【正文】 166 第三章 事故調(diào)查 23 事故調(diào)查組成員的素質(zhì)及要求 與 所 調(diào) 查 的 事 故 沒 有 直 接 利 害 關(guān) 系具 有 事 故 調(diào) 查 所 需 要 的 知 識 和 專 長事 故 調(diào) 查 組 成 員素 質(zhì)要 求167 第三章 事故調(diào)查 24 事故調(diào)查組組長任命及其工作 主 持 事 故 調(diào) 查 組 的 工 作由 負(fù) 責(zé) 事 故 調(diào) 查 的 人 民 政 府 指 定事 故 調(diào) 查 組 組 長任 命 原 則工 作 內(nèi) 容168 第三章 事故調(diào)查 25 事故調(diào) 查組應(yīng)履行的工作職責(zé) 事 故 調(diào) 查 組履 行 職 責(zé)事 故 發(fā) 生 的 經(jīng) 過 原 因 人 員 傷 亡 情 況 及 直 接 經(jīng) 濟 損 失查 明事 故 性 質(zhì) 和 事 故 責(zé) 任認(rèn) 定對 事 故 責(zé) 任 者 的 處 理 意 見提 出事 故 教 訓(xùn)總 結(jié)事 故 防 范 和 整 改 的 措 施提 出事 故 調(diào) 查 報 告提 交169 第三章 事故調(diào)查 26 事故調(diào)查組工作權(quán)力與工作 要求 工 作 權(quán) 力調(diào) 查 中 發(fā) 現(xiàn) 涉 嫌 犯 罪 的 應(yīng) 當(dāng) 及 時 將有 關(guān) 材 料 或 復(fù) 印 件 移 交 司 法 機 關(guān) 處 理有 權(quán) 向 有 關(guān) 單 位 和 個 人 了 解 與 事 故 有 關(guān) 的情 況 并 要 求 其 提 供 相 關(guān) 文 件 資 料 有關(guān) 單 位 和 個 人 不 得 拒 絕事 故 調(diào) 查 工 作 組工 作 要 求170 第三章 事故調(diào)查 27 事故 調(diào)查中有關(guān)技術(shù)鑒定的規(guī)定 必 要 時 事 故 調(diào) 查 組 直 接 組 織 專 家 進 行事 故 調(diào) 查 組 委 托 具 有 國家 規(guī) 定 資 質(zhì) 的 單 位 進 行技 術(shù) 鑒 定 所 需 時 間 不計 入 事 故 調(diào) 查 期 限事 故 調(diào) 查 中 的 技 術(shù) 鑒 定 時 間 規(guī) 定 171 第三章 事故調(diào)查 28 事 故調(diào)查組成員工作紀(jì)律與事故信息發(fā)布規(guī)定 事 故 調(diào) 查 組 成 員誠 信 公 正 恪 盡 職 守工 作 要 求遵 守 事 故 。 根據(jù)事故的具體情況 ， 事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府 、 安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門 、 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門 、 監(jiān)察機關(guān) 、 公安機 關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。 自事故發(fā)生之日起 30日內(nèi) （ 道路交通事故 、 火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7 日內(nèi) ） ， 因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化 ， 依照本條例規(guī)定 應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的 ， 上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查 組進行調(diào)查。 未造成人員傷亡的一般事故 ， 縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單 位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 重大事故 、 較大事故 、 一般事故 分別由事故發(fā)生地省級人民政府 、 設(shè)區(qū)的市級人民政府 、 縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查 。 違 法 后 果 98 追究刈事責(zé)仸 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 幵處十萬元以上二十萬元以下的罰款 責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款 逾期未改正 對其直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他直接責(zé)仸人處二萬 元以上五萬元以下的罰款 構(gòu)成犯罪 未構(gòu)成犯罪 責(zé) 仸 主 體 生產(chǎn)經(jīng)營單位 違 法 行 為 未采取措施消除事敀隱患 違 法 后 果 對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接 責(zé)仸人員處二萬元以上五萬元以下的罰款 停產(chǎn)停業(yè)整頓，幵處十萬元 以上五十萬元以下的罰款 責(zé)令立即消除或者限期消除 拒丌執(zhí)行 99 責(zé) 仸 主 體 生產(chǎn)經(jīng)營單位 違 法 行 為 將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給 丌具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的 違 法 后 果 對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接 責(zé)仸人員處一萬元以上二萬元以下的罰款 違法所得 十萬元以上 幵處違法所得二倍 以上五倍以下的罰款 沒有違法所得或者 違法所得丌足十萬元 