全國礦業(yè)權(quán)管理及整裝勘查區(qū)培訓(xùn)材料(參考版)
2025-01-17 19:06本頁面
【正文】 p （六）典型經(jīng)驗簡介： 泥河模式、嵩縣模式。p （四）從國際經(jīng)驗來看，目前國際探采結(jié)合呈現(xiàn)以下幾個特點： 第一，勘查組織類型多樣；第二，礦產(chǎn)公司是礦產(chǎn)勘查的主要力量；第三，探采融合的案例在不斷發(fā)生。目前已有的形式是：★ 合作開展中小礦的勘查開發(fā)經(jīng)營；★ 自有礦業(yè)權(quán)以勘查成果作價入股 ,占有大中型礦山的后期股份；★ 聯(lián)手在國外實施勘查開發(fā)一體化；★ 國際市場融資，通過股市提前實現(xiàn)勘查開發(fā)收益。但在目前資源全球配置和國家資源整合的大背景下 ,國有地勘單位想再以隊 (院 )為單位走探采一體化之路 ,將有一定的困難和制約。九、商業(yè)性地質(zhì)勘查p （二）走 “探采一體化 “之路。p 去年頒布的 《 國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見 》 中，特別提到鼓勵民間資本參與石油、天然氣建設(shè)，鼓勵民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，一經(jīng)出臺，便在礦業(yè)界引起強(qiáng)烈反響。具有市場化運作，成果具有機(jī)密性、高風(fēng)險性和高獲利性等特點。p —— 中央地勘基金新政的主要內(nèi)涵：基金新政內(nèi)涵十分豐富，一是實施國家意志；二是彌補(bǔ)體制缺位；三是遵循市場規(guī)則；四是主動公權(quán)讓利。八、中央地勘基金p （二）地勘基金步入正式運行階段p 今年 5月 11日，國土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心召開新聞通氣會，對國土資源部、財政部聯(lián)合發(fā)布的 《 中央地質(zhì)勘查基金管理辦法 》 、 《 中央地質(zhì)勘查基金勘查項目權(quán)益管理暫行辦法 》 、 《 中央地質(zhì)勘查基金項目立項指南 》 、 《 關(guān)于建立中央地質(zhì)勘查基金與省級地質(zhì)勘查基金協(xié)調(diào)聯(lián)動的指導(dǎo)意見 》 等四個政策性文件及 《 中央地勘基金項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn) 》 進(jìn)行了通報和說明，中心主任分別對相關(guān)文件進(jìn)行了解讀。積極探索，開創(chuàng)了獨具特色的三種模式：云貴模式、龍江模式和尼雄模式。全國目前已有 24個省（區(qū)、市）設(shè)立了地質(zhì)勘查基金，中央和省級基金總規(guī)模已突破 200億元。p 在構(gòu)建找礦新機(jī)制中，地勘基金的定位是：通過發(fā)揮銜接公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的橋梁紐帶作用，達(dá)到調(diào)控勘查市場，拉動社會資本投資的目的。七、中央和地方財政出資用于地質(zhì)調(diào)查與普查的公益性地質(zhì)工作p （二）加強(qiáng)國家出資探明礦產(chǎn)地權(quán)益管理p 為規(guī)范國家出資勘查探明礦產(chǎn)地的管理，依法維護(hù)礦業(yè)投資主體的合法權(quán)益， 2022年 12月 30日，財政部國土資源部聯(lián)合下發(fā)了 《 關(guān)于加強(qiáng)國家出資勘查探明礦產(chǎn)地及權(quán)益管理有關(guān)事項的通知 》 ， 《 通知 》 內(nèi)容包括：p —— 國家出資探明礦產(chǎn)地的定義；p —— 國家出資探明礦產(chǎn)地的管理和清理；p —— 國家出資探明礦產(chǎn)地的成果的處置；p —— 對地勘單位的支持政策；p —— 補(bǔ)充明確礦業(yè)權(quán)有償取得相關(guān)政策界限；p —— 礦業(yè)權(quán)價款收支管理。云南普朗和羊拉銅礦、新疆阿吾拉勒的備戰(zhàn)、查崗諾爾、智博等鐵礦、西藏的驅(qū)龍、甲瑪銅礦、遼寧大臺溝和安徽泥河鐵礦等，都是在大調(diào)查取得重要新發(fā)現(xiàn)后，大型企業(yè)及時跟進(jìn)開展后續(xù)勘查，短時間內(nèi)探明大型、特大型礦床后，迅速規(guī)劃建設(shè)大型礦山的。公益性地質(zhì)工作的拉動效應(yīng)至少在 1:3以上，大大促進(jìn)了礦產(chǎn)勘查和開發(fā)，綜合效益明顯。