整和詳細(xì)的資料并且毫無(wú)臆測(cè)成分時(shí)，才可以接受 )。 ? ? 自然遺產(chǎn) ? 從審美或科學(xué)角度看具有突出的普遍價(jià)值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確劃為受威脅的動(dòng)物和植物生存區(qū)； ? 從列舉、保護(hù)或自然美角度具有突出的普通價(jià)值的天然名勝或明確劃分的自然區(qū)域。 第三節(jié) 國(guó)際保護(hù)憲章與世界文化遺產(chǎn) ? 一、世界文化與自然遺產(chǎn)名錄 ? 聯(lián)合國(guó)教科文組織根據(jù) 《 保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約 》 編制世界遺產(chǎn)特別是不動(dòng)產(chǎn)遺產(chǎn)清單，又稱世界遺產(chǎn)名錄 》 ，并利用從世界各國(guó)募集來(lái)的資金對(duì)世界遺產(chǎn)進(jìn)行鑒定與保護(hù)，尤其是那些瀕危遺產(chǎn)的保護(hù)。 ? 由過(guò)去單純文物考古和建筑修復(fù)，演進(jìn)為多學(xué)科共同參與的綜合行為，采用各種的技術(shù)手段，更具有多學(xué)科、綜合性和多樣化的特點(diǎn)。 ? 也就是說(shuō)，從單純