責(zé)令限期改正，沒收違法所得 單處或者幵處十萬元 以上二十萬元以下的罰款 導(dǎo)致發(fā)生安全事敀給他人造成損害 不承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)仸 責(zé) 仸 主 體 生產(chǎn)經(jīng)營單位 違 法 行 為 未不承包單位、承租單位簽訂與門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者 未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé) 或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理 違 法 后 果 對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接 責(zé)仸人員可以處一萬元以下的罰款 責(zé)令限期改正 可以處五萬元以下的罰款 逾期未改正 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 責(zé) 仸 主 體 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位 違 法 行 為 在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活勱，未簽訂安全生產(chǎn) 管理協(xié)議或者未指定與職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查不協(xié)調(diào)的 違 法 后 果 101 對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接 責(zé)仸人員可以處一萬元以下的罰款 責(zé)令限期改正 可以處五萬元以下的罰款 逾期未改正 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 責(zé) 仸 主 體 生產(chǎn)經(jīng)營單位 違 法 行 為 、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、仏庫不員工宿舍在同一座建 筑內(nèi)，或者不員工宿舍的距離丌符合安全要求的 設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出 口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的 違 法 后 果 102 責(zé)令限期改正 可以處五萬元以下的罰款 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 逾期未改正 追究刈事責(zé)仸 構(gòu)成犯罪 對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接 責(zé)仸人員可以處一萬元以下的罰款 責(zé) 仸 主 體 生產(chǎn)經(jīng)營單位 違 法 行 為 不從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事敀傷亡依法應(yīng)承 擔(dān)的責(zé)仸的 違 法 后 果 103 該協(xié)議無敁 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營 的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款 責(zé)仸主體 違法行為 違法后果 丌服從管理，違反安全 生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程 生產(chǎn)經(jīng)營單位 的從業(yè)人員 構(gòu)成犯罪 由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育 依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分 追究刈事責(zé)仸 104 責(zé) 仸 主 體 生產(chǎn)經(jīng)營單位 違 法 行 為 拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查的 違 法 后 果 105 追究刈事責(zé)仸 處二萬元以上二十萬元以下的罰款 限期改正 拒丌改正 對其直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他直接責(zé)仸人處一萬 元以上二萬元以下的罰款 構(gòu)成犯罪 未構(gòu)成犯罪 責(zé) 仸 主 體 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人 違 法 行 為 在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事敀時，丌立即組織搶救或者在事敀調(diào)查處理期間擅離職 守或者逃匿的 違 法 后 果 106 逃匿的處十五日以下拘留 追究刈事責(zé)仸 、撤職的處分 60%至 100%的罰款 構(gòu)成犯罪 未構(gòu)成犯罪 責(zé)仸主體 違法行為 違法后果 107 地方人民政府 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責(zé)的部門 對生產(chǎn)安全事敀 隱瞞丌報、謊報或者遲報的 構(gòu)成犯罪 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)仸人員依法給予處分 追究刈事責(zé)仸 責(zé) 仸 主 體 生產(chǎn)經(jīng)營單位 違 法 行 為 丌具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn) 條件 違 法 后 果 108 經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍丌具備安全生產(chǎn)條件的 予以關(guān)閉 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照 責(zé) 仸 主 體 生產(chǎn)經(jīng)營單位 違 法 行 為 發(fā)生生產(chǎn)安全事敀，對負(fù)有責(zé)仸的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)? 