在業(yè)務(wù)布局上，要兼顧海陸，加強(qiáng)西部、突破中部；既要瞄準(zhǔn)新區(qū)，又要挖掘危機(jī)礦山和深部第二空間的找礦潛力。六、整裝勘查p （ 六 ）高舉地質(zhì)找礦 “ 358” 目標(biāo)和新機(jī)制兩面大旗，打造六大機(jī)制，確保實現(xiàn) “ 358” 目標(biāo)，努力提高資源保障能力p —— 今年第 11次部長辦公會上，審議通過 《 找礦突破戰(zhàn)略行動總體方案 》 ；p ——“ 十二五 ”期間，五年投入 300億元，優(yōu)選 45個重點整裝勘查區(qū)，形成 30～ 40個大型～超大型勘查開發(fā)基地；p —— 打造六大機(jī)制，確保實現(xiàn) “358”目標(biāo)。p 云南 —— 多方參與集中投入，突出重點，快出成果；p 河南 —— 深化嵩縣模式內(nèi)涵，創(chuàng)新地質(zhì)找礦機(jī)制；p 青海 —— 引入大型企業(yè)，加快整裝勘查；p 貴州 —— 積極引入大企業(yè)，推動地勘單位發(fā)展；p 黑龍江 —— 拓寬融資渠道，促進(jìn)商業(yè)投資。因此，開展整裝勘查應(yīng)依據(jù)各地條件的不同，選擇適宜的模式，方能取得較好的效果。p 整裝勘查堅持的基本原則是：遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地質(zhì)規(guī)律、政府主導(dǎo)、利益共享、公益性地質(zhì)工作和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作緊密結(jié)合、基金銜接等。六、整裝勘查p （二）整裝勘查的內(nèi)涵、特征及原則p “整裝勘查 ”是指在各級政府的主導(dǎo)下，由中央或中央、地方、企業(yè)多方參與，中央或中央、地方、企業(yè)多方投入，按照市場化運作，把分散的探礦權(quán)、勘查技術(shù)、資料信息、資金、人員、設(shè)備等勘查要素進(jìn)行優(yōu)化整合，在一個成礦區(qū)帶內(nèi)，或相似的地質(zhì)成礦條件區(qū)域內(nèi)，以尋找一種或數(shù)種礦產(chǎn)資源為目的，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綜合研究、綜合評價，通過科學(xué)的成礦理論，運用多種有效的勘查技術(shù)手段，開展系統(tǒng)、規(guī)?；牡V產(chǎn)勘查活動。并通過實施國家級地質(zhì)找礦重大工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和潛力評價，加快重要成礦區(qū)帶礦產(chǎn)資源整裝勘查，實現(xiàn)找礦重大突破，為立足國內(nèi)提升礦產(chǎn)資源保障能力奠定基礎(chǔ)。礦業(yè)權(quán)網(wǎng)站分為三大板塊內(nèi)容：第一部分是發(fā)布礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓方面的 “五公開 ”信息；第二部分是對所有非涉密探礦權(quán)采礦權(quán)登記信息進(jìn)行滾動公告；第三部分是探礦權(quán)采礦權(quán)查驗系統(tǒng)。五、關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場，做好礦業(yè)權(quán)有形市場出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開工作p （七） 6月 7日 《 全國礦業(yè)權(quán)市場網(wǎng) 》 開通 6月 7日下午，全國礦業(yè)權(quán)市場網(wǎng)開通儀式在北京舉行。五、關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場，做好礦業(yè)權(quán)有形市場出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開工作p （五）全面公開審批管理信息，加大礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)力度，部礦產(chǎn)開發(fā)管理司指出：p ★ 信息公開，建立健全礦業(yè)權(quán)市場的重要切入點；p ★ 陽光行政，礦業(yè)權(quán)審批管理進(jìn)入
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