【正文】 等內(nèi)容。 3. 全社會(huì)的公眾參與 （ 四）加強(qiáng)固體廢棄物綜合管理規(guī)劃四）加強(qiáng)固體廢棄物綜合管理規(guī)劃固體廢物綜合管理規(guī)劃的主要內(nèi)容有：源頭管理規(guī)劃、收運(yùn)管理規(guī)劃、處理處置管理規(guī)劃、固體廢物資源化利用及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、固體廢物處理處置與資源化利用的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃等。2. 延伸固體廢物管理權(quán)限延伸固體廢物管理權(quán)限　　 公眾事實(shí)上是所有城市固體廢物處理處置費(fèi)用的最終支付者，當(dāng)然也是固體廢物綜合管理所引起的環(huán)境生態(tài)改善的享有者?？梢?，有效的固體廢物管理需要多個(gè)部門的參與，與其說是管理可見，有效的固體廢物管理需要多個(gè)部門的參與，與其說是管理權(quán)限的延伸，還不如說是固體廢棄物管理的本質(zhì)是從根本上改進(jìn)所有權(quán)限的延伸，還不如說是固體廢棄物管理的本質(zhì)是從根本上改進(jìn)所有與固體廢物相關(guān)的各個(gè)單位的行為。1. 注重固體廢物綜合管理的實(shí)現(xiàn)注重固體廢物綜合管理的實(shí)現(xiàn)就固體廢物源頭控制而言，管理的實(shí)施必然包括對(duì)工業(yè)與商業(yè)機(jī)就固體廢物源頭控制而言，管理的實(shí)施必然包括對(duì)工業(yè)與商業(yè)機(jī)構(gòu)的管理；固體廢物資源化產(chǎn)品進(jìn)入市場，則涉及對(duì)市場價(jià)格體系的構(gòu)的管理；固體廢物資源化產(chǎn)品進(jìn)入市場，則涉及對(duì)市場價(jià)格體系的稅收干預(yù)等綜合經(jīng)濟(jì)部門的權(quán)限；城市固體廢物分類收集的實(shí)施有賴稅收干預(yù)等綜合經(jīng)濟(jì)部門的權(quán)限；城市固體廢物分類收集的實(shí)施有賴于社區(qū)管理部門的配合；公眾環(huán)境意識(shí)的提高，則有賴于各類傳媒積于社區(qū)管理部門的配合；公眾環(huán)境意識(shí)的提高，則有賴于各類傳媒積極有效地參與。三、固體廢棄物管理 的主要途徑和方法 （一）建立和健全固體廢棄物管理體系（一）建立和健全固體廢棄物管理體系有關(guān)的有關(guān)的工業(yè)主工業(yè)主管部門管部門 環(huán)境保護(hù)主管部門 城市城市建設(shè)建設(shè)主管部門主管部門 （二）制定和嚴(yán)格執(zhí)行（二）制定和嚴(yán)格執(zhí)行 各項(xiàng)固體廢物管理制度各項(xiàng)固體廢物管理制度u 分類管理制度u 工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度u 固體廢物污染環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及其防治設(shè)施的 “三同時(shí) ”制度 u 排污收費(fèi)制度 u 限期治理制度 u 進(jìn)口廢物審批制度 u 危險(xiǎn)廢物行政代執(zhí)行制度 u 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位許可證制度 u 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移報(bào)告單制度 （三）轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新固體廢棄物管理方式（三）轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新固體廢棄物管理方式全面化即全面化即 “從搖籃到墳?zāi)箯膿u籃到墳?zāi)?”，廢物的管理應(yīng)覆蓋從產(chǎn)，廢物的管理應(yīng)覆蓋從產(chǎn)生源，收集與產(chǎn)生地貯存、加工、運(yùn)輸與轉(zhuǎn)運(yùn)，中間加生源，收集與產(chǎn)生地貯存、加工、運(yùn)輸與轉(zhuǎn)運(yùn)，中間加工與處理直到最終處置的全過程；工與處理直到最終處置的全過程；層次化即管理的優(yōu)先次序，固體廢物管理的最優(yōu)先層次化即管理的優(yōu)先次序，固體廢物管理的最優(yōu)先層次應(yīng)是產(chǎn)生源減量，其次是收集過程中分類、直接利層次應(yīng)是產(chǎn)生源減量，其次是收集過程中分類、直接利用，然后是加工綜合利用與能量回收，最后才是最終的用，然后是加工綜合利用與能量回收，最后才是最終的與環(huán)境相容（不產(chǎn)生或僅產(chǎn)生對(duì)環(huán)境無顯著危害的影響與環(huán)境相容（不產(chǎn)生或僅產(chǎn)生對(duì)環(huán)境無顯著危害的影響）的處置。