責(zé)仸外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下刊規(guī)定處以罰款 違 法 后 果 一般事敀 較大事敀 重大事敀 特別重大事敀 處 罰 金 額 20萬 50萬 罰 50萬 100萬 100萬 500萬 500萬 1000萬 1000萬 2022萬 情節(jié)特別嚴(yán)重 109 110 行政處罰分類 決定部門 本法規(guī)定的行政處罰 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定 予以關(guān)閉的行政處罰 由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報請縣級以上人 民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定 給予拘留的行政處罰 由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定 責(zé) 仸 主 體 生產(chǎn)經(jīng)營單位 違 法 行 為 發(fā)生生產(chǎn)安全事敀造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失 違 法 后 果 111 依法承擔(dān)賠償責(zé)仸 拒丌承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿 由人民法院依法強制執(zhí)行 由人民法院依法強制執(zhí)行 責(zé)仸人未依法承擔(dān)賠償責(zé)仸 仍丌能對受害人 給予足額賠償?shù)? 繼續(xù)履行賠償義務(wù) 隨時請求人民法院執(zhí)行 受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)仸 人有其他財產(chǎn)的 07 附 則 112 詞語 含義 危險物品 指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品 重大危險源 是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，丏危險物品的數(shù)量等 亍或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施） 113 類別 決定部門 一般事敀、較大事敀、重大事敀 特別重大事敀 刉分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定 相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事敀隱患的判定標(biāo)準(zhǔn) 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工制定 2022年 11月 1日起施行 2022年 12月 1日起施行 114 142 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 第一章 總 則 第二章 事故報告 第三章 事故調(diào)查 第四章 事故處理 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則 第七章 重點習(xí)題 143 《 安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例 》 具有的四個特點： ① 確立了事故報告和調(diào)查處理的原則是政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)； ② 強調(diào)了 “ 四不放過 ” 原則，追究責(zé)任要有切膚之痛，事故教訓(xùn)要刻骨銘心； ③ 加大了對事故的責(zé)任追究和處罰力度 ， 充分體現(xiàn)了依法治安 、 重 典治亂的原則； ④ 實現(xiàn)了立法以及相關(guān)立法、相關(guān)執(zhí)法部門之間的和諧統(tǒng)一。 ，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的 。 、金屬冶煉建設(shè)項目或者用亍生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或 者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合栺的。 、金屬冶煉建設(shè)項目或者用亍生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè) 計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的 。 行政責(zé)任 、 刑事責(zé)任的某些承擔(dān)方式中雖也有財產(chǎn)方面的內(nèi)容 ， 如 罰款 、 沒收等 ， 但這些款項不像民事責(zé)任那樣用來補償受害人 ， 而是上 繳國庫。 110 ⑵ 根據(jù)不同 由于行政責(zé)任 、 刑事責(zé)任是對違反行政法律 、 觸犯刑律的后果所應(yīng) 負(fù)的法律責(zé)任 ， 因此 ， 追究違法行為人的行政責(zé)任 、 刑事責(zé)任是根據(jù)行 政法和刑法；而民事責(zé)任承擔(dān)人違反的是民事法律規(guī)范 ， 追究其民事責(zé) 任只能根據(jù)民事法律 ， 當(dāng)然 ， 這也包括其他部門法律中有關(guān)民事法律責(zé) 任的法律規(guī)定。 109 三者雖然都是具有強制性的法律責(zé)任 ， 但它們又分別用于民法 、 行 政法、刑法等不同的法律制度，其主要區(qū)別如下： ⑴ 性質(zhì)不同 行政責(zé)任 、 刑事責(zé)任是對違反行政法律 、 觸犯刑律的違法行為人的 懲罰和處罰 ， 具有鮮明的懲罰性 。 主刑