（ 三）固體廢棄物管理、 第四產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn) 建立固體廢棄物處理處置的市場化體制建立固體廢棄物處理處置的市場化體制第四產(chǎn)業(yè)第四產(chǎn)業(yè) 固體廢棄物的循環(huán)經(jīng)濟(jì)或循環(huán)利用可以從企固體廢棄物的循環(huán)經(jīng)濟(jì)或循環(huán)利用可以從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域三個(gè)不同的層面來實(shí)現(xiàn)，通業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域三個(gè)不同的層面來實(shí)現(xiàn)，通過企業(yè)內(nèi)部回用、企業(yè)間梯級(jí)利用和再生產(chǎn)過企業(yè)內(nèi)部回用、企業(yè)間梯級(jí)利用和再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建起固體廢棄物循環(huán)利用鏈條業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建起固體廢棄物循環(huán)利用鏈條和再生利用網(wǎng)絡(luò)，最大限度的實(shí)現(xiàn)固體廢棄和再生利用網(wǎng)絡(luò)，最大限度的實(shí)現(xiàn)固體廢棄物的資源化。3．無害化．無害化　　 對(duì)已產(chǎn)生又無法或暫時(shí)尚不能綜合利用對(duì)已產(chǎn)生又無法或暫時(shí)尚不能綜合利用的固體廢物，進(jìn)行環(huán)境無害或低危害的安全的固體廢物，進(jìn)行環(huán)境無害或低危害的安全處理處置，達(dá)到廢的消毒、解毒或穩(wěn)定化，處理處置，達(dá)到廢的消毒、解毒或穩(wěn)定化，以防止進(jìn)而減少固體廢物的污染危害。 l ①① 物質(zhì)回收，即處理廢物并從中回收指定的二次物物質(zhì)回收，即處理廢物并從中回收指定的二次物質(zhì)如紙張、玻璃、金屬等；質(zhì)如紙張、玻璃、金屬等；l ②② 物質(zhì)轉(zhuǎn)換，利用廢物制造新形態(tài)的物質(zhì)，如利用物質(zhì)轉(zhuǎn)換，利用廢物制造新形態(tài)的物質(zhì)，如利用爐渣生產(chǎn)水泥、利用有機(jī)垃圾堆肥等；爐渣生產(chǎn)水泥、利用有機(jī)垃圾堆肥等；l ③③ 能量轉(zhuǎn)換，從廢物處理過程中回收熱能或電能，能量轉(zhuǎn)換，從廢物處理過程中回收熱能或電能，如垃圾發(fā)電等。2．資源化．資源化采取管理和工藝措施從固體廢物中回收物質(zhì)采取管理和工藝措施從固體廢物中回收物質(zhì)和能源，加速物質(zhì)和能量的循環(huán)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和能源，加速物質(zhì)和能量的循環(huán)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的方法。減量化是對(duì)固體廢物的數(shù)量、體積、種類、有害性質(zhì)的全面管理，是防、體積、種類、有害性質(zhì)的全面管理，是防止固體廢物污染環(huán)境的優(yōu)先措施?！　?減量化的要求，不只是減少固體廢物的數(shù)減量化的要求，不只是減少固體廢物的數(shù)量和體積，還包括盡可能地減少其種類、降量和體積，還包括盡可能地減少其種類、降低危險(xiǎn)廢物中有害成分的濃度、減輕或清除低危險(xiǎn)廢物中有害成分的濃度、減輕或清除其危害特性等。性的，其危害后果要比廢水和廢氣的危害嚴(yán)重得多。因此，從這個(gè)意義上講，固體廢棄物，特別是有害能發(fā)現(xiàn)。固體廢棄物賴以生存的生物圈，給居民身體健康帶來危害。固固體廢棄物對(duì)環(huán)境的污染和危害不同于廢水和廢氣。但是，這些 “終態(tài)終態(tài) ”物質(zhì)中的有害成分，物質(zhì)中的有害成分，在長期的自然因素作用下，又會(huì)轉(zhuǎn)入大氣、在長期的自然因素作用下，又會(huì)轉(zhuǎn)入大氣、水體和土壤中，成為環(huán)境污染的水體和土壤中，成為環(huán)境污染的 “源頭源頭 ”。 固體廢棄物往往是許多污染成分的終極狀固體廢棄物往往是許多污染成分的終極狀態(tài)。從時(shí)間上看，大多數(shù)固體廢棄物在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件下無法利用，但隨著時(shí)間推移，今天的廢棄物可能成為明天的資源。 我國在 1998年頒布的 《 國家危險(xiǎn)廢物名錄 》 中，列出了包括醫(yī)療廢物、農(nóng)藥廢物、廢溶劑等在內(nèi)在 47類、數(shù)百種危險(xiǎn)廢物。 4．危險(xiǎn)廢物 指列入 《 國家危險(xiǎn)廢物名錄 》 ，或是根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定具有危險(xiǎn)特性的廢物。 3．農(nóng)業(yè)固體廢物．農(nóng)業(yè)固體廢物 農(nóng)業(yè)固體廢物是農(nóng)業